Основные нормативные правовые акты, включенные в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь с 12 по 18 мая 2005 г.

Мониторинг законодательства Редакции журнала Вестник МНС №19 от 23.05.2005г.
Основные нормативные правовые акты, включенные в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь с 12 по 18 мая 2005 г.

  Оглавление   Текст   Связи   Публикации   Редакции


              КОММЕНТАРИИ К НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ,
              ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ С 12 ПО 18 МАЯ 2005 Г.

                                                        В.А.ЕРОХОВА,
                                                начальник управления
                                        правовой экспертизы правовых
                                         актов  Национального  банка
                                         и  республиканских  органов
                                         государственного управления
                                                             Минюста

                    Президент Республики Беларусь
     
     Указ  Президента от 12 мая 2005 г. № 219 «О страховых  взносах,
включаемых в затраты по производству и реализации продукции, товаров
(работ,  услуг),  и  порядке  создания  государственными  страховыми
организациями фондов предупредительных (превентивных) мероприятий за
счет  отчислений  от  страховых взносов по  договорам  добровольного
страхования  жизни,  дополнительной пенсии и  медицинских  расходов»
(рег. № 1/6437 от 13.05.2005).
     В   соответствии   с   принципами   добровольного   страхования
страховая   организация  является  независимой  от   государственной
системы  здравоохранения, пенсионного обеспечения и  формирует  свои
страховые  фонды за счет дополнительных денежных фондов предприятий,
организаций,  учреждений, отдельных граждан, пожелавших застраховать
своих   работников  либо  оформить  страхование  на  свое   имя   из
собственных  средств. Добровольное страхование основано  на  системе
рыночных  отношений,  где в качестве товара  выступают  определенные
услуги (здравоохранения, дополнительного пенсионного обеспечения), а
покупателями  этих услуг - юридические и физические лица.  Важнейшей
особенностью  системы  добровольного страхования  является  то,  что
любая   дополнительная  помощь,  услуга  должны  быть  оплачены   по
договорной цене с учетом интересов всех субъектов страхования.
     Поскольку   расходы,  связанные  с  добровольным  страхованием,
предприятия  относят  на  себестоимость продукции,  товаров  (работ,
услуг), произвольное установление размеров страховых взносов в  этой
области влияет в целом на ценовой фактор по конкретной организации.
     Комментируемым   Указом   установлены   ограничения    размеров
страховых  взносов  по  договорам добровольного  страхования  жизни,
договорам   добровольного   страхования  дополнительной   пенсии   и
договорам  добровольного страхования медицинских расходов, относимых
на  затраты по производству и реализации продукции, товаров  (работ,
услуг), учитываемые при налогообложении. Кроме того, основанием  для
отнесения  расходов, связанных с исполнением договоров добровольного
страхования     жизни,    договоров    добровольного     страхования
дополнительной   пенсии   и   договоров  добровольного   страхования
медицинских расходов, являются заключение таких договоров на срок не
менее  одного  года  и  оказание медицинской  помощи  застрахованным
государственными  организациями  здравоохранения.  Вторым   условием
включения  названных расходов в затраты продукции,  товаров  (работ,
услуг)  названа  обязательность  заключения  договора  организацией-
страхователем  с  государственной страховой  организацией  в  пользу
физических  лиц,  работающих  в  ней  по  трудовым  договорам.   При
соблюдении  названных условий сумма страховых взносов, включаемых  в
затраты  по  производству  и реализации продукции,  товаров  (работ,
услуг),  не  может превышать по договорам добровольного  страхования
жизни   четырех   процентов  фонда  заработной  платы   организации-
страхователя,  договорам  добровольного  страхования  дополнительной
пенсии  -  восьми  процентов  фонда  заработной  платы  организации-
страхователя,   договорам   добровольного  страхования   медицинских
расходов  -  трех  процентов  фонда  заработной  платы  организации-
страхователя.
     Сумма  страховых взносов, включаемых в затраты по  производству
и  реализации  продукции,  товаров (работ,  услуг),  определяется  с
учетом  размера  ежемесячных страховых взносов за одного  работника,
который  по  договору  добровольного  страхования  жизни  не   может
превышать одной базовой величины, договору добровольного страхования
дополнительной пенсии - двух базовых величин, договору добровольного
страхования  медицинских расходов - двух базовых  величин.  Средства
фондов  предупредительных  (превентивных)  мероприятий,  создаваемых
государственными страховыми организациями в соответствии с  Декретом
Президента  от  28  сентября  2000 г.  №  20  для  выполнения  своих
обязательств  и на случай признания их экономически несостоятельными
за  счет  отчислений  от  страховых взносов по  вышеуказанным  видам
страхования,    должны   перечисляться   этими    организациями    в
республиканский бюджет.
     Указ  вступает  в  силу  через  месяц  после  его  официального
опубликования.
     
     Указ  Президента от 12 мая 2005 г. № 220 «О некоторых мерах  по
упрощению  порядка  совершения нотариальных действий» (рег. № 1/6438
от 13.05.2005).
     Популярная  в  настоящее  время в обществе  идея  максимального
упрощения   для   потребителей  процедуры  получения   услуг,   т.е.
использование  принципа  «одного окна», реализована  в  Указе  Главы
государства от 12 мая 2005 г. № 220, которым предусмотрено  введение
этого   принципа   при  совершении  нотариальных   действий.   Лица,
обратившиеся   за   совершением   нотариальных   действий,    должны
представить нотариусу только документы, удостоверяющие их  личность,
дееспособность       граждан      (гражданскую      дееспособность),
правоспособность  юридических лиц, полномочия  на  совершение  таких
действий  от имени и в интересах других лиц. Иные сведения  и  (или)
документы,   необходимые   для  совершения  нотариальных   действий,
нотариус   обязан   истребовать  самостоятельно  от  государственных
органов  и  иных  организаций,  за  исключением  сведений  и   (или)
документов,   для  выдачи  которых  требуется  вынесение   судебного
постановления.   При   наличии  международных   договоров   нотариус
самостоятельно  может  истребовать  необходимые  сведения  также  от
органов иностранных государств.
     Указом  установлены жесткие сроки, в течение  которых  нотариус
обязан направить запросы о недостающих документах, а организации  их
выдать по запросу нотариуса, используя для этого предоставленное  им
право  получения дополнительной информации от других государственных
органов  и  иных  организаций. Плата  за  выдачу  сведений  и  (или)
документов,  необходимых  для совершения  нотариальных  действий,  с
нотариуса  не  взимается, однако документ, содержащий требование  об
оплате  за  выдачу  сведений  и (или) документов,  направляется  ему
вместе   с   запрашиваемыми  сведениями  и   (или)   документами   и
оплачивается   лицом,   обратившимся  за  совершением   нотариальных
действий,  одновременно  с  оплатой  государственной  пошлины.   При
наличии  всех необходимых документов и (или) сведений и  документов,
подтверждающих  оплату  государственной  пошлины,  нотариус   должен
совершить нотариальные действия в день обращения лица за совершением
этих  действий,  а  при истребовании необходимых  сведений  и  (или)
документов срок совершения нотариального действия не может превышать
одного месяца.
     Комментируемым  Указом   для  должностных  лиц  государственных
органов предусмотрена административная ответственность в виде штрафа
в  размере от четырех до двадцати базовых величин за непредставление
по  запросу  нотариуса сведений и (или) документов  в  установленный
Указом  срок  либо представление таких сведений и (или)  документов,
содержащих  недостоверную  информацию. Если  же  сроки  истребования
запросов,  совершения нотариальных действий нарушены нотариусом,  на
него  налагается штраф в размере от двух до десяти базовых  величин.
Правом  составления  протоколов об административных  правонарушениях
наделены   должностные  лица  управлений  юстиции  облисполкомов   и
Минского   горисполкома,   а  правом  рассмотрения   дел   о   таких
правонарушениях  -  районные (городские) суды (судьи).  Установление
нового   порядка  совершения  нотариальных  действий  не   исключает
возможность  по  желанию  лица,  обратившегося  за  их  совершением,
самостоятельно представлять необходимые документы и (или) сведения.
     Комментируемый  Указ  вступает в силу  через  месяц  после  его
официального опубликования.
     
     Указ  Президента от 12 мая 2005 г. № 221 «О некоторых мерах  по
сокращению  объемов сверхнормативного незавершенного  строительства»
(рег. № 1/6439 от 13.05.2005).
     В  соответствии  со  ст.  5 Закона от 22  декабря  1991  г.  «О
налогах на доходы и прибыль» облагаемая налогом прибыль, исчисленная
в  порядке для целей налогообложения, уменьшается на суммы  прибыли,
направленные     на     финансирование     капитальных      вложений
производственного назначения и жилищного строительства, а  также  на
погашение кредитов банков, полученных и использованных на эти  цели.
В   связи   с   тем,   что  Законом  не  предусмотрено   ограничение
предоставления   этой  льготы,  на  практике   ее   используют   все
организации,  в  том  числе  имеющие сверхнормативное  незавершенное
строительство. Постановлением  Совета  Министров от 21 марта 2003 г.
№ 390 утверждена Программа снижения сверхнормативного незавершенного
строительства    на    2003-2005    годы.    Предполагается,     что
сверхнормативное незавершенное строительство в течение этого времени
в  зависимости от его значимости, строительной готовности, наличия у
организации    финансовых    ресурсов    будет    перепрофилировано,
законсервировано,  продано. Если продолжение строительства  признано
экономически   нецелесообразным,  здания   и   сооружения   подлежат
разборке.
     Сокращение  количества  объектов  незавершенного  строительства
вынуждает  к  принятию  мер  по  урегулированию  вопросов  льготного
налогообложения,   с   тем   чтобы   стимулировать   организации   к
строительству  только тех объектов, которые финансируются  в  рамках
государственных инвестиционных программ.
     Указом  Президента от 12 мая 2005 г. № 221 с  1  июля  2005  г.
отменяются  установленные  налоговым  законодательством  льготы   по
налогу   на   прибыль  и  налогу  на  доходы  в   отдельных   сферах
деятельности,  связанные  с  финансированием  капитальных   вложений
производственного назначения, а также с погашением кредитов  банков,
полученных   и   использованных  на  эти   цели,   при   наличии   в
собственности,  хозяйственном  ведении  или  оперативном  управлении
плательщиков  этих налогов объектов сверхнормативного незавершенного
строительства  производственного  назначения  (объекты,  по  которым
превышены  нормативные сроки строительства, установленные  проектной
документацией),  за исключением финансирования капитальных  вложений
по   окончании  их  строительства.  Кроме  того,  в  качестве   меры
экономического характера, направленной на стимулирование организаций
на   завершение   строительства  начатого   строительного   объекта,
предусмотрено  увеличение ставки налога на недвижимость  в  2  раза,
т.е.  она  установлена в размере 2 процентов со  стоимости  объектов
сверхнормативного незавершенного строительства.
     Вместе  с  тем на балансе организаций могут находиться  объекты
сверхнормативного   незавершенного   строительства,   финансирование
которых  осуществляется за счет бюджетных средств. Статьей 4  Закона
от  23  декабря  1991 г. «О налоге на недвижимость» определено,  что
стоимость  незавершенного строительства по строительным  объектам  и
стройкам,  финансируемым из бюджета, а также жилищного строительства
налогом  на  недвижимость  не  облагается.  Указом  эта  льгота   не
отменена,  в связи с чем новые правила уплаты налога на недвижимость
не   распространяются   на   жилищное   строительство   и   объекты,
финансируемые из бюджета.
     Указ вступает в силу с 1 июля 2005 г.
     
     Указ  Президента от 16 мая 2005 г. № 225 «О некоторых  вопросах
осуществления  физическими  лицами  ремесленной деятельности»  (рег.
№ 1/6448 от 17.05.2005).
     С  1  июля  2005  г.  некоторые виды ремесленной  деятельности,
осуществляемые физическими лицами на территории Республики Беларусь,
в   соответствии  с  названным  Указом  разрешено  осуществлять  без
получения  статуса индивидуального предпринимателя и государственной
регистрации, используя заявительный принцип. Такие физические  лица,
занимающиеся  ремесленной  деятельностью,  освобождены   от   уплаты
подоходного налога, единого налога с индивидуальных предпринимателей
и    иных   физических   лиц,   от   составления   и   представления
государственной   статистической  отчетности.  Вместе   с   тем   за
осуществление  ремесленной деятельности  введен  сбор,  взимаемый  в
размере  одной базовой величины в календарном году, определяемой  на
момент  его  уплаты,  с  зачислением сумм  сбора  в  соответствующие
бюджеты областей и г. Минска.
     К   видам   ремесленной  деятельности,  при  занятии   которыми
физические    лица   признаются   плательщиками   сбора,    отнесены
изготовление  и  ремонт  сельскохозяйственного  и  садово-огородного
инструмента  и  его  частей, шорно-седельных  изделий,  изготовление
предметов  домашнего  обихода и их частей, изделий  из  дикорастущих
растений;  изготовление,  установка  и  ремонт  деревянных  навесов,
теплиц,  беседок,  ульев,  клеток,  домиков  и  иных  помещений  для
содержания   животных  и  птиц;  кузнечное  дело.   Однако   занятие
названными   видами   промыслов   в   целях   исключения    их    из
предпринимательской  деятельности  должно  осуществляться  только  с
применением ручного труда и инструмента, в том числе электрического,
самостоятельно  без привлечения иных физических лиц  по  трудовым  и
гражданско-правовым  договорам.  Такая  деятельность   должна   быть
направлена на удовлетворение бытовых потребностей граждан.
     Сбор  уплачивается  физическим лицом  до  начала  осуществления
ремесленной  деятельности. Одновременно в налоговый орган  по  месту
жительства физического лица подается заявление о постановке  его  на
учет  с  указанием данных об уплате сбора. Уплата  сбора  за  каждый
последующий  календарный год производится  не  позднее  28-го  числа
последнего   месяца   текущего   календарного   года,   в    котором
осуществляется ремесленная деятельность.
     Осуществление  после  1 июля 2005 г. физическими  лицами  видов
ремесленной  деятельности  без уплаты сбора  и  подачи  заявления  в
налоговый орган о постановке на учет, а также с привлечением к  этой
деятельности  иных  физических лиц по трудовым и гражданско-правовым
договорам  влечет  наложение штрафа в размере пяти базовых  величин.
Рассмотрение   дел  об  административной  ответственности   поручено
осуществлять налоговым органам (за неуплату физическими лицами сбора
и  неподачу заявлений) и органам внутренних дел (за неуплату сбора и
привлечение к ремесленной деятельности иных физических лиц).
     
     Указ  Президента  от  16  мая 2005 г. № 227  «О  дополнительных
мерах  по обеспечению уплаты таможенных платежей» (рег. № 1/6450  от
17.05.2005).
     Обеспечение   уплаты  таможенных  платежей  в  соответствии   с
Таможенным  кодексом  Республики  Беларусь  осуществляется   залогом
товаров  и  транспортных  средств,  гарантией  третьего  лица   либо
внесением  на  депозит причитающихся сумм. Порядок  применения  всех
трех  способов отражен в нормативных правовых актах Государственного
таможенного комитета. Так, Инструкцией о мерах по обеспечению уплаты
таможенных  платежей при перевозке товаров под таможенным контролем,
утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета от
26  октября  2000  г. № 69, определено, что  мерами  по  обеспечению
уплаты таможенных платежей являются: внесение на текущий (расчетный)
счет  таможни причитающихся сумм; гарантии третьих лиц, в том  числе
банковские   гарантии   таможенных   гарантов;   залог   товаров   и
транспортных средств; перевозка товаров в соответствии с  конвенцией
МДП; временный ввоз товаров в соответствии с конвенцией АТА. Порядок
применения   залога   товаров  и  транспортных   средств   определен
Положением  о  залоге  как  способе  обеспечения  уплаты  таможенных
платежей,   утвержденным   приказом   Государственного   таможенного
комитета от 29 июля 1998 г. № 277-ОД, и используется в основном  как
условие  установления  таможенных режимов, требующих  предоставления
обеспечения  уплаты  таможенных платежей, при  перевозке  товаров  и
транспортных  средств, находящихся под таможенным контролем,  и  при
предоставлении  отсрочки или рассрочки уплаты  таможенных  платежей.
Перевозка  товаров в соответствии с конвенцией МДП и временный  ввоз
товаров   в   соответствии  с  конвенцией  АТА  регулируются   иными
нормативными актами.
     Вместе  с  тем  общие  нормы обеспечения обязательств,  которые
приводит  Гражданский кодекс Республики Беларусь,  содержат  и  иные
способы  их  обеспечения, которые в таможенном  законодательстве  не
применяются.   К   распространенному   и   часто   используемому   в
предпринимательской    деятельности    способу    следует    отнести
поручительство.  Комментируемым Указом  расширен  перечень  способов
обеспечения  уплаты  таможенных платежей путем предоставления  права
таможенным органам заключения договора поручительства при  перевозке
товаров,   находящихся  под  таможенным  контролем,  по   таможенной
территории  Республики Беларусь. Договор поручительства  заключается
между поручителем и таможенным органом и включает в себя обязанность
поручителя  исполнить  в  полном  объеме  обязательство  по   уплате
таможенных   платежей  плательщика  в  случае  нарушения   последним
установленных  законодательством  условий  перевозки  по  таможенной
территории  Республики Беларусь товаров, находящихся под  таможенным
контролем.
     При  неисполнении или ненадлежащем исполнении поручителем своих
обязательств  таможенный орган вправе взыскать с него  причитающиеся
суммы  таможенных платежей, пени в соответствии с законодательством.
Однако    к    иным   правоотношениям,   вытекающим   из    договора
поручительства,  применяются  нормы законодательства,  установленные
для данного вида договора.
     Поскольку   порядок  и  условия  применения  поручительства   в
качестве  способа  обеспечения уплаты таможенных платежей,  а  также
требования,  предъявляемые к поручителям, комментируемым  Указом  не
определены,    в    ближайшее   время   следует    ждать    принятия
Государственного таможенного комитета соответствующего  нормативного
правового акта.
     Указ Президента вступает в силу с 1 июля 2005 г.
     
     Указ  Президента  от  16  мая 2005 г.  №  228  «Об  утверждении
перечней  лекарственных  средств,  приборов,  оборудования,  изделий
ветеринарного  назначения, а также ветеринарных  услуг,  обороты  по
реализации  которых на территории Республики Беларусь  освобождаются
от  обложения налогом на добавленную стоимость» (рег.  №  1/6451  от
17.05.2005).
     Основания   для   освобождения  оборотов   по   реализации   на
территории   Республики  Беларусь  товаров  от  уплаты   налога   на
добавленную стоимость (далее - НДС) определены Законом от 19 декабря
1991  г.  «О  налоге  на  добавленную  стоимость».  Среди  оборотов,
подлежащих  освобождению  от обложения НДС,  определенных  названным
Законом,  упомянуты и обороты по реализации на территории Республики
Беларусь  лекарственных  средств, медицинской  техники,  приборов  и
оборудования,  изделий  медицинского (ветеринарного)  назначения  по
перечням   этих   товаров,   утверждаемым   Советом   Министров   по
согласованию  с  Президентом.  В таком  же  порядке  предоставляется
льгота по уплате НДС при освобождении от налогообложения оборотов по
реализации    на   территории   Республики   Беларусь    медицинских
(ветеринарных)    услуг,    оказываемых   плательщиками,    имеющими
специальные разрешения (лицензии).
     До   принятия   настоящего  Указа  в   этой   сфере   основными
нормативными  актами,  которые определили перечень  товаров,  в  том
числе  лекарственных  средств, изделий медицинского  (ветеринарного)
назначения,  медицинской  техники, ветеринарных  услуг,  медицинских
услуг,  обороты по реализации которых освобождены от обложения  НДС,
являлись  постановления  Совета  Министров  от 18  августа  2000  г.
№ 1306, от 21 марта 2003 г. № 392 и от 12 мая 2003 г. № 623.
     Указом  Президента от 6 марта 2005 г. № 118  утвержден Перечень
лекарственных  средств, медицинской техники, приборов,  обрудования,
изделий  медицинского назначения, обороты по реализации  которых  на
территории Республики Беларусь освобождаются от обложения налогом на
добавленную стоимость (далее - Перечень), введенный в действие  с  1
января 2005 г.
     Указом    Президента   №   228   также   утверждены    Перечень
лекарственных средств, приборов, оборудования, изделий ветеринарного
назначения,  обороты по реализации которых на территории  Республики
Беларусь освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость
(далее  -  Перечень  1), и Перечень ветеринарных услуг,  оказываемых
плательщиком  налога  на добавленную стоимость, имеющим  специальное
разрешение  (лицензию)  на  ветеринарную  деятельность,  обороты  по
реализации  которых на территории Республики Беларусь  освобождаются
от  обложения налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень 2).
При  этом к перечисленным в Перечне 1 товарам отнесены лекарственные
средства ветеринарного назначения, зарегистрированные в Министерстве
сельского   хозяйства   и  продовольствия,  а  также   лекарственные
средства,  приборы, оборудование, изделия ветеринарного  назначения,
разрешенные к использованию на территории Республики Беларусь.
       Следует отметить, что некоторые товары, включенные в Перечень
1,   одновременно   включены  и  в  Перечень,  утвержденный   Указом
Президента № 118. Это такие товары, как растения и их части (включая
семена и плоды), используемые в фармацевтических целях (в том  числе
ветеринарных), свежие или сушеные, целые или измельченные, дробленые
или  молотые из группы 1211 кодов ТН ВЭД. В оба перечня вошли и иные
товары,  имеющие  одинаковые  коды ТН  ВЭД  и  одинаковые  названия.
Учитывая, что названные акты Главы государства вступили в силу  с  1
января 2005 г., в правоприменении не должны возникать сложности с их
реализацией.
     В  Перечень 2 включены следующие услуги: профилактика и лечение
сельскохозяйственных,  домашних,  зоопарковых,  цирковых   животных,
пушных  зверей,  птиц,  рыб, пчел и других представителей  животного
мира,   выдача   ветеринарных  документов;  проведение   специальных
ветеринарных  лабораторно-диагностических исследований; ветеринарно-
санитарная экспертиза продуктов животного происхождения.
     Действующий  в  настоящее  время перечень  ветеринарных  услуг,
обороты  по  реализации  которых на территории  Республики  Беларусь
освобождаются   от  обложения  налогом  на  добавленную   стоимость,
утвержденный постановлением Совета Министров от 21 марта 2003  г.  №
392, является более широким. Это означает, что услуги, оказанные с 1
января  2005  г. юридическим и физическим лицам должностными  лицами
ветеринарного  надзора на государственной границе и  транспорте  при
экспорте, импорте и транзите грузов, должны облагаться НДС.
     
                       Министерство экономики
     
     Постановление  Министерства экономики и  Министерства  финансов
от  5  мая  2005  г.  № 84/58 «Об утверждении Инструкции  о  порядке
распределения   прибыли,   остающейся   после   налогообложения    у
государственных   унитарных   предприятий,   являющихся   субъектами
естественных  монополий  либо занимающих доминирующее  положение  на
товарных рынках» (рег. № 8/12568 от 13.05.2005).
     Распределение  прибыли  государственных унитарных  предприятий,
имущество   которых  находится  на  праве  хозяйственного   ведения,
производится,  как  правило, самим предприятием  после  уплаты  всех
налогов,  сборов, иных обязательных платежей, уплаты  части  прибыли
собственнику в соответствии с постановлением Совета Министров от  31
января  2001  г. № 129. Однако в связи с изменением с  2004  года  в
рамках    реализации   Государственной   программы    перехода    на
международные стандарты бухгалтерского учета в Республике  Беларусь,
утвержденной постановлением Совета Министров от 4 мая 1998 г. № 694,
экономического содержания и методологической базы понятий расчета  и
отражения в бухгалтерском учете показателей чистой прибыли, прибыли,
остающейся  в  распоряжении  предприятий,  порядка  формирования   и
использования  прибыли   методика  расчета  отчислений  от   прибыли
унитарных  предприятий  приведена в соответствие  с  Типовым  планом
счетов бухгалтерского учета. По новой методике из облагаемой прибыли
помимо налогов стала исключаться сумма фактически использованного, а
не сформированного фонда накопления.
     В  соответствии с гражданским законодательством, применяемым  в
Республике    Беларусь,   государство   как    собственник    вправе
контролировать  деятельность  унитарных  предприятий,  в  том  числе
порядок   использования  ими  имущества,  принадлежащего  на   праве
хозяйственного  ведения, а в соответствии с Законом  от  16  декабря
2002  г.  «О  естественных монополиях» осуществлять  государственный
контроль  за  предприятиями - естественными  монополистами  в  целях
экономически  оправданного  использования  ими  имущества  и  чистых
активов.
     Постановлением  Министерства экономики и Министерства  финансов
от   5   мая  2005  г.  №  84/58  утверждена  Инструкция  о  порядке
распределения   прибыли,   остающейся   после   налогообложения    у
государственных   унитарных   предприятий,   являющихся   субъектами
естественных  монополий  либо занимающих доминирующее  положение  на
товарных  рынках (далее - Инструкция), которую следует рассматривать
как   обязательную   к   применению  при   формировании   названными
государственными  организациями  фондов  потребления  и  накопления,
направлений их использования.
     С   1  июля  2005  г.  такие  организации  должны  отражать  на
соответствующих  аналитических счетах  в  составе  внереализационных
расходов  не  включаемые  в расходы по видам деятельности  следующие
расходы  на потребление: денежные выплаты персоналу, включая  оплату
труда  и  материальное поощрение; расходы, связанные  с  содержанием
обслуживающих производств и хозяйств; расходы социального характера,
не  связанные с созданием нового имущества; благотворительную помощь
в   соответствии  с  законодательством  (безвозмездное  перечисление
денежных средств, передача материальных ценностей, выполнение  работ
и  оказание  услуг  юридическим  и физическим  лицам,  в  том  числе
работникам  государственных  организаций).  В  настоящее  время  нет
единого  подхода  к  ведению  бухгалтерской  отчетности,  отражающей
распределение   прибыли  в  государственных  организациях,   поэтому
расходы   на   потребление   отражаются   как   непосредственно   из
нераспределенной прибыли, так и в составе внереализационных расходов
(в  соответствии  с  нормами  международных  стандартов).  Некоторые
организации  используют смешанный метод, отражая эти расходы  как  в
составе внереализационных расходов, так и за счет чистой прибыли.
     Инструкция  предусматривает,  что объем  производимых  расходов
организации  зависит  от ее прибыльности, но и при  наличии  прибыли
сумма  не  может  превышать 40 процентов от  ее  размера.  При  этом
установлен следующий порядок расчета прибыли: сумма нераспределенной
прибыли  (Д-т  99  - К-т 84) уменьшается на величину  отчислений  от
прибыли  государственных организаций (Д-т 84 - К-т 75),  увеличенной
на   сумму   внереализационных  расходов   на   потребление   (дебет
соответствующих аналитических счетов счета 92).
     Кроме   того,   Инструкцией  установлено,  что  государственные
организации   должны   согласовывать  с  республиканскими   органами
государственного   управления   и  государственными   организациями,
подчиненными   Правительству,  в  ведении  (составе)   которых   они
находятся,  сметы расходования средств на накопление  из  прибыли  и
потребление до 1 июля 2005 г. в составе внереализационных расходов и
прибыли,  а  с  1  июля 2005 г. - только в составе внереализационных
расходов  с  учетом приоритетов в осуществлении этих  расходов.  При
недостаточной  прибыльности  государственной  организации  либо   ее
отсутствии  вообще (убыточные организации) расходы  на  выплаты  для
исполнения  условий  коллективного договора и  содержания  имеющейся
социальной сферы производят по согласованию с вышестоящими  органами
государственного управления ежегодно при составлении бизнес-плана, а
также  в  течение  года  ежеквартально. Государственные  организации
обязаны ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным,
представлять  республиканским органам государственного управления  и
государственным  организациям, подчиненным Правительству,  отчеты  о
расходовании  средств  на  потребление,  накопление  и  формирование
резервов  и  пояснительную записку по результатам анализа исполнения
утвержденных смет расходов по конкретным направлениям в соответствии
с  утвержденной  сметой. Расходование средств  сверх  подтвержденных
республиканскими      органами     государственного      управления,
государственными    организациями,    подчиненными    Правительству,
запрещено.  Аналогичный порядок расходования  прибыли  организациями
коммунальной    формы    собственности,    являющимися    субъектами
естественных  монополий либо занимающими доминирующее  положение  на
товарных   рынках,   рекомендовано  ввести  областным   и   Минскому
городскому исполнительным комитетам.
     Надо  отметить,  что  и  до  издания  настоящего  постановления
предпринимались  попытки  по  законодательному  ограничению   выбора
направлений  использования  прибыли унитарных  предприятий  в  части
установления  нормативов образования фонда  накопления,  на  выплату
части прибыли собственнику, на образование фонда потребления, в  том
числе  через  внесение соответствующих условий  в  уставы  унитарных
предприятий. Соблюдение этих условий предусматривалось контрактами с
руководителями  таких  предприятий и  другими  способами  исходя  из
конкретной    экономической   ситуации.    Например,    Министерство
промышленности  на  2005  год установило  ограничение  использования
прибыли подведомственными ему предприятиями на социальное развитие и
материальное  поощрение коллектива в пределах  40  процентов  чистой
прибыли;  концерн  «Беллесбумпром» на текущий год предписал  каждому
предприятию использовать на накопление из чистой прибыли не более 30
процентов,  в  резервный фонд - 5 процентов, на  формирование  фонда
потребления   и   прочих   фондов  -   оставшуюся   часть   прибыли.
Дифференцированные нормативы отчислений на потребление и  накопление
доводит до предприятий ежегодно концерн «Белбиофарм».
     Учитывая,  что  перечень предприятий-монополистов,  формируемый
исходя    из    установленных   критериев,    постоянно    меняется,
комментируемое постановление может применяться в настоящее время  43
естественными    монополиями   республиканского    уровня    и    86
предприятиями, занимающими доминирующее положение на товарных рынках
Республики Беларусь.
     
     Постановление Министерства экономики от 14 апреля 2005 г. №  71
«Об  утверждении Инструкции о порядке определения размеров  арендной
платы   при  сдаче  в  аренду  оборудования,  транспортных  средств,
находящихся  в  республиканской собственности» (рег.  №  8/12572  от
16.05.2005).
     До   принятия   данного  постановления  при  сдаче   в   аренду
оборудования, находящегося в республиканской собственности,  размеры
арендной платы определялись в соответствии с Временным положением  о
порядке  определения размеров арендной платы за сдаваемое  в  аренду
оборудование,   находящееся  в  республиканской   собственности,   в
редакции   постановления  Министерства  экономики   и   Министерства
финансов  от  26 сентября 2002 г. № 217/138, которое  применяется  с
1996  года.  Многолетний  опыт использования нормативного  правового
акта  позволил  выявить  его  существенные  пробелы  и  недоработки.
Применяемый  механизм расчета арендной платы оказался  громоздким  и
неэффективным  из-за  использования  в  качестве  основы   годичного
периода  и  требует упрощения. Вышеназванное Временное положение  не
предусматривало   расчета   почасовой   арендной   платы,   методики
определения  размеров арендной платы на полностью  самортизированное
оборудование,  не  было ограничений зависимости  арендной  платы  от
инфляционных процессов. В Инструкции о порядке определения  размеров
арендной   платы  при  сдаче  в  аренду  оборудования,  транспортных
средств,  находящихся  в  республиканской  собственности  (далее   -
Инструкция),  утвержденной постановлением Министерства экономики  от
14  апреля  2005  г.  №  71, все указанные особенности  формирования
арендной платы максимально учтены.
     Прежде  всего  во  избежание путаницы  при  отнесении  основных
средств  к  оборудованию, транспортным средствам  арендодаторам  при
заключении   договора   аренды  следует  обращаться   к   Временному
республиканскому  классификатору амортизируемых основных  средств  и
нормативных   сроков   их   службы,   утвержденному   постановлением
Министерства экономики от 21 ноября 2001 г. № 186. Арендная плата  в
соответствии   с   Инструкцией   складывается   из   амортизационных
отчислений,   всех  видов  налогов,  сборов  и  других  обязательных
платежей  в  бюджет,  уплачиваемых арендодателем  в  соответствии  с
законодательством.    Расходы    арендодателя    по    обслуживанию,
энергообеспечению, другим затратам, связанным с работой  арендуемого
оборудования,  не включаются в арендную плату и должны  оплачиваться
арендатором  отдельно по фактическим расходам на основании  отдельно
заключаемых  договоров.  В  случае  сдачи  транспортных  средств   с
оказанием   услуг  по  их  управлению  и  технической   эксплуатации
стоимость    таких    услуг   определяется    в    соответствии    с
законодательством о порядке формирования и применения цен и  тарифов
и отражается в договоре аренды.
     В  Инструкцию вошли расчеты размера арендной платы за сдаваемые
оборудование, транспортные средства за месяц и при почасовой  аренде
с   приведением   конкретных   формул.   Месячная   арендная   плата
рассчитывается   исходя   из  остаточной   стоимости   оборудования,
транспортных  средств,  коэффициента эффективности,  суммы  налогов,
сборов  и  других обязательных платежей, но с соблюдением условия  о
том,   что   размер  арендной  платы  не  должен  быть  ниже   суммы
амортизационных  отчислений, налогов, сборов и  других  обязательных
платежей  в  бюджет, уплачиваемых арендодателем.  Если  рассчитанный
таким  образом  размер  арендной платы не  обеспечивает  необходимую
сумму  амортизационных отчислений, налогов, сборов и других платежей
в   бюджет,   арендная   плата  рассчитывается   исходя   из   суммы
амортизационных отчислений, налога на недвижимость, других  налогов,
сборов,   обязательных   платежей  в  бюджет,   прибыли   с   учетом
рентабельности до 15 процентов. Размер арендной платы за месяц может
определяться  в размере 10 процентов от восстановительной  стоимости
оборудования,  транспортных средств, если  по  сдаваемому  имуществу
начислена  амортизация  90  и  более процентов  с  учетом  полностью
самортизированного оборудования.
     При  почасовой аренде оборудования, транспортных средств размер
арендной  платы  определяется в расчете за  час  исходя  из  размера
арендной  платы, определенного за месяц, к расчетной  среднемесячной
норме  рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе для  5-дневной
рабочей недели.
     Рассчитанный  размер  арендной  платы  переводится  в  евро  по
официальному   курсу  белорусского  рубля  по  отношению   к   евро,
установленному  Национальным  банком  на  день  заключения  договора
аренды,  с выражением денежного обязательства в договоре в  этой  же
иностранной  валюте. Перевод денежного обязательства  в  белорусские
рубли  осуществляется  на  день  платежа  по  курсу,  установленному
Национальным банком на эту дату. По таким же правилам рассчитывается
арендная  плата при передаче оборудования и транспортных  средств  в
субаренду.
     Постановление вступает в силу с 1 июня 2005 г.
     В  связи  с  принятием комментируемого постановления совместным
постановлением Министерства экономики и Министерства финансов от  14
апреля  2005  г.  №  70/52  (рег. № 8/12571 от  16.05.2005)  признан
утратившим  силу  приказ Министерства по управлению  государственным
имуществом  и  приватизации от 14 марта 1996 г. № 58,  а  также  все
нормативные правовые акты, внесшие изменения и дополнения в него.
     
     Постановление Министерства экономики от 5 мая 2005 г. №  83  «О
внесении   дополнений  и  изменений  в  постановление   Министерства
экономики  Республики  Беларусь  от  8 июня 2004  г.  №  146»  (рег.
№ 8/12581 от 17.05.2005).
     Постановлением Министерства экономики от 8 июня 2004 г.  №  146
утверждена   Инструкция   о  порядке  определения   начальной   цены
принадлежащих  Республике Беларусь акций  (далее  -  Инструкция),  в
которой  изложен механизм расчета этой цены, применяемой при продаже
акций  юридическим и физическим лицам по конкурсу, на  аукционах,  в
том  числе через ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа»,  и  иными
способами,  предусмотренными законодательством  в  целях  соблюдения
интересов  Республики Беларусь при выполнении программы приватизации
государственной собственности.
     Вместе  с тем кроме акций Республике Беларусь принадлежат  доли
(части  долей)  в  уставных  фондах хозяйственных  обществ,  порядок
определения   начальной  цены  которых  при  продаже  установленными
законодательством  способами  до настоящего  времени  не  определен.
Признавая   значимость  для  экономики  страны   этого   пробела   в
законодательстве,  Министерство  экономики  распространяет  действие
Инструкции  также  на  продажу  долей  (части  долей)  принадлежащих
государству  в  уставных фондах хозяйственных обществ на  конкурсах,
аукционах и иными способами, предусмотренными законодательством.
     В  соответствии  со  ст.  92  Гражданского  кодекса  Республики
Беларусь  доля  Республики  Беларусь в  уставном  фонде  общества  с
ограниченной    ответственностью   и   общества   с   дополнительной
ответственностью  может быть отчуждена лишь в той части,  в  которой
она  оплачена. В связи с этим начальная цена установлена только  для
подлежащей  продаже  доли  (части доли) и рассчитывается  исходя  из
стоимости  чистых активов по балансу хозяйственного  общества  на  1
января  текущего  года,  представленному в  государственные  органы,
приходящейся на эту долю (часть доли) Республики Беларусь в уставном
фонде  хозяйственного  общества. Начальная цена  доли  (части  доли)
устанавливается не ниже стоимости оплаченного вклада,  приходящегося
на  отчуждаемую долю (часть доли). При формировании уставного  фонда
хозяйственного общества в иностранной валюте стоимость  доли  (части
доли)   определяется   исходя  из  величины  внесенного   вклада   и
официального  курса иностранной валюты, установленного  Национальным
банком на 1 января текущего года.
     Значительно  реформирован  порядок определения  начальной  цены
акций  за  денежные средства. Это прежде всего связано  с  тем,  что
постановлением  Министерства финансов от  13  января  2005  г.  №  3
внесены  изменения и дополнения в Порядок расчета  стоимости  чистых
активов  юридических  лиц, а постановлением Правления  Национального
банка от 28 июня 2004 г. № 92 утверждена Инструкция об экономических
нормативах    для    банков   и   небанковских   кредитно-финансовых
организаций,   согласно  которой  определяется  размер  собственного
капитала  банков.  Поскольку  эти  нормативные  акты  применяются  в
качестве основы при определении начальной цены акций, из формулы  их
расчета    исключена   стоимость   имущества,   не    принадлежащего
акционерному  обществу, но числящегося на его балансе.  Это  объекты
социальной  инфраструктуры,  переданные  акционерному  обществу   по
договору    безвозмездного   пользования,   материальные    ценности
государственного  и  мобилизационного резервов, объекты  гражданской
обороны, средства дольщиков и др.
     По  решению Министерства экономики начальная цена акций,  долей
(части  долей)  может  определяться  на  основании  оценки  рыночной
стоимости,    которая   произведена   организациями,   занимающимися
оценочной деятельностью в соответствии с законодательством. При этом
в  качестве  начальной цены акций, долей (части долей) хозяйственных
обществ,  которые впервые выставляются для продажи,  устанавливается
наивысшая.  Она  определяется  исходя  из  расчетов,  приведенных  в
Инструкции  с  учетом особенностей, предусмотренных  постановлением,
которым и внесены изменения в данную Инструкцию.
     Так  как  постановлением не установлена дата вступления  его  в
силу,   действует  общее  правило  -  дата  включения   нормативного
правового  акта  в  Национальный реестр  правовых  актов  Республики
Беларусь.
     
                 Государственный таможенный комитет
     
     Постановление  Государственного  таможенного  комитета   от   5
апреля   2005  г.  №  20  «О  внесении  изменений  и  дополнений   в
постановление   Государственного  таможенного  комитета   Республики
Беларусь от 8 апреля 2002 г. № 22» (рег. № 8/12556 от 12.05.2005).
     Указом  Президента от 4 мая 2004 г. № 211 (далее - Указ №  211)
упорядочены льготы по уплате таможенных пошлин, акцизов и налога  на
добавленную  стоимость при временном ввозе на таможенную  территорию
Республики  Беларусь  некоторых транспортных средств  и  товаров,  а
также установлены предельные сроки временного ввоза (вывоза) товаров
для  демонстрации  на  выставках, ярмарках, международных  встречах,
рекламных   фильмов,  образцов  товаров,  товаров   для   проведения
испытаний,  проверок, безвозмездно поставляемых  носителей  цифровой
информации  и др., перечень которых приведен в приложении  к  Указу.
Установленные   новые   сроки   временного   ввоза   для    товаров,
освобождаемых  от обложения таможенными пошлинами, акцизами  и  НДС,
полностью  соответствуют Конвенции о временном ввозе, подписанной  в
г. Стамбуле 26 июня 1990 г.
     В  связи  с  тем, что Положение о таможенном режиме  временного
ввоза (вывоза) товаров, утвержденное постановлением Государственного
таможенного комитета (далее - ГТК) от 8 апреля 2002 г. № 22 (далее -
Положение),  не  учитывает названных изменений  законодательства,  в
него  внесены соответствующие уточнения с учетом правоприменительной
практики нормативного акта ГТК.
     Комментируемым  постановлением расширен  перечень  товаров,  на
которые  не  распространяется действие Положения. К ним отнесены  не
только  товары,  не  предназначенные для производственной  или  иной
коммерческой   деятельности,  временно   ввозимые   (вывозимые)   на
таможенную  территорию  Республики  Беларусь  физическими  лицами  в
упрощенном,  льготном  порядке, но и транспортные  средства,  в  том
числе железнодорожные вагоны, осуществляющие международные перевозки
пассажиров и товаров.
     Первоначальный срок временного ввоза (вывоза) товаров не  может
превышать  предельные сроки, установленные Указом №  211.  Так,  для
товаров, используемых для осуществления деятельности дипломатических
и  других официальных представительств иностранных государств,  срок
ввоза  сокращен до двух лет (ранее три года). До 12 месяцев  (вместо
двух  лет)  сокращен  срок временного ввоза  для  товаров,  ввозимых
резидентами по внешнеторговым контрактам. Первоначальный срок  ввоза
товаров нерезидентами не изменился - до шести месяцев.
     Внесены   изменения   также  в  п.  10  Положения,   касающиеся
сокращения общего срока временного ввоза (вывоза):
     не  более  шести  месяцев - в отношении временно  ввезенных  на
таможенную   территорию  товаров  для  демонстрации  на   выставках,
ярмарках;     контейнеров;    многооборотной     тары;     образцов,
предназначенных для получения заказов на товары, и др.;
     не   более   двенадцати   месяцев  -  в   отношении   ввозимого
профессионального оборудования и вспомогательных к  нему  устройств;
запасных    частей,   оборудования   и   материалов   для    научно-
исследовательских и учебных целей и пр.;
     не  более  двух  лет - при ввозе иных товаров, не  названных  в
постановлении Государственного таможенного комитета от 8 апреля 2002
г.  №  22.  Для  товаров,  относящихся к  основным  производственным
фондам,   при   их  полном  освобождении  от  обложения  таможенными
пошлинами  и  налогами; используемых для осуществления  деятельности
дипломатических  и  других  официальных представительств  Республики
Беларусь  за ее пределами, сохранен срок 5 лет при временном  вывозе
таких  товаров  за пределы таможенной территории. В  отношении  иных
товаров,  временно  вывезенных  за  пределы  таможенной  территории,
установлен срок в два года восемь месяцев.
     В  связи с тем, что Указ № 211 распространен на правоотношения,
возникшие  после  25  мая  2003 г. в части  освобождения  от  уплаты
таможенных  пошлин,  акцизов  и НДС,  взимаемых  при  ввозе  товаров
(нерезидентами   -   транспортных  средств,   зарегистрированных   в
иностранных  государствах и осуществляющих  международные  перевозки
пассажиров   и   грузов;  резидентами  -  прицепов  и  полуприцепов,
зарегистрированных   в  иностранных  государствах   и   используемых
исключительно  для международных перевозок товаров;  железнодорожных
вагонов для осуществления международных перевозок; профессионального
оборудования; товаров для демонстрации на выставках, ярмарках и иных
подобных  мероприятиях; рекламных материалов; товаров для проведения
спортивных  мероприятий и др.) на таможенную  территорию  Республики
Беларусь в режиме временного ввоза, введена дополнительная процедура
продления  срока  временного ввоза товаров,  размещенных  на  складе
временного  хранения,  заключающаяся  в  выдаче  нового  разрешения-
обязательства,  что  характерно было только для процедуры  заявления
нового  режима.  Это  нововведение  позволит  произвести  перерасчет
уплаченных с 25 мая 2003 г. таможенных платежей по товарам,  которые
в соответствии с Указом № 211 с этой даты от их уплаты освобождены.
     Дополнен   перечень  документов,  представляемых  в  таможенный
орган  для  получения  решения  при выбытии  из  владения  заявителя
таможенного   режима  временного  ввоза  товаров   по   причине   их
уничтожения   или   безвозвратной  утраты,   в   том   числе   из-за
неправомерных действий третьих лиц либо по решению суда, при выбытии
товара за пределами таможенной территории Республики Беларусь.
     Внесены  изменения  и дополнения также в Инструкцию  о  порядке
заполнения  и регистрации заявления о снятии с таможенного  контроля
товаров,  заявленных в таможенном режиме временного ввоза  (вывоза),
утвержденную  постановлением  ГТК от  8  апреля  2002  г.  №  22.  В
частности,   при   заполнении   заявления,   в   качестве   которого
используется  документ  «Грузовая таможенная декларация»,  декларант
должен дополнительно вносить сведения о товарах в графы 38, 41, 41а,
42 ГТД, должностные лица таможенного органа заполняют графы 7, А, Д.
Графы  1,  7,  40, А, Д заявления при заполнении требуют  соблюдения
некоторых  особенностей.  Например, в  графе  40  указывается  номер
таможенного разрешения на использование товаров в таможенном  режиме
временного  ввоза  (вывоза), выданного ранее  таможенным  органом  в
отношении  товара, заявленного в графе 31, а также порядковый  номер
такого товара, под которым он значится в графе 32 разрешения.
     Постановление  вступает  в силу через  десять  дней  после  его
официального опубликования.


20.05.2005 г.


Вестник-инфо, 2005 г., № 19, с.4 (опубликован - 23.05.2005)
Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 19, с.5


Yandex Каталог TUT.BY Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42
Каталог полезных заметок