О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589
Документ зарегистрирован в НРПА 09.02.2005 №5/15563
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
7 февраля 2005 г. № 127
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА
МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 31 ОКТЯБРЯ 2001 г. № 1589
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12
февраля 2004 г. № 66 "О некоторых мерах по оптимизации системы
республиканских органов государственного управления и иных
государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики
Беларусь, структуры и численности работников государственных
органов, других государственных организаций" Совет Министров
Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Положение о Министерстве труда и социальной защиты
Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589 "Вопросы
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., №
105, 5/9329; № 119, 5/9578; 2002 г., № 121, 5/11345; 2003 г., № 34,
5/12146; № 35, 5/12161; № 100, 5/ 12988; 2004 г., № 53, 5/13967; №
144, 5/14785), изменения и дополнения, изложив его в новой редакции:
"УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
31.10.2001 № 1589
(в редакции постановления Совета
Министров Республики Беларусь
07.02.2005 № 127)
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь
1. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь
(Минтруда и соцзащиты) является республиканским органом
государственного управления, проводящим государственную политику,
осуществляющим управление и государственный контроль за соблюдением
законодательства в области труда, занятости, социальной защиты,
демографической безопасности, координирующим деятельность по этим
направлениям других республиканских органов государственного
управления, а также осуществляющим организационно-техническое и
информационное обеспечение деятельности Национального комитета по
народонаселению при Совете Министров Республики Беларусь.
2. В своей деятельности Минтруда и соцзащиты руководствуется
Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства
Республики Беларусь, настоящим Положением и осуществляет ее во
взаимодействии с республиканскими органами государственного
управления, местными Советами депутатов, исполнительными и
распорядительными органами, общественными организациями
(объединениями) и международными организациями.
3. В структуру Минтруда и соцзащиты входят главные управления,
управления, отделы, сектора, а также с правами юридического лица
департамент государственной инспекции труда, осуществляющий свою
деятельность на основании утверждаемого этим Министерством
положения, Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты,
действующий в соответствии с утверждаемым Советом Министров
Республики Беларусь положением, и их территориальные органы.
Директор указанного департамента и управляющий названного Фонда
назначаются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с
Президентом Республики Беларусь.
4. В систему Минтруда и соцзащиты входят:
4.1. организации республиканской формы собственности:
учреждение "Научно-исследовательский институт труда
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (НИИ
труда Минтруда и соцзащиты)";
государственное учреждение образования "Республиканский
институт повышения квалификации и переподготовки работников
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь";
учреждения "Республиканский центр профессиональной ориентации
молодежи", "Витебский областной центр профессиональной ориентации
молодежи" и государственное учреждение "Гродненский областной центр
профессиональной ориентации молодежи";
республиканское унитарное предприятие "Белорусский
протезно-ортопедический восстановительный центр";
государственное учреждение "Республиканский интернат ветеранов
войны и труда";
государственное учреждение "Республиканский реабилитационный
центр для детей-инвалидов";
государственное учреждение "Республиканский санаторий "Белая
Вежа" для ветеранов войны, труда и инвалидов";
государственное учреждение "Республиканский санаторий "Ясельда"
для ветеранов войны, труда и инвалидов";
государственное учреждение "Республиканский санаторий
"Березина" для ветеранов войны, труда и инвалидов";
государственное учреждение "Республиканский санаторий "Вяжути"
для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата";
4.2. подразделения местных исполнительных и распорядительных
органов, обеспечивающие реализацию государственной политики в
области труда, занятости, социальной защиты, демографической
безопасности, организации социального обслуживания коммунальной
формы собственности:
4.2.1. комитеты по труду и социальной защите, городские,
районные управления (отделы) по труду и социальной защите;
4.2.2. центры по начислению и выплате пенсий и пособий;
4.2.3. управления областных служб занятости населения областных
исполкомов, Минский городской центр занятости населения,
региональные, городские, районные центры занятости населения, центры
профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки
безработных;
4.2.4. организации социального обслуживания:
дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
психоневрологические дома-интернаты для престарелых и
инвалидов;
дома-интернаты для детей-инвалидов с особенностями
психофизического развития;
дома-интернаты для детей-инвалидов с особенностями физического
развития;
специальные дома для ветеранов, престарелых и инвалидов;
специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
территориальные центры социального обслуживания населения.
5. Основными задачами Минтруда и соцзащиты являются разработка
предложений и реализация основных направлений и приоритетов
государственной политики по вопросам занятости, оплаты, условий и
охраны труда, государственного социального страхования и пенсионного
обеспечения, демографической безопасности, социального партнерства,
государственного социального обслуживания и социальной помощи,
улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семьи,
обеспечения равных прав и равных возможностей мужчин и женщин,
социальных гарантий населению, совершенствования законодательства о
труде, занятости и социальной защите населения, контроля за его
соблюдением, осуществления международного сотрудничества в данных
областях деятельности.
6. Минтруда и соцзащиты в соответствии с возложенными на него
задачами и в пределах компетенции:
6.1. разрабатывает с участием заинтересованных республиканских
органов государственного управления предложения по основным
направлениям и приоритетам государственной политики в области труда,
занятости, демографической безопасности и социальной защиты;
6.2. представляет в Совет Министров Республики Беларусь доклады
по вопросам труда, занятости, демографической безопасности,
социальной защиты и предложения к государственным программам
(прогнозам) социально-экономического развития Республики Беларусь на
долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
6.3. участвует в разработке, организует выполнение социальных
программ и осуществляет контроль за их реализацией;
6.4. организует и проводит мониторинг в области труда,
занятости, демографической безопасности и социальной защиты;
6.5. вносит в установленном порядке предложения по
государственным минимальным социальным стандартам в области труда,
пенсионного обеспечения, социальной поддержки и социального
обслуживания;
6.6. разрабатывает с участием республиканских органов
государственного управления предложения по внедрению социальных
стандартов;
6.7. утверждает в установленном порядке нормы и нормативы
материального, кадрового и технического обеспечения организаций
системы Минтруда и соцзащиты;
6.8. вносит в установленном порядке предложения по
совершенствованию системы социальных пособий, а также
компенсационных выплат;
6.9. разрабатывает и вносит предложения по повышению
материального стимулирования и эффективности труда, регулированию
тарифной части заработной платы в отраслях экономики;
6.10. осуществляет тарификацию работ, обеспечивает координацию
работы по нормированию труда в отраслях экономики, устанавливает
тождественность профессий рабочих и должностей служащих;
6.11. подготавливает с участием республиканских органов
государственного управления предложения по совершенствованию системы
оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета,
государственных служащих, военнослужащих, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел, органов и
подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых
расследований;
6.12. осуществляет согласование штатного расписания аппаратов
государственных организаций, подчиненных Правительству Республики
Беларусь;
6.13. разрабатывает и утверждает в установленном порядке
типовые штаты и нормативы численности работников организаций системы
Минтруда и соцзащиты;
6.14. разрабатывает республиканскую целевую программу по
улучшению условий и охране труда;
6.15. разрабатывает с участием других республиканских органов
государственного управления нормативные правовые акты по условиям и
охране труда;
6.16. осуществляет экспертизу условий труда и государственный
контроль за правильностью применения списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за
работу с особыми условиями труда, установления доплат за работу во
вредных и (или) опасных условиях труда, а также контроль за
качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
6.17. разрабатывает с участием республиканских органов
государственного управления предложения по совершенствованию системы
социального партнерства, основных направлений ее развития;
6.18. участвует в разработке проекта генерального соглашения
между Правительством Республики Беларусь и республиканскими
объединениями нанимателей и профсоюзов;
6.19. обеспечивает координацию разработки и контроль за
реализацией Национальной программы демографической безопасности,
осуществляет методическое руководство разработкой региональных
программ демографической безопасности;
6.20. осуществляет организационное и методическое руководство
областными и Минской городской службами занятости населения;
6.21. организует работу органов областных и Минской городской
служб занятости населения по назначению и выплате пособий по
безработице;
6.22. анализирует состояние и использование трудовых ресурсов,
осуществляет анализ занятости населения, разрабатывает прогнозную
оценку состояния рынка труда;
6.23. разрабатывает предложения по повышению мобильности
трудовых ресурсов, определяет направления территориального
перемещения трудовых ресурсов в Республике Беларусь;
6.24. организует и координирует разработку и реализацию
государственной и региональных программ содействия занятости
населения;
6.25. вносит предложения по совершенствованию порядка
регистрации безработных;
6.26. координирует проведение общественных оплачиваемых работ;
6.27. организует профессиональную подготовку, повышение
квалификации и переподготовку безработных;
6.28. содействует развитию предпринимательской деятельности и
самостоятельной занятости безработных и лиц, ищущих работу;
6.29. участвует в разработке проектов нормативных правовых
актов и методических документов по проведению аттестации,
переподготовке и повышению квалификации кадров;
6.30. участвует совместно с республиканскими органами
государственного управления в формировании государственной политики
в области профессиональной ориентации и профессионального
образования населения, непрерывного профессионального обучения
кадров по профессиям рабочих на производстве, разработке ее
нормативного правового обеспечения;
6.31. организует и координирует работу по управлению средствами
государственного социального страхования;
6.32. разрабатывает и вносит в установленном порядке
предложения о размерах обязательных страховых взносов на
государственное социальное страхование;
6.33. организует и координирует работу по осуществлению
индивидуального (персонифицированного) учета в системе
государственного социального страхования;
6.34. осуществляет анализ состояния государственного
социального страхования и пенсионного обеспечения и применения
законодательства по вопросам государственного социального
страхования и пенсионного обеспечения, разрабатывает предложения по
их развитию;
6.35. организует работу комитетов по труду и социальной защите,
городских, районных управлений (отделов) по труду и социальной
защите по назначению и выплате пенсий, пособий и других социальных
выплат;
6.36. осуществляет подготовку и оформление решений Комиссии по
установлению пенсий за особые заслуги при Совете Министров
Республики Беларусь;
6.37. определяет порядок ведения делопроизводства по назначению
и выплате пенсий и пособий, утверждает формы документов, необходимых
для их назначения;
6.38. разрабатывает предложения в области гендерной политики,
участвует в формировании механизма по обеспечению равных прав и
возможностей для мужчин и женщин;
6.39. участвует в разработке мер в области семейной политики и
охраны прав детей;
6.40. участвует в организации протезно-ортопедической помощи
населению и обеспечении нуждающихся граждан техническими средствами
социальной реабилитации;
6.41. участвует в разработке и реализации мероприятий по
повышению социальной защиты пожилых людей, ветеранов, лиц,
пострадавших от войн;
6.42. разрабатывает предложения по развитию организаций
республиканской формы собственности системы Минтруда и соцзащиты;
6.43. определяет условия и порядок направления граждан в
организации, санатории для пенсионеров и инвалидов системы Минтруда
и соцзащиты;
6.44. участвует в организации санаторно-курортного лечения
неработающих пенсионеров и инвалидов;
6.45. участвует в формировании государственных инвестиционных
программ строительства и планов ремонта организаций республиканской
формы собственности системы Минтруда и соцзащиты, осуществляет
контроль за их выполнением;
6.46. участвует в разработке предложений по упорядочению
системы социальных льгот и гарантий;
6.47. подготавливает с участием республиканских органов
государственного управления проекты актов законодательства о труде,
занятости, демографической безопасности и социальной защите и вносит
их на рассмотрение в Совет Министров Республики Беларусь;
6.48. обобщает практику применения законодательства и
обеспечивает единообразное его применение;
6.49. осуществляет контроль за реализацией законодательства о
труде, занятости, социальной защите населения, соблюдением
установленных социальных гарантий;
6.50. организует и координирует работу по применению в
установленном законодательством порядке санкций к нанимателям и к
должностным лицам, допустившим нарушения законодательства о труде;
6.51. осуществляет международные связи и сотрудничество в
области труда, занятости и социальной защиты, в том числе с
Международной организацией труда и другими международными
организациями;
6.52. подготавливает проекты международных договоров и
соглашений по вопросам труда, занятости, социальной защиты и
демографической безопасности;
6.53. вносит предложения о ратификации Республикой Беларусь
международных конвенций и других международных актов о труде,
занятости, демографической безопасности и социальной защите,
подготавливает доклады о выполнении положений ратифицированных
документов;
6.54. организует работу по реализации проектов технического
содействия в области труда, занятости, социальной защиты;
6.55. организует изготовление бланков трудовых книжек и
обеспечивает ими нанимателей;
6.56. организует при необходимости изготовление удостоверений и
других документов о праве на льготы, осуществляет контроль за их
выдачей;
6.57. осуществляет методическое руководство входящими в систему
Минтруда и соцзащиты органами и организациями, указанными в пункте 4
настоящего Положения;
6.58. осуществляет контроль за сохранностью и эффективностью
использования государственного имущества, находящегося на балансе
подчиненных организаций республиканской формы собственности,
принимает необходимые меры по его сохранению, согласовывает решения
об его отчуждении, аренде и залоге;
6.59. контролирует правильность составления и исполнения в
течение финансового года смет расходов организаций, финансируемых за
счет средств республиканского бюджета, республиканской части
государственного фонда содействия занятости;
6.60. обеспечивает ведомственный контроль, проводит проверки
(ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций
республиканской формы собственности, а также других органов и
организаций, входящих в систему Минтруда и соцзащиты, в части
использования средств республиканского бюджета;
6.61. организует и координирует проведение
научно-исследовательских работ в области труда, занятости,
демографической безопасности и социальной защиты;
6.62. осуществляет разработку и внедрение единых информационных
технологий и автоматизированных систем обработки информации по
вопросам труда, занятости, социальной защиты, демографической
безопасности;
6.63. реализует в соответствии с законодательством полномочия и
принимает меры по обеспечению режима военного положения, а также
обеспечивает проведение мобилизационной подготовки и мобилизации в
системе Минтруда и соцзащиты;
6.64. осуществляет защиту государственных секретов в своей
деятельности;
6.65. проводит предусмотренные законодательством мероприятия,
направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
6.66. осуществляет государственную кадровую политику,
направленную на комплектование Минтруда и соцзащиты и подчиненных
организаций республиканской формы собственности
высококвалифицированными специалистами, обеспечивает их подбор и
расстановку, формирует руководящий кадровый состав и его резерв,
организует непрерывное обучение, подготовку и переподготовку кадров
системы Минтруда и соцзащиты;
6.67. участвует в совершенствовании статистического учета и
государственной статистической отчетности в области труда,
занятости, демографии и социальной защиты, развитии гендерной
статистики;
6.68. информирует население по вопросам формирования и
реализации государственной политики в социально-трудовой сфере,
оказывает содействие руководителям организаций республиканской формы
собственности в проведении идеологической работы;
6.69. рассматривает в соответствии с законодательством
обращения граждан, организует их личный прием, принимает меры по
совершенствованию работы с предложениями, заявлениями и жалобами
граждан;
6.70. организует осуществление государственного надзора и
контроля за соблюдением законодательства о труде.
7. Минтруда и соцзащиты для осуществления возложенных на него
задач и функций предоставлено право:
7.1. принимать нормативные правовые акты, технические
нормативные правовые акты по вопросам труда, занятости, социальной
защиты, демографической безопасности, в том числе:
7.1.1. межотраслевые нормы труда, правила и условия оплаты
труда работников организаций, финансируемых из бюджета и
пользующихся государственными дотациями, их тарификацию, а также
правила и условия оплаты труда государственных служащих,
военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям,
органов финансовых расследований, рекомендации по организации и
оплате труда работников коммерческих организаций, особенности
регулирования рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий
работников, расчетную норму рабочего времени календарного года,
Единую тарифную сетку работников Республики Беларусь, а также
порядок ее применения в коммерческих организациях;
7.1.2. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и
профессий рабочих, Единый квалификационный справочник должностей
служащих, перечень должностей работников, осуществляющих техническое
обслуживание и обеспечивающих деятельность государственных органов,
не относящихся к государственным должностям, общегосударственные
классификаторы Республики Беларусь "Профессии рабочих и должности
служащих" и "Занятия", а также изменения к ним;
7.1.3. типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам
средств индивидуальной защиты;
7.1.4. по вопросам проведения аттестаций рабочих мест по
условиям труда и предоставления работникам компенсаций за работу во
вредных и (или) опасных условиях труда;
7.1.5. по установлению государственных требований к охране
труда;
7.1.6. минимальные потребительские бюджеты по основным
социально-демографическим группам населения;
7.1.7. нормы и нормативы обеспеченности граждан услугами
организаций системы Минтруда и соцзащиты;
7.1.8. особенности порядка определения размеров платы (тарифов)
за содержание граждан, принятых в организации системы Минтруда и
соцзащиты на условиях платного содержания;
7.1.9. порядок и условия обеспечения инвалидов, пенсионеров,
других категорий населения техническими средствами социальной
реабилитации;
7.1.10. порядок и условия оказания государственной социальной
помощи и предоставления социальных услуг организациями системы
Минтруда и соцзащиты;
7.1.11. порядок ведения нанимателями трудовых книжек;
7.2. согласовывать проекты нормативных правовых актов и
технических нормативных правовых актов по вопросам, входящим в
компетенцию Минтруда и соцзащиты.
8. Минтруда и соцзащиты вправе:
8.1. утверждать уставы (положения), принимать решения о
создании, реорганизации и прекращении деятельности организаций
республиканской формы собственности, находящихся в подчинении
Минтруда и соцзащиты, давать разрешение на осуществление ими
деятельности, приносящей доходы;
8.2. рассчитывать для последующего утверждения Советом
Министров Республики Беларусь бюджеты прожиточного минимума в
среднем на душу населения и по основным социально-демографическим
группам;
8.3. регистрировать отраслевые (тарифные) соглашения;
8.4. делегировать организациям системы Минтруда и соцзащиты
функции организационно-технического и информационного характера;
8.5. представлять в Совет Министров Республики Беларусь
предложения об отмене или приостановлении нормативных правовых актов
республиканских органов государственного управления по вопросам,
входящим в компетенцию Минтруда и соцзащиты;
8.6. представлять республику в международных и зарубежных
организациях по вопросам труда, занятости, социальной защиты,
демографической безопасности, заключать в пределах своей компетенции
соответствующие соглашения с уполномоченными органами других
государств;
8.7. создавать в установленном законодательством порядке
организации для реализации задач и функций, возложенных на Минтруда
и соцзащиты;
8.8. выпускать информационные бюллетени и другие периодические
издания по вопросам, входящим в его компетенцию;
8.9. проводить конференции, семинары и совещания по вопросам,
входящим в его компетенцию;
8.10. запрашивать у республиканских органов государственного
управления, областных, Минского городского исполнительных комитетов
и иных организаций, а также должностных лиц информацию и материалы,
необходимые для осуществления возложенных на Минтруда и соцзащиты
задач;
8.11. осуществлять иные права, предусмотренные
законодательством.
9. Работники Минтруда и соцзащиты имеют право в установленном
порядке при выполнении служебных обязанностей посещать организации,
изучать вопросы, входящие в компетенцию данного Министерства,
знакомиться с необходимыми документами и получать объяснения от
должностных лиц.
Минтруда и соцзащиты возглавляет Министр труда и социальной
защиты, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Президентом Республики Беларусь.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности в установленном порядке.
Министр по должности является председателем правления Фонда
социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты.
10. Министр труда и социальной защиты осуществляет свою
деятельность в соответствии с Положением о Министре Республики
Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 21
ноября 2001 г. № 692 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 111, 1/3252).
11. В Минтруда и соцзащиты образуется коллегия, в состав
которой входят Министр труда и социальной защиты (председатель
коллегии), его заместители (по должности), а также другие работники
системы Минтруда и соцзащиты.
Численность и персональный состав коллегии утверждаются Советом
Министров Республики Беларусь.
В случае разногласий между Министром и членами коллегии при
обсуждении вопросов и принятии решений Министр проводит в жизнь свое
решение и уведомляет об этом Совет Министров Республики Беларусь, а
члены коллегии имеют право информировать Совет Министров Республики
Беларусь о своей позиции.
12. Финансирование центрального аппарата Минтруда и соцзащиты,
организаций республиканской формы собственности системы Минтруда и
соцзащиты осуществляется в установленном законодательством порядке.
13. Минтруда и соцзащиты является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и
со своим наименованием.".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
