Комментарии к нормативным правовым актам, зарегистрированным со 2 по 8 июня 2005 г.
КОММЕНТАРИИ К НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ СО 2 ПО 8 ИЮНЯ 2005 Г.
В.А.ЕРОХОВА,
начальник управления
правовой экспертизы правовых
актов Национального банка
и республиканских органов
государственного управления
Минюста
Президент Республики Беларусь
Декрет Президента от 7 июня 2005 г. № 6 «Об упорядочении
обращения и использования именных приватизационных чеков «Жилье»
(рег. № 1/6504 от 08.06.2005).
Комментируемым актом Главы государства с 1 января 2006 г.
вводятся новые основания обращения именных приватизационных чеков
«Жилье» (далее - ИПЧ «Жилье»), которые до указанного срока должны
быть перерегистрированы в ОАО «Сберегательный банк «Беларусбанк» в
присутствии их владельца с открытием ему специального (чекового)
счета в подразделении банка по месту жительства. Перерегистрации
подлежат ИПЧ «Жилье», начисленные (полученные и неполученные)
гражданину Республики Беларусь; полученные по наследству либо по
решению суда; приобретенные по договорам купли-продажи, мены,
дарения у супруга (супруги), родителей, детей, усыновителей,
усыновленных, родных братьев и сестер, деда, бабки, внуков при
условии предоставления справки соответствующего местного
исполнительного и распорядительного органа, подтверждающей факт их
начисления указанным лицам. Перерегистрированные ИПЧ «Жилье» не
подлежат индексации, отчуждению, за исключением дарения их по
нотариально удостоверенному договору близким родственникам,
указанным выше, перехода права собственности по наследству либо по
решению суда.
ИПЧ «Жилье» учитываются на специальном (чековом) счете их
владельца по основаниям приобретения и после перерегистрации
возвращаются их владельцу с выпиской из этого счета с проставленным
номером банковского счета.
Декретом определен перечень документов, после представления
которых в соответствующее подразделение банка владелец ИПЧ «Жилье»
может претендовать на перерегистрацию. К таким документам отнесены:
документ, удостоверяющий или подтверждающий личность, и заявление на
имя руководителя банка - в случае, если ИПЧ «Жилье» начислены, но не
получены в подразделении банка; ИПЧ «Жилье», документ,
удостоверяющий или подтверждающий личность, и заявление на имя
руководителя подразделения банка - в случае, если эти ИПЧ «Жилье»
начислены и получены по спискам граждан, наделяемых жилищной квотой;
ИПЧ «Жилье», документ, удостоверяющий или подтверждающий личность,
свидетельство о праве на наследство или решение суда, заявление на
имя руководителя подразделения банка - в случае, если ИПЧ «Жилье»
получены на основании свидетельства о праве на наследство либо по
решению суда; ИПЧ «Жилье», документ, удостоверяющий или
подтверждающий личность, справка местного исполнительного и
распорядительного органа по месту жительства (прописки) лица,
отчуждавшего чеки, на дату отчуждения, заявление на имя руководителя
подразделения банка - если ИПЧ «Жилье» приобретены по договору
купли-продажи, мены, дарения.
Особые основания перерегистрации установлены в случаях, если:
ИПЧ «Жилье» приобретены по договорам купли-продажи, мены, дарения у
близких родственников, но не переоформлены на имя нового владельца
до 1 августа 2005 г.; получены физическими лицами по наследству (в
том числе при предъявлении свидетельства о праве на наследство на
нескольких наследников); перерегистрация ИПЧ «Жилье» невозможна из-
за болезни их собственника или отсутствия его в Республике Беларусь.
Не перерегистрированные до 1 января 2006 г. ИПЧ «Жилье»
считаются недействительными и подлежат сдаче в местные
исполнительные и распорядительные органы для уничтожения. Выдача ИПЧ
«Жилье» по окончании срока их перерегистрации прекращается.
Декрет вступает в силу с 1 августа 2005 г., за исключением
п. 2, который содержит поручение Совету Министров, вступающего в
силу со дня официального опубликования Декрета.
Совет Министров
Постановление Совета Министров от 1 июня 2005 г. № 577 «Об
утверждении Положения о порядке, условиях капитализации и выплаты
повременных платежей в возмещение вреда, причиненного жизни или
здоровью физического лица, не связанного с исполнением им трудовых
обязанностей, в случае ликвидации юридического лица или прекращения
деятельности индивидуального предпринимателя вследствие признания их
экономически несостоятельными (банкротами)» (рег. № 5/16048 от
06.06.2005)
В случае неплатежеспособности должника, имеющей устойчивый
характер, он вправе подать в хозяйственный суд заявление о своем
банкротстве. В соответствии с Законом от 18 июля 2000 г. «Об
экономической несостоятельности (банкротстве)» к предприятию, в
отношении которого возбуждено производство об экономической
несостоятельности (банкротстве), требования кредиторов предъявляются
в порядке очередности. В первую очередь подлежат удовлетворению
требования физических лиц, перед которыми должник несет
ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, путем
капитализации соответствующих повременных платежей. Согласно ст. 145
вышеназванного Закона определение размера требований физического
лица, перед которым должник несет ответственность за причинение
вреда его жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации не
менее чем за пятнадцать лет соответствующих повременных платежей,
установленных на дату открытия хозяйственным судом ликвидационного
производства или введения санации, подлежащих выплате этому лицу до
достижения им возраста семидесяти лет. При достижении физическим
лицом возраста, превышающего семьдесят лет, срок для капитализации
соответствующих повременных платежей исчисляется в пятнадцать лет.
Поскольку право требования к должнику в сумме
капитализированных повременных платежей при наличии согласия
физического лица переходит к Республике Беларусь, вполне логично,
что обязательства должника перед таким физическим лицом также
переходят к Республике Беларусь и исполняются ею. В связи с
определением Совета Министров в качестве органа, устанавливающего
порядок исполнения Республикой Беларусь обязательств должника,
Положением о порядке, условиях капитализации и выплаты повременных
платежей в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью
физического лица, не связанного с исполнением им трудовых
обязанностей, в случае ликвидации юридического лица или прекращения
деятельности индивидуального предпринимателя вследствие признания их
экономически несостоятельными (банкротами), утвержденным
постановлением Совета Министров от 1 июня 2005 г. № 577, для
указанной процедуры установлен правовой режим.
Прежде всего вышеназванным Положением определен источник
исполнения обязательств по выплате повременных платежей в возмещение
причиненного вреда физическому лицу - средства республиканского
бюджета, в который внесены капитализированные суммы повременных
платежей юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
(при их ликвидации или прекращении деятельности), признанными
ответственными за причиненный вред физическому лицу. После принятия
хозяйственным судом решения об открытии ликвидационного производства
в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя,
признанных ответственными за вред, антикризисный управляющий в
двухнедельный срок обязан произвести расчет повременных платежей на
основании нормативного правового акта по расчету размера и порядку
выплаты капитализированных повременных платежей, выплачиваемых в
возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физического лица,
не связанного с исполнением им трудовых обязанностей, в случае
ликвидации юридического лица или прекращения деятельности
индивидуального предпринимателя вследствие признания их экономически
несостоятельными (банкротами) (разработку такого нормативного акта в
настоящее время осуществляют Министерство труда и социальной защиты
и Министерство экономики) и представить в орган по труду и
социальной защите по месту жительства физического лица сведения о
размере повременных платежей, подлежащих выплате.
После проведения проверки правильности начисления повременных
платежей орган по труду и социальной защите направляет
антикризисному управляющему требование об их внесении в
республиканский бюджет.
Решение о назначении и выплате повременных платежей в
возмещение вреда принимается органом по труду и социальной защите в
течение десяти дней после подачи антикризисным управляющим по месту
жительства физического лица заявления от него и необходимого пакета
документов.
Если вред физическим лицам остался не возмещенным в связи с
ликвидацией или прекращением деятельности признанных ответственными
за причинение вреда юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей вследствие признания их экономически
несостоятельными (банкротами) после вступления в силу вышеназванного
Закона и до вступления в силу настоящего постановления, назначенные
в возмещение вреда выплаты производятся за счет республиканского
бюджета, даже если повременные платежи не были капитализированы и
перечислены в республиканский бюджет.
Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Министерство по налогам и сборам
Постановление Министерства по налогам и сборам от 4 апреля
2005 г. № 47 «О внесении изменения и дополнений в Инструкцию о
порядке исчисления и уплаты налога на доходы, полученные в отдельных
сферах деятельности» (рег. № 8/12685 от 07.06.2005).
Инструкция о порядке исчисления и уплаты налога на доходы,
полученные в отдельных сферах деятельности, утвержденная
постановлением Министерства по налогам и сборам от 6 декабря 2004 г.
№ 129 (далее - Инструкция), является сравнительно новым нормативным
правовым актом. Вместе с тем отдельные ее нормативные предписания
уже требуют корректировки, связанной с вступлением в силу Указа
Президента от 16 марта 2005 г. № 134, которым внесены изменения в
Указ Президента от 8 апреля 2004 г. № 171 (далее - Указ № 171),
регулирующий условия реализации автомобильных транспортных средств
отечественного производства, обеспечения ими юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь, осуществляющих
городские, пригородные и междугородные перевозки пассажиров, а также
международные перевозки грузов и пассажиров.
В связи с тем, что для осуществления международных перевозок
грузов и пассажиров нередко перевозчики прибегают к использованию
кредитов банков в иностранной валюте на определенных условиях, в том
числе с предварительной оплатой по договорам лизинга либо без
таковой, Указом № 171 установлены льготные условия предоставления
таких кредитов, а банкам, их предоставившим, - льготы по налогу на
доходы для компенсации их потерь. Указом Президента от 16 марта 2005
г. № 134 изменен размер уменьшаемого налога на доходы для банков,
что легло в основу принятия комментируемого постановления
Министерства по налогам и сборам.
Настоящим постановлением глава 4 Инструкции «Льготы по
налогообложению» дополнена п. 11-1, в котором излагается порядок
уменьшения налога на доходы для банков, предоставивших кредиты
лизингодателям для осуществления операций лизинга на условиях,
предусмотренных Указом № 171. Для компенсации потерь банков,
обслуживающих государственные программы, льгота предоставляется на
сумму разницы между процентным доходом, исчисленным исходя из
остатка задолженности по кредиту, предоставленному банком
лизингодателю с использованием сложившейся по банку за отчетный
период средневзвешенной процентной ставки по кредитам, выдаваемым в
иностранной валюте, и процентным доходом, получаемым по кредитному
договору с лизингодателем за отчетный период. Если банк передает
автотранспортное средство по договорам лизинга, льготируется сумма
разницы между процентным доходом, исчисленным исходя из остатка
невозмещенной контрактной стоимости автотранспортных средств,
переданных лизингополучателю на льготных условиях с использованием
сложившейся по банку за отчетный период средневзвешенной процентной
ставки по кредитам, выдаваемым в иностранной валюте, и доходом за
отчетный период, включающим вознаграждение лизингодателя по договору
лизинга.
Под остатками задолженности по кредитам и невозмещенной
контрактной стоимости должны пониматься фактический остаток
задолженности по кредитам, в том числе просроченным и
пролонгированным, и невозмещенная контрактная стоимость, сложившиеся
на первое число отчетного периода (месяца). Средневзвешенная
процентная ставка за отчетный месяц по кредитам, выдаваемым в
иностранной валюте, определяется в соответствии с Правилами
формирования и представления банками отчетности о средних процентных
ставках кредитно-депозитного рынка, утвержденными постановлением
Совета директоров Национального банка от 11 июля 2003 г. № 228.
В Инструкцию включен перечень документов, при наличии которых
должна предоставляться льгота. Это кредитный договор, договор
лизинга и сведения о сумме, на которую уменьшена сумма налога на
доходы, полученные в отдельных сферах деятельности, в результате
использования льгот, установленных Указом № 171 (приложение 5,
которым дополнена Инструкция).
Постановление Министерства по налогам и сборам от 17 мая 2005
г. № 51 «О внесении изменений и дополнения в приказ Государственного
налогового комитета Республики Беларусь от 14 сентября 1999 г.
№ 230» (рег. № 8/12686 от 07.06.2005).
Методические указания «О порядке исчисления и уплаты единого
налога для производителей сельскохозяйственной продукции»,
утвержденные приказом Государственного налогового комитета от 14
сентября 1999 г. № 230 (далее - Методические указания), разработаны
в соответствии с принятием Декрета Президента от 13 июля 1999 г.
№ 27 «О введении единого налога для производителей
сельскохозяйственной продукции». Методические указания претерпели
несколько изменений до принятия Декрета Президента от 20 апреля 2005
г. № 4 «О внесении изменений в Декрет Президента Республики Беларусь
от 13 июля 1999 г. № 27» (далее - Декрет № 4). Декретом № 4 расширен
круг плательщиков, для которых уплата единого налога заменяет уплату
всей совокупности налогов, сборов и других обязательных платежей в
бюджет и внебюджетные фонды. К ним отнесены плательщики единого
налога по деятельности филиалов и иных обособленных подразделений,
производящих сельскохозяйственную продукцию. Декретом № 4 дано иное
определение производителей сельскохозяйственной продукции, к которым
для целей уплаты единого налога отнесены занимающиеся производством
сельскохозяйственной продукции хозяйственные товарищества и
общества, производственные кооперативы, унитарные предприятия,
организации, имеющие филиалы и иные обособленные подразделения по
производству сельскохозяйственной продукции при наличии отдельного
баланса и текущего (расчетного) либо другого банковского счета в
части этой деятельности (далее - филиалы).
Нельзя сказать, что принятие Декрета № 4 кардинально повлияло
на содержательную часть Методических указаний, что подтверждает
комментируемое постановление. Вместе с тем внесенные изменения и
дополнения в отдельные структурные элементы этого нормативного акта
все-таки необходимо рассматривать как значимые. Прежде всего следует
отметить, что уплата организацией единого налога по деятельности
филиала не заменяет уплаты налогов, сборов и других обязательных
платежей в бюджет и внебюджетные фонды от деятельности, не связанной
с деятельностью таких филиалов, имеющих отдельный баланс и текущий
(расчетный) либо другой банковский счет. То есть право на применение
единого налога предоставлено избирательно в зависимости от вида
деятельности организации и ее филиалов.
В качестве дополнительного условия перехода на уплату единого
налога производителей сельскохозяйственной продукции Методические
указания предусматривают содержание выручки от реализации
произведенной продукции растениеводства (кроме цветов и декоративных
растений), животноводства (кроме пушного звероводства), рыбоводства
и пчеловодства в размере не менее 70 процентов общей выручки от
реализации продукции, товаров, работ, услуг за предшествующий
финансовый год. Это условие не распространено на вновь созданные
организации, но должно применяться к налогообложению филиалов
производителей сельскохозяйственной продукции.
В новой редакции изложен п. 3 Методических указаний, в котором
закреплен порядок исчисления ставок единого налога. В новой редакции
п. 3 ставки единого налога для организаций, которые признаются
плательщиками единого налога по деятельности филиалов,
устанавливаются в размере 2 процентов от валовой выручки филиала,
имеющего отдельный баланс и текущий (расчетный) либо другой
банковский счет, а для иных производителей сельскохозяйственной
продукции - в размере 2 процентов от их валовой выручки. Определение
размера валовой выручки, облагаемой единым налогом, приведено в
Методических указаниях и осталось без изменения.
Министерство финансов
Постановление Министерства финансов от 24 мая 2005 г. № 66 «О
внесении изменения и дополнений в постановление Министерства
финансов Республики Беларусь от 13 марта 2003 г. № 34» (рег.
№ 8/12673 от 03.06.2005).
Постановлением Министерства финансов от 13 марта 2003 г. № 34
утверждено Положение о страховом брокере в Республике Беларусь
(далее - Положение), которым страховой брокер определен как
коммерческая организация или индивидуальный предприниматель,
осуществляющие посредническую деятельность по страхованию от своего
имени на основании поручения страховой организации или страхователя
либо одновременно каждого из них после получения в Министерстве
финансов специального разрешения (лицензии) на осуществление
страховой деятельности.
Сущность деятельности страхового брокера заключается в
содействии заключения договоров страхования между страховыми
организациями и страхователями, целью которых является страховая
защита имущественных интересов физических и юридических лиц, личных
неимущественных интересов физических лиц. Для осуществления своей
деятельности страховые брокеры наделены определенными правами, в том
числе с конкретизацией этих прав по видам добровольного страхования.
С принятием постановления Совета Министров от 13 ноября 2004 г. №
1446 постановлением Министерства финансов от 22 ноября 2004 г. № 170
были внесены изменения в Положение, заключающиеся в том, что в
отношении страховых брокеров введен запрет на получение ими
страховых взносов (премий) по договорам страхования
(перестрахования). Когда принималось это решение, предполагалось,
что деятельность страхового брокера станет более привлекательной,
поскольку повысится качество предоставления страховых услуг и
возрастет профессионализм лиц, их оказывающих. В целом это должно
было отразиться на увеличении количества заключенных договоров по
добровольным видам страхования. Однако ожидаемых результатов
практика применения такого нововведения не принесла.
В связи с тем, что по добровольным видам страхования основными
страхователями являются физические лица, которые традиционно
относятся к наиболее сложной группе страхователей, отличающейся
повышенными требованиями к оперативности обслуживания, страховые
брокеры, зачастую приложив много усилий для осуществления своей
деятельности (в том числе подбор выгодных для страхователя условий
страхования и выгодного страховщика), теряют страхователя в связи с
невозможностью получения от него страховых взносов (премий)
одновременно с заключением договора. Таким образом, у страховых
брокеров уменьшается финансовый результат, так как успешность их
деятельности в основном зависит от количества заключаемых договоров
страхования. Невыгодность установленных для брокеров условий
деятельности очевидна и подтверждается таким фактом: в настоящее
время, по данным Министерства финансов, из 11 зарегистрированных
страховых брокеров в процессе ликвидации находятся 4.
Проанализировав ситуацию на рынке страховых услуг,
Министерство финансов настоящим постановлением вносит изменения в
Положение, предусматривая возможность заключения страховыми
брокерами договоров страхования (перестрахования) при наличии
соответствующего условия в соглашении со страховщиком о получении
страховых взносов (премий) по договорам страхования
(перестрахования). При этом такое условие может действовать только,
если соглашением между страховым брокером и страховщиком
предусматривается порядок взаиморасчетов, сроки перечисления
страховых взносов (премий) на счет страховщика.
В связи с введением указанного правила из п. 10 Положения, в
котором изложены обязанности страхового брокера, исключен абзац
седьмой, содержавший запрет на получение им страховых взносов
(премий) по договорам страхования (перестрахования).
Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Постановление Министерства финансов от 24 мая 2005 г. № 65 «Об
утверждении Инструкции об организации и проведении проверок
соблюдения законодательства об осуществлении аудиторской
деятельности, лицензионных требований и условий аудиторскими
организациями и аудиторами - индивидуальными предпринимателями и
признании утратившими силу отдельных структурных элементов некоторых
постановлений Министерства финансов Республики Беларусь» (рег.
№ 8/12675 от 06.06.2005).
Принятие новой редакции нормативного правового акта,
регулирующего порядок проведения проверок осуществления деятельности
аудиторскими организациями и аудиторами - индивидуальными
предпринимателями, взамен утвержденной постановлением Министерства
финансов от 28 мая 2001 г. № 60 связано не только с обновлением
законодательной базы по лицензированию органами более высокого
уровня - принятием Декрета Президента от 14 июля 2003 г. № 17 «О
лицензировании отдельных видов деятельности» и постановления Совета
Министров от 17 октября 2003 г. № 1346. Скорее такая ревизия
потребовалась для введения в правовое поле проверенного практикой
механизма, включившего в себя как новые предписания, так и
применявшиеся уже длительное время.
Проверка соблюдения законодательства об осуществлении
аудиторской деятельности, лицензионных требований и условий
лицензиатом комментируемой Инструкцией возложена на управление
аудита Министерства финансов и проводится с целью решения двух
задач: выявление соблюдения лицензиатами законодательства об
осуществлении аудиторской деятельности, лицензионных требований и
условий и выявление и предупреждение нарушений законодательства об
осуществлении аудиторской деятельности, лицензионных требований и
условий. Введены три вида проверок - плановая, внеплановая и
тематическая, которые проводятся в отношении одного и того же
лицензиата не более одного раза в год, за исключением случаев, когда
проверка проводится по поручению правоохранительных органов и судов.
Проверка должна быть завершена в течение 15 дней, но с правом ее
продления по распоряжению заместителя Министра финансов.
Началу проведения проверки предшествует предписание в адрес
лицензиата, в котором указывается, какой контролирующий орган будет
осуществлять проверку и в какой организации или у индивидуального
предпринимателя. Указывается также тема проверки, период, за
который она проводится, и срок проведения.
Комментируемой инструкцией определена процедура начала
проверки, установлен порядок представления должностными лицами
документов и ознакомления с ними проверяемого органа. Работники,
проводящие проверку, наделены определенными правами по проверке
учредительных документов, штатного расписания, документов,
свидетельствующих о выполнении правил аудиторской деятельности и
наличии внутренней системы контроля качества оказываемых аудиторских
услуг, документов бухгалтерского учета и отчетности, статистической
отчетности. С принятием Декрета Президента от 14 января 2005 г. № 2
и постановления Совета Министров от 16 марта 2005 г. № 285 объектом
внимания при проведении аудиторских проверок будет также книга
замечаний и предложений. Проверяющие органы наделены правом
требовать от должностных лиц и других работников лицензиата
письменные объяснения по возникающим в ходе проверки вопросам,
которые должны прилагаться к справке проверки. При выявлении фактов
нарушений законодательства документы у лицензиатов могут изыматься
либо истребуются их копии, подтверждающие выявленные нарушения.
Взамен изъятых документов у лицензиата остается их опись.
Окончание проверки оформляется справкой, в которой излагаются
основания назначения проверки, период, за который она проведена,
фактическое время проведения, данные о проверяющих и проверяемых,
сведения о государственной регистрации лицензиата, постановки его на
налоговый учет, наименование обслуживающего его банка, срок действия
лицензии (а также ее номер, дата выдачи), сведения о ранее
проводимых проверках, выводы о соблюдении лицензиатом
законодательства об осуществлении аудиторской деятельности. Не
подтвержденные документально предположения проверяющих органов в
справку включены быть не могут. Справка о проверке подписывается как
лицами, осуществившими проверку, так и должностными лицами
лицензиата. При этом возражения по аргументации выводов допустимо
излагать представителями лицензиата в той же справке с
представлением их в течение пяти дней после ее подписания в
письменном виде в Министерство финансов. По истечении пятидневного
срока возражения не принимаются.
Выдача лицензиату предписания на устранение нарушений,
выявленных при проведении проверки, либо привлечение его к
ответственности осуществляется в порядке и на условиях,
предусмотренных Декретом Президента от 14 июля 2003 г. № 17.
Положение об организации и проведении проверок порядка
осуществления аудиторской деятельности аудиторскими организациями и
аудиторами, осуществляющими деятельность в качестве индивидуальных
предпринимателей, утвержденное постановлением Министерства финансов
от 28 мая 2001 г. № 60, с изменениями к нему, признано утратившим
силу.
Министерство торговли
Постановление Министерства торговли и Государственного
таможенного комитета от 24 мая 2005 г. № 20/33 «О внесении изменений
в постановление Министерства торговли Республики Беларусь и
Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 12 июля
2004 г. № 27/58 (рег. № 8/12670 от 02.06.2005).
Постановлением Министерства торговли и Государственного
таможенного комитета от 12 июля 2004 г. № 27/58, в которое вносятся
изменения, был утвержден перечень складов временного хранения, через
которые осуществляется ввоз на таможенную территорию Республики
Беларусь сахара белого (код 1701 99 100 ТН ВЭД), произведенного из
сахара-сырца тростникового и из свекловичного сырья, происходящего
из стран Таможенного союза, с которыми отменены таможенный контроль
и таможенное оформление, или реимпортируемого из этих стран.
Основанием для утверждения указанного перечня послужило
постановление Совета Министров от 24 марта 2004 г. № 324,
установившее, что ввоз и оборот на таможенной территории Республики
Беларусь названного товара осуществляется только через склады
временного хранения, определенные Государственным таможенным
комитетом и Министерством торговли. В отношении сахара белого,
произведенного их свекловичного сырья, было установлено
дополнительное условие: ввоз его производится при наличии
сертификата происхождения товара, выданного в стране изготовителя,
подтверждающего его производство из этого сырья, и сертификата
соответствия, выданного органом по сертификации продукции системы
сертификации страны происхождения, а также сопровождается
сертификатом и (или) знаком соответствия, признанным либо выданным
органом по сертификации продукции в Национальной системе
сертификации Республики Беларусь.
Постановлением Совета Министров от 16 апреля 2005 г. № 401 «О
внесении изменений и дополнения в постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 24 марта 2004 г. № 324» среди прочего
отменено вышеназванное условие ввоза на таможенную территорию
Республики Беларусь сахара белого, произведенного из свекловичного
сырья.
Комментируемое постановление принято во исполнение
постановления Совета Министров от 16 апреля 2005 г. № 401.
Национальный банк
Постановления Правления Национального банка от 17 мая 2005 г.
№ 68 «О внесении изменений и дополнения в Инструкцию по совершению
банками банковских операций с драгоценными металлами и признании
утратившим силу постановления Правления Национального банка
Республики Беларусь от 22 января 2003 г. № 8» (рег. № 8/12672 от
03.06.2005) и от 17 мая 2005 г. № 69 «О внесении изменений в
Инструкцию по установлению Национальным банком Республики Беларусь
цен на драгоценные металлы» (рег. № 8/12671 от 03.06.2005).
Инструкция по совершению банками банковских операций с
драгоценными металлами (далее - Инструкция) утверждена
постановлением Правления Национального банка от 10 декабря 2004 г.
№ 186 и устанавливает единый порядок совершения банками банковских
операций с золотом, серебром, платиной и палладием на внутреннем и
международном рынках драгоценных металлов.
В связи с тем, что Законом от 18 января 2005 г. «О внесении
изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О драгоценных
металлах и драгоценных камнях» установлены иные соответствующие
международным стандартам требования к банковским слиткам, а также
разрешено осуществлять деятельность с драгоценными металлами и
драгоценными камнями при подтверждении соответствия продукции
(изделий) из драгоценных металлов и драгоценных камней требованиям
технических нормативных правовых актов в области технического
нормирования и стандартизации, внесены соответствующие изменения
также в Инструкцию.
В соответствии с настоящим постановлением под банковским
слитком следует понимать слитки золота, серебра, платины, палладия,
соответствующие действующим на территории Республики Беларусь
техническим регламентам или государственным стандартам на золото,
серебро, платину и палладий в слитках либо требованиям Лондонской
ассоциации участников рынка драгоценных металлов (LBMA) или
Лондонского рынка платины и палладия (LPPM). Выпуск палладия не
предусмотрен в виде мерных слитков. В Инструкцию введено новое
понятие «ценности», включающее такие драгоценные металлы, как
золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий,
иридий, родий, рутений, осмий), находящиеся в любом виде и
состоянии, в том числе в ломе и отходах производства и потребления.
Расширено понятие инструментов внутреннего рынка драгоценных
металлов, в сферу обращения которого введены не только клиенты-
резиденты, но и Национальный банк, банки. При совершении банковских
операций с драгоценными металлами на внутреннем и международном
рынках драгоценных металлов необходимо будет учитывать, что они
осуществляются только с банковскими и мерными слитками, за
исключением банковских операций по хранению ценностей. Банковская
операция по хранению ценностей может осуществляться банками с
драгоценными металлами во всех видах и состояниях. Согласно новой
редакции п.2 Инструкции банковские операции по хранению ценностей
распространяются не только на драгоценные металлы, но и на металлы
платиновой группы, находящиеся в любом виде и состоянии.
Постановлением внесены изменения также в порядок оформления
купли-продажи драгоценных металлов за наличный расчет на внутреннем
белорусском рынке драгоценных металлов. Несмотря на то, что
постановление Правления Национального банка от 26 июля 2002 г. № 149
признано утратившим силу, введенные им образцы квитанций по форме
0402380014 могут применяться банками, имеющими лицензию
Национального банка на осуществление операций с драгоценными
металлами и драгоценными камнями, с 18 января 2005 г. в практической
работе до полного использования.
В новой редакции изложено приложение 4 к Инструкции, в
котором приведены допустимые весовые расхождения, возникающие при
взвешивании драгоценных металлов, с учетом того, что палладий в
мерных слитках больше не используется.
По тем же причинам, которые послужили основанием для внесения
изменения в названный выше нормативный акт, внесены изменения в
Инструкцию по установлению Национальным банком Республики Беларусь
цен на драгоценные металлы, утвержденную постановлением Правления
Национального банка от 2 июля 2003 г. № 131.
Оба постановления введены в действие с 28 апреля 2005 г.
Министерство архитектуры и строительства
Постановление Министерства архитектуры и строительства от 25
мая 2005 г. № 25 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления,
уплаты и использования средств фонда развития строительной науки,
формируемого Министерством архитектуры и строительства Республики
Беларусь в 2005 году» (рег. № 8/12676 от 06.06.2005).
Необходимость создания государственного внебюджетного фонда
развития строительной науки предусмотрена Законом от 5 июля 2004 г.
«Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в
Республике Беларусь». Здесь же указаны источники его формирования -
отчисляемые заказчиками и застройщиками средства от стоимости
произведенных строительно-монтажных работ (оказанных услуг) в
размере и порядке, определенных законодательными актами. Как
правило, размер отчисляемых средств для плательщиков устанавливает
закон о бюджете на очередной финансовый год.
Законом от 18 ноября 2004 г. «О бюджете Республики Беларусь на
2005 год» предусмотрено, что в текущем году фонд развития
строительной науки формируется за счет средств, относимых
юридическими лицами на себестоимость строительно-монтажных работ, в
размере 0,5 процента стоимости этих работ.
Названные Законы в вопросе определения плательщиков применяют
различную терминологию. Это позволяет предположить изменение их
субъектного состава на 2005 год. Исходя из определения плательщика
обязательных отчислений на 2005 год в фонд развития строительной
науки из категории юридических лиц исключены застройщики.
Инструкция о порядке исчисления, уплаты и использования
средств фонда развития строительной науки, формируемого
Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь в 2005
году, утвержденная постановлением Министерства архитектуры и
строительства от 25 мая 2005 г. № 25 (далее - Инструкция), учитывает
вышеназванные особенности его формирования.
Согласно Инструкции фонд развития строительной науки (далее -
Фонд) создается в целях повышения уровня научных исследований в
строительной отрасли, обеспечения условий для технического развития
производства, улучшения качества выпускаемой продукции, а также
снижения энерго- и ресурсоемкости строительства, реконструкции,
ремонта и реставрации объектов. Плательщиками в Фонд названы
юридические лица всех форм собственности и ведомственной
подчиненности при отнесении ими на себестоимость строительно-
монтажных работ средств в размере 0,5 процента от стоимости любых
видов строительно-монтажных работ, отражаемых в статистической
отчетности, т.е. подрядчики. Не являются плательщиками строительные
организации Республики Беларусь, выполняющие работы по строительству
жилья в Российской Федерации по объемам строительных работ,
выполненных ими на ее территории.
Инструкцией определен порядок отражения в бухгалтерском учете
перечисляемых подрядными организациями в Фонд средств в составе
затрат, включаемых в себестоимость строительно-монтажных работ, а
также поступивших в Министерство архитектуры и строительства средств
на образование Фонда.
В соответствии с п. 6 Инструкции в акте приемки выполненных
строительно-монтажных работ сумма начислений средств в Фонд
определяется умножением на 0,5 процента суммы стоимости выполненных
работ в текущих ценах и произведенных всех других начислений
налоговых и неналоговых платежей, относимых на себестоимость
строительно-монтажных работ.
Начисление средств для формирования Фонда производится
ежемесячно до 20-го числа по отчетным данным о выполненных работах в
предыдущем месяце, их перечисление на специальный счет
Минстройархитектуры - ежемесячно не позднее последней даты месяца,
следующего за отчетным.
В соответствии со ст. 43 Закона «О бюджете Республики Беларусь
на 2005 год», поскольку средства Фонда являются целевыми, то их
необоснованное получение и использование как Минстройархитектуры,
так и организациями влечет взыскание этих средств и применение к
виновным штрафных санкций в размере суммы необоснованно полученных
либо использованных не по целевому назначению средств. Кроме того,
плательщики обязательных отчислений в Фонд несут обязанности,
установленные для плательщиков налогов, сборов (пошлин).
В качестве целевых направлений использования средств Фонда
названы:
выполнение заданий межгосударственных, государственных,
отраслевых научно-технических программ в строительной отрасли;
выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ;
создание и совершенствование нормативной технической и
методической базы по вопросам проектирования, строительства и
производства строительных материалов и конструкций, организации и
управления строительным производством, ценообразования и
экономического механизма повышения эффективности деятельности
предприятий отрасли;
долевое участие в финансировании редакционно-издательских
работ по выпуску периодических научно-технических изданий
строительного комплекса, отраслевых и межотраслевых нормативных
документов;
подготовка и проведение выставок, семинаров;
приобретение научной литературы, технической документации и
других источников научно-технической информации.
Государственный таможенный комитет
Постановление Государственного таможенного комитета от 28
апреля 2005 г. № 25 «О внесении изменений и дополнений в приказ
Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 7 июля
1998 г. № 241-ОД» (рег. № 8/12684 от 07.06.2005).
Настоящим постановлением внесены изменения в Положение о
таможенных агентах, утвержденное приказом Государственного
таможенного комитета от 7 июля 1998 г. № 241-ОД (далее - Положение).
Введенное в действие еще до принятия Декрета Президента от 14 июля
2003 г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее
- Декрет № 17), Положение по содержанию отдельных его структурных
элементов с Декретом № 17 не согласуется, во многом не согласуется с
Декретом № 17 применяемая в Положении терминология.
Именно с этой целью (приведения терминологии в соответствие с
Декретом № 17) введено новое определение таможенного агента, которым
является юридическое лицо - резидент Республики Беларусь, получившее
специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности в
области таможенного дела в качестве таможенного агента.
Упрощена процедура совершения специалистом по таможенному
оформлению действий по таможенному оформлению, других посреднических
функций в области таможенного дела от имени таможенного агента.
Основанием для начала совершения действий таким специалистом
является представление таможенным агентом в таможню, в зоне
оперативной деятельности которой расположен таможенный агент, а
также в Государственный таможенный комитет (далее - ГТК) учетной
карточки специалистов по таможенному оформлению в течение семи дней
со дня принятия специалиста в штат. В такой же срок направляется
информация в таможню и ГТК путем представления новой учетной
карточки при изменении состава специалистов по таможенному делу.
Представление таких карточек в ГТК упразднено. Однако обязанности
таможенного агента расширены: при осуществлении своей деятельности
он должен иметь в наличии документы, обосновывающие формирование цен
за оказание услуг в качестве таможенного агента и иных
посреднических функций в области таможенного дела.
Особенно значимые изменения внесены в п. 25 Положения, в
котором предусмотрены случаи, при которых таможенный агент
прекращает свою деятельность. Кроме аннулирования лицензии,
приостановления ее действия (на время приостановления), истечения
срока, на который она была выдана, прекращения действия лицензии в
связи с ликвидацией (прекращением деятельности) лицензиата либо его
реорганизацией, принятия решения о прекращении осуществления
деятельности в области таможенного дела в качестве таможенного
агента им самостоятельно, исключения лицензируемого вида
деятельности из уставных документов, основанием для прекращения
действия лицензии будет являться также решение суда.
В соответствии с Положением о государственной регистрации и
ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования,
утвержденным Декретом Президента от 16 марта 1999 г. № 11, в
редакции от 17 декабря 2002 г. № 29, регистрирующим органам
предоставлено право в случае неосуществления предпринимательской
деятельности в течение шести месяцев подряд и ненаправления
коммерческой организацией налоговому органу сообщения о причинах
неосуществления такой деятельности принимать решения о ее
ликвидации. При утверждении ГТК приказа от 7 июля 1998 г. № 241-ОД
была применена аналогия права: при установлении факта
неосуществления таможенным агентом своей деятельности в течение
шести месяцев подряд ГТК принимает решение о направлении
соответствующей информации о выявленном факте в соответствующий
регистрирующий орган. Аналогичный порядок установлен Положением о
таможенных агентах и в отношении осуществления таможенным агентом
обязанностей декларанта. В связи с тем, что Декретом № 17 названные
выше условия не предусмотрены в качестве оснований для аннулирования
лицензии либо приостановления ее действия, пп. 26 и 27 Положения
исключены.
Постановление вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
Министерство транспорта и коммуникаций
Постановление Министерства транспорта и коммуникаций от 17
марта 2005 г. № 16 «О внесении дополнений и изменений в Правила
автомобильных перевозок пассажиров в Республике Беларусь» (рег.
№ 8/12682 от 07.06.2005).
Пересмотр отдельных нормативных элементов Правил автомобильных
перевозок пассажиров в Республике Беларусь (далее - Правила
перевозок), утвержденных постановлением Министерства транспорта и
коммуникаций от 22 июля 2002 г. № 23, связан как с изучением опыта
применения этого нормативного правового акта, так и с изменением
требований к дисциплине, общественной безопасности, которые изложены
в Директиве Президента от 11 марта 2004 г. № 1.
Общее требование, предъявляемое к пассажирским автомобильным
транспортным средствам, состоит в том, что эти транспортные средства
для выполнения перевозок пассажиров в регулярном сообщении и
автомобили-такси должны быть оформлены в соответствии с техническими
нормативными правовыми актами. Однако это требование уже перестало
выступать гарантом безопасности транспортных средств, находящихся в
эксплуатации длительное время. По данным исследований надежности
автомобилей, проводимых БелНИИТ «Транстехника», почти четверть
автобусов приходят в негодность не столько по причине плохого
технического состояния узлов и агрегатов, сколько из-за
многочисленных отказов составных частей кузова, что является
результатом усталостного и коррозийного разрушения металла,
тормозной системы и рулевого управления. А по сведениям Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды, транспортные средства
со сроком эксплуатации свыше 10 лет имеют превышение выбросов
загрязняющих веществ по сравнению с выбросами транспортных средств,
имеющим трехлетний срок эксплуатации, в 1,75 раза. Вместе с тем в
организациях Минтранса 70 процентов парка автобусов эксплуатируются
более 10 лет, а их обновление обеспечивается только на уровне 6
процентов в год. Положение на рынке пассажирских перевозок,
осуществляемых индивидуальными предпринимателями, еще хуже,
поскольку в 2003 году ими эксплуатировалось свыше 3000 автобусов со
сроком эксплуатации 15 и более лет.
Названные факторы обусловили внесение изменений и дополнений в
Правила перевозок, в соответствии с которыми с 1 января 2007 г. срок
эксплуатации пассажирских автомобильных транспортных средств с
разрешенной максимальной массой не более 5000 кг, применяемых при
перевозках пассажиров в регулярном сообщении, и автомобилей-такси не
должен превышать 10 лет с момента их изготовления, а срок
эксплуатации автобусов с разрешенной максимальной массой более 5000
кг, применяемых для тех же целей, не должен превышать 15 лет с
момента их изготовления. Ограничение по сроку эксплуатации введено
для автобусов, подвергнутых капитальному или восстановительному
ремонту. Он не должен превышать пяти лет со дня выполнения ремонта.
В связи с введением в постановление Совета Министров и
Национального банка от 9 января 2002 г. № 18/1 условия о том, что
продажа билетов на проезд пассажиров автобусами пригородных,
междугородных, международных маршрутов в регулярном сообщении и
автобусами с максимальной массой не более 5000 кг экспрессных
городских маршрутов осуществляется только с применением кассовых
суммирующих аппаратов (далее - КСА), изменения произошли также в
порядке применения КСА при выполнении городских автомобильных
перевозок пассажиров. При выполнении пригородных и междугородных
автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении в случае
отсутствия на остановочных пунктах пассажирских терминалов могут
использоваться билеты, оформленные с применением КСА. Только при
возникновении технической неисправности КСА на время ее устранения
допускается использование бланочных билетов, включенных в
электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках
первичных учетных документов и контрольных знаках.
Изменения внесены в п. 157 Правил перевозок, в котором
определены виды договоров, регламентирующих автомобильные перевозки
пассажиров в нерегулярном сообщении (легковыми автомобилями-такси -
по публичному договору перевозки в устной форме, легковыми
автомобилями и автобусами - по договору фрахтования). Технология
перевозки пассажиров в нерегулярном сообщении автобусами
предусматривает выполнение условий, установленных пп. 160-166 Правил
перевозок. Эти условия возможно определить при заключении договора
фрахтования транспортного средства.
13.06.2005 г.
Вестник-инфо, 2005 г., № 22, с.4 (опубликован - 13.06.2005)
Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 22, с.5
