Основные нормативные правовые акты, включенные в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь с 31 марта по 6 апреля 2005 г.
КОММЕНТАРИИ К НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ С 31 МАРТА ПО 6 АПРЕЛЯ 2005 Г.
В.А.ЕРОХОВА,
начальник управления
правовой экспертизы правовых
актов Национального банка
и республиканских органов
государственного управления
Минюста
Совет Министров
Постановление Совета Министров от 30 марта 2005 г. № 342 «Об
утверждении положений об уполномоченном лице по управлению
недвижимым имуществом совместного домовладения и о конкурсе на право
заключения договоров на техническое обслуживание и (или) ремонт
жилищного фонда» (рег. № 5/15794 от 04.04.2005).
Конституцией и Гражданским кодексом в Республике Беларусь
предусмотрены две формы собственности: государственная и частная.
Особенности приобретения и прекращения права собственности на
имущество, права владения, пользования и распоряжения им в
зависимости от того, в чьей собственности оно находится,
устанавливаются законодательством, а в отдельных случаях -
определенным законом. Так, Закон от 8 января 1998 г. «О совместном
домовладении» регулирует отношения собственности совместного
домовладения, в том числе порядок управления недвижимым имуществом
совместного домовладения.
Утвержденные постановлением Совета Министров от 30 марта 2005
г. № 342 Положение об уполномоченном лице по управлению недвижимым
имуществом совместного домовладения (далее - Положение 1) и
Положение о конкурсе на право заключения договоров на техническое
обслуживание и (или) ремонт жилищного фонда (далее - Положение 2)
определяют условия и порядок организации и проведения конкурса на
право заключения юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями договоров на техническое обслуживание и (или)
ремонт жилищного фонда с организацией граждан-застройщиков или с
товариществом собственников либо с уполномоченным лицом по
управлению недвижимым имуществом совместного домовладения.
До момента реализации собственниками недвижимого имущества
совместного домовладения своего права на осуществление управления
этим имуществом права по управлению имуществом возлагаются местными
исполнительными и распорядительными органами на уполномоченное лицо,
в обязанности которого входит обеспечивать надлежащее техническое
состояние общего имущества совместного домовладения, его техническое
обслуживание и ремонт, контроль за выполнением собственниками
обязанностей по своевременной оплате расходов по содержанию и
ремонту общего имущества, за водо-, тепло-, газо-, электроснабжение,
горячее водоснабжение, канализацию и иные коммунальные услуги, за
осуществлением всех видов расчетных и кассовых операций, ведением
бухгалтерского учета, заключением договоров на управление недвижимым
имуществом совместного домовладения, проведением конкурсов на право
заключения договоров на техническое обслуживание и ремонт жилищного
фонда. Уполномоченное лицо в связи с возложенными на него задачами
наделено правом представлять интересы участников совместного
домовладения. Но по всем вопросам уполномоченное лицо подотчетно и
подконтрольно местному исполнительному и распорядительному органу.
Установленные Положением 2 условия проведения конкурса на
право заключения договоров на техническое обслуживание и ремонт
жилищного фонда предусматривают открытую процедуру его проведения.
Конкурсная комиссия до объявления даты проведения конкурса
составляет перечень жилых домов, предлагаемых для технического
обслуживания и ремонта, составляет акт технического состояния по
каждому жилому дому, определяет условия и порядок проведения
конкурса, выполняет другие функции, связанные с его проведением.
Положением 2 определены перечень документов, представляемых в
конкурсную комиссию претендентами, требования к ним, порядок
регистрации заявлений, сроки подготовительной работы, процедура
проведения конкурса и определения победителя, порядок заключения с
ним договора.
Министерство по налогам и сборам
Постановление Министерства по налогам и сборам от 17 марта
2005 г. № 38 «О внесении изменений и дополнений в постановление
Министерства по налогам и сборам от 4 мая 2004 г. № 62» (рег.
№ 8/12357 от 01.04.2005).
Одной из обязанностей плательщиков налогов в соответствии с
Налоговым кодексом Республики Беларусь (Общая часть) является
представление в налоговый орган по месту постановки на учет
бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых деклараций (расчетов),
других необходимых документов и сведений, связанных с
налогообложением. Вместе с тем не всегда у организации может быть
объект налогообложения по всем налогам, сборам (пошлинам), в связи с
чем постановлением Министерства по налогам и сборам от 4 мая 2004 г.
№ 62 установлен порядок представления сведений об отсутствии
объектов налогообложения, в который настоящим постановлением внесены
изменения.
Прежде всего определена разная процедура представления
сведений об отсутствии объектов налогообложения для коммерческих и
некоммерческих организаций. Если у коммерческой организации
отсутствует объект налогообложения по налогам, сборам (пошлинам), за
исключением налога на добавленную стоимость и налога на доходы от
осуществления лотерейной деятельности, за соответствующий налоговый
либо отчетный период она представляет в налоговый орган по месту
постановки на учет сведения об отсутствии объектов налогообложения
по утвержденной форме в сроки, установленные для подачи налоговых
деклараций (расчетов).
Если же объект налогообложения отсутствует у некоммерческой
организации, эта организация ежеквартально представляет в налоговый
орган по месту постановки на учет по всем налогам, сборам (пошлинам)
сведения об отсутствии объектов налогообложения по форме,
утвержденной настоящим постановлением, не позднее 20-го числа
месяца, следующего за отчетным кварталом.
Постановление дополнено приложением 2 «Сведения об отсутствии
объектов налогообложения», в котором приводится форма информации,
подаваемой в налоговый орган некоммерческой организацией при
отсутствии у нее объектов налогообложения.
В приложение, которое в соответствии с комментируемым
постановлением стало приложением 1, внесены отдельные редакционные
изменения, касающиеся уплаты экологического налога коммерческими
организациями.
Настоящее постановление вступает в силу с даты его
официального опубликования.
Постановление Министерства по налогам и сборам от 29 марта
2005 г. № 42 «О мерах по реализации постановления Совета Министров
Республики Беларусь от 16 марта 2005 г. № 285» (рег. № 8/12369 от
04.04.2005).
Принятие данного постановления связано с реализацией правовых
предписаний постановления Совета Министров от 16 марта 2005 г.
№ 285, которым предусматриваются отдельные моменты ведения книги
замечаний и предложений государственными органами, организациями и
индивидуальными предпринимателями, порядок ее выдачи и отнесения
затрат по ее приобретению на себестоимость продукции, товаров,
работ, услуг. Поскольку на Министерство по налогам и сборам
возложена задача регистрации и учета выданных книг, а также ее
ведения налоговыми органами на местах, настоящим постановлением
утверждена Инструкция о порядке ведения налоговыми органами книги
замечаний и предложений, рассмотрения и анализа налоговыми органами
изложенных в ней замечаний и предложений (далее - Инструкция).
В соответствии с Инструкцией в налоговых органах должно быть
назначено лицо, ответственное за ведение книги, которое размещает на
информационном стенде информацию о месте ее нахождения. При наличии
в ней замечаний и предложений изготавливает их копии и представляет
Министру либо его заместителю, начальнику инспекции МНС либо его
заместителю. Это же должностное лицо осуществляет контроль за
своевременностью рассмотрения замечаний и предложений, вносит в
книгу записи о их выполнении либо о причинах отказа в
удовлетворении.
Срок рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений
установлен Декретом Президента от 14 января 2005 г. № 2. Продление
этого срока производится с согласия Министра либо его заместителя,
начальника инспекции МНС либо его заместителя с обязательным
уведомлением об этом гражданина.
Инструкцией определен перечень заявлений и предложений,
которые не подлежат обязательному рассмотрению. К ним отнесены:
замечания и предложения, не относящиеся к деятельности
налогового органа;
жалобы на решения налоговых органов или действия (бездействие)
их должностных лиц;
жалобы на решения налоговых органов о применении экономических
санкций;
жалобы на действия должностных лиц налоговых органов,
связанные с административными взысканиями;
жалобы и заявления, для которых Законом от 6 июня 1996 г. «Об
обращениях граждан» установлен иной порядок их рассмотрения.
Замечания и предложения по одному и тому же вопросу, в которых
не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства,
рассмотрению не подлежат, если они ранее рассмотрены в порядке,
установленном вышеназванным Декретом Президента. Такое решение
доводится до сведения гражданина, предложение которого изложено в
книге.
Кроме того, комментируемым постановлением предусмотрен порядок
выдачи книги замечаний и предложений государственным органам, иным
организациям и индивидуальным предпринимателям по месту постановки
их на учет и утверждена форма указанной книги. Так как выдача книги
осуществляется на платной основе, перечисленные денежные средства
могут относиться организациями, финансируемыми из бюджета, на
увеличение расходов, предусмотренных сметой расходов, иными
организациями и индивидуальными предпринимателями - на себестоимость
продукции, товаров, работ, услуг. Регистрация и учет выданных книг
осуществляются налоговым органом по заявлению заинтересованного лица
в электронном банке данных с указанием регистрационного номера, даты
выдачи и иных сведений о лице, получающем книгу.
Сведения о выданных книгах предоставляются налоговыми органами
контролирующим органам, органам прокуратуры, лицензирующим органам,
органам, осуществляющим государственный надзор за соблюдением
технических регламентов, на основании их обращения. Информация о
выданных книгах предоставляется названным органам в течение пяти
рабочих дней со дня их обращения.
Постановление Министерства по налогам и сборам от 31 марта
2005 г. № 45 «О внесении изменений и дополнений в приказ
Государственного налогового комитета Республики Беларусь от 23 марта
1999 г. № 46» (рег. № 8/12386 от 06.04.2005).
Уплата подоходного налога с физических лиц в Республике
Беларусь осуществляется в соответствии с Законом от 21 декабря 1991
г. «О подоходном налоге с физических лиц» в редакции от 9 марта 1999
г. с облагаемого дохода, полученного в течение календарного года, и
с облагаемого совокупного годового дохода исходя из сумм
среднемесячных базовых величин, сложившихся в календарном году, по
шкале, приведенной в ст. 6 названного Закона. Приказом
Государственного налогового комитета от 23 марта 1999 г. № 46
утверждены Разъяснения о ставках подоходного налога и порядке его
исчисления, определен размер налога в цифровом изложении, который
меняется при изменении базовой величины.
Постановлением Совета Министров от 28 марта 2005 г. № 330 «Об
установлении размеров тарифной ставки первого разряда для оплаты
труда работников организаций, финансируемых из бюджета и
пользующихся государственными дотациями, и базовой величины» с 1
апреля 2005 г. базовая величина установлена в размере 25 500 рублей.
В связи с этим п. 1 упомянутого выше Разъяснения изложен в новой
редакции. Ставки подоходного налога в цифровом изложении определены
следующим образом:
-----------------------------T-------------------------------------¬
¦ Размер облагаемого совоку- ¦ Ставки (суммы) налога ¦
¦ пного годового дохода ¦ ¦
+----------------------------+-------------------------------------+
¦до 6 030 000 руб. ¦9 процентов ¦
+----------------------------+-------------------------------------+
¦от 6 030 001 руб. ¦542 700 руб. + 15 процентов с суммы,¦
¦до 15 075 000 руб. ¦превышающей 6 030 000 руб. ¦
+----------------------------+-------------------------------------+
¦от 15 075 001 руб. ¦1 899 450 руб. + 20 процентов с сум-¦
¦до 21 105 000 руб. ¦мы, превышающей 15 075 000 руб. ¦
+----------------------------+-------------------------------------+
¦от 21 105 001 руб. ¦3 105 450 руб. + 25 процентов с сум-¦
¦до 27 135 000 руб. ¦мы, превышающей 21 105 000 руб. ¦
+----------------------------+-------------------------------------+
¦от 27 135 001 руб. и выше ¦4 612 950 руб. + 30 процентов с сум-¦
¦ ¦мы, превышающей 27 135 000 руб. ¦
L----------------------------+--------------------------------------
По приведенным ставкам может рассчитываться подоходный налог,
подлежащий исчислению, начиная с 1 апреля 2005 г. по доходам,
полученным в виде заработной платы, и другим, связанным с
исполнением трудовых обязанностей, выплатам, в том числе по
совместительству; полученным в виде отпускных и пособий по временной
нетрудоспособности; по доходам от предпринимательской деятельности;
по другим доходам (премии, индексации, доходы по гражданско-правовым
договорам). С 1 января до 1 апреля 2005 г. должны применяться
базовая величина и ставки налога в цифровом изложении, утвержденные
соответственно постановлением Совета Министров от 15 октября 2004 г.
№ 1290 и постановлением Министерства по налогам и сборам от 24
декабря 2004 г. № 136.
Министерство экономики
Постановление Министерства экономики от 28 марта 2005 г. № 56
«О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства
экономики Республики Беларусь от 18 июня 2003 г. № 129» (рег.
№ 8/12356 от 31.03.2005).
Постановление Министерства экономики от 18 июня 2003 г. № 129
(далее - постановление № 129) принято на основании Указа Президента
от 19 мая 1999 г. № 285, которым регулирование надбавок в сфере
обращения поручено Министерству экономики как органу
государственного управления в области ценообразования.
Постановление № 129 определяет предельные торговые надбавки
(с учетом надбавки оптового звена и процентов за пользование
банковским кредитом) на продовольственные товары к отпускным ценам
организаций-изготовителей (или ценам, сформированным юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями, закупившими товар за
пределами республики).
Министерством экономики постановлением от 31 января 2005 г.
№ 17 внесены дополнения в Положение о порядке формирования и
применения цен и тарифов, утвержденное постановлением Министерства
экономики от 22 апреля 1999 г. № 43, и в постановление № 129,
которыми введено ограничение в виде оптовой надбавки до 30 процентов
к сумме контрактных цен, таможенных платежей и расходов по импорту
на реализуемую импортную рыбную продукцию при формировании
импортерами отпускных цен.
Вместе с тем такие продовольственные товары, как рыба, рыбные
товары, консервы рыбные, сельди иностранного производства (за
исключением икры красной и черной, рыбы деликатесной), масло
растительное, крупа всех сортов, видов и номеров, чай натуральный,
заменители сахара для больных диабетом импортного происхождения,
можно отнести к социально значимым, на которые также в целях
сдерживания роста отпускных цен целесообразно вводить ограничения по
уровню оптовой надбавки при формировании импортерами отпускных цен
на такую продукцию. Кроме того, рост розничных цен на масло
растительное, рисовую крупу и чай только в январе-феврале 2005 года
превысил установленные параметры больше чем на один процентный пункт
против установленного предельного уровня.
Исходя из того, что в настоящее время ценовые ограничения на
реализуемую населению импортную продукцию предусмотрены только по
рыбным товарам, комментируемым постановлением распространено
ограничение в виде оптовой надбавки до 30 процентов при формировании
отпускных цен импортерами на все названные продовольственные товары
критического импорта (не производимые в Республике Беларусь или
производимые в недостаточном объеме товары). Отпускные цены на эти
товары должны формироваться юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями (импортерами) суммированием контрактных цен,
таможенных платежей и иных расходов, связанных с выполнением
установленных законодательством требований при импорте товаров,
расходов по доставке до пункта назначения, страхованию, по оплате
услуг в области таможенного дела, процентов по кредитам (займам,
гарантиям), по оплате услуг банков, вознаграждения поверенному,
комиссионеру и иному аналогичному посреднику, обеспечивающему
исполнение данного импортного контракта, с добавлением к
перечисленным расходам оптовой надбавки, уровень которой не может
превышать 30 процентов.
Кроме того, постановлением распространены установленные для
потребительской кооперации предельные торговые надбавки на
продовольственные товары и на торговые организации Управления делами
Президента Республики Беларусь, расположенные в сельской местности.
Национальный банк
Постановление Правления Национального банка и Комитета по
ценным бумагам при Совете Министров от 17 марта 2005 г. № 41/03/И «О
внесении изменений и дополнений в Правила размещения, обращения и
погашения краткосрочных облигаций Национального банка Республики
Беларусь» (рег. № 8/12353 от 31.03.2005).
В соответствии с Правилами размещения, обращения и погашения
краткосрочных облигаций Национального банка Республики Беларусь,
утвержденными постановлением Правления Национального банка и
Государственного комитета по ценным бумагам от 22 февраля 2001 г. №
36/37П (далее - Правила), облигации Национального банка эмитируются
в рамках проведения единой государственной денежно-кредитной
политики и выпускаются в бездокументарной форме в виде записей на
счетах. Размещение облигаций осуществляется путем их продажи на
аукционах и доразмещениях, проводимых Национальным банком, и без
проведения аукциона юридическим лицам, в том числе центральным и
другим банкам, а также кредитно-финансовым организациям иностранных
государств. Участниками размещения облигаций являются Национальный
банк в качестве эмитента и центрального депозитария, первичные
инвесторы и инвесторы.
Так как Правилами банкам, признанным первичными инвесторами
облигаций, предоставлено право участвовать в первичном размещении
облигаций, в том числе в торгах на закрытых аукционах, к ним
предъявляются особые требования по представлению копий
квалификационных аттестатов Комитета по ценным бумагам на всех его
представителей, копий регистрационных карточек абонентов системы
защиты информации РУП «Белорусский межбанковский расчетный центр»,
подтверждающие наличие личного ключа подписи электронных документов
на всех уполномоченных представителей первичного инвестора,
осуществляющих ввод заявок на покупку облигаций с удаленного
терминала.
Для упрощения процедуры получения статуса первичного инвестора
из перечня документов, представляемых в Национальный банк банком-
претендентом, исключены копии регистрационных карточек.
Кроме того, значительно изменены обязательные условия допуска
первичного инвестора к участию в аукционе. Так, при наличии
заключенного с Национальным банком договора, счета «депо»,
необходимых документов первичный инвестор должен был перечислить на
счет в Национальном банке денежные средства в сумме, необходимой для
приобретения намеченного количества облигаций по предлагаемым им
ценам. Такая мера по предварительной оплате приобретаемых ценных
бумаг негативно влияла на инструменты банка, регулирующие его
ликвидность, поскольку заставляла инвесторов отвлекать на
продолжительное время значительные суммы денежных средств для
участия в аукционе. В новой редакции абзаца восьмого п. 18 Правил
предусмотрено резервирование на счете в Национальном банке лишь
суммы денежных средств, перечисленных первичным инвестором в
качестве задатка для участия в аукционе, но не менее минимального
размера, установленного Советом директоров Национального банка.
Таким образом, первичному инвестору предоставляется возможность
перечислять полную сумму денежных средств только в случае
удовлетворения заявки в соответствии с результатами аукциона, что в
целом должно сказаться на эффективности функционирования банковской
системы.
Вместе с тем для повышения ответственности первичных
инвесторов по выполнению своих обязательств перед Национальным
банком по перечислению денежных средств в день проведения аукциона
или перечислению их не в полном объеме по количеству облигаций,
указанных в протоколе об удовлетворении заявок на покупку ценных
бумаг, установлена пеня, уплачиваемая за каждый день просрочки. Пеня
начисляется на остаток задолженности первичного инвестора в размере
действующей базовой ставки рефинансирования Национального банка,
увеличенной в 2 раза. Перевод облигаций на счет «депо» первичного
инвестора осуществляется только после перечисления последним
денежных средств в полном объеме. При этом, если в течение одного
рабочего дня после проведения аукциона первичный инвестор не
выполнил своих обязательств перед Национальным банком по
перечислению денежных средств в полном объеме, он утрачивает сумму
задатка в объеме установленного Национальным банком минимального
размера денежных средств без взимания пени за просрочку. В этом
случае средневзвешенная цена облигаций, установленная на аукционе,
не изменяется, облигации считаются неразмещенными. Национальный банк
может провести их доразмещение, для участия в котором первичные
инвесторы уже должны перечислить денежные средства в полном объеме
поданной заявки.
Ответственность в виде пени в размере 0,01 процента от
подлежащей к перечислению суммы за каждый день просрочки
Национальный банк установил и для себя в случае несвоевременного
перечисления инвесторам денежных средств при погашении (досрочном
погашении) облигаций. Соответствующие изменения внесены и в
приложения к Правилам.
Министерство финансов
Постановление Министерства финансов от 14 марта 2005 г. № 29
«О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые
акты Министерства финансов Республики Беларусь» (рег. № 8/12351 от
31.03.2005).
Приказом от 27 декабря 1999 г. № 378 (далее - приказ № 378) и
постановлением от 26 марта 2003 г. № 43 (далее - постановление
№ 43), в которые внесены изменения и дополнения настоящим
постановлением, Министерство финансов утвердило бюджетные
классификации Республики Беларусь. С принятием Закона от 18 ноября
2004 г. «О бюджете Республики Беларусь на 2005 год», а также ряда
законодательных актов в 2004 и 2005 годах, предусматривающих
дополнительные поступления в бюджет или изменяющих состав этих
поступлений, появилась необходимость в изменении отдельных статей
бюджетных классификаций.
В частности, внесены изменения в классификацию доходов
бюджетов Республики Беларусь, ведомственную классификацию расходов
республиканского бюджета Республики Беларусь и экономическую
(предметную) классификацию расходов бюджетов Республики Беларусь,
утвержденные приказом № 378.
В соответствии с Указом Президента от 12 января 2005 г. № 11
«О некоторых вопросах развития сети автозаправочных станций» в
республиканский бюджет зачисляется плата от проведения областными и
Минским городским исполнительными комитетами аукционов на право
заключения договоров аренды земельных участков под строительство
автозаправочных станций. В связи с этим в классификацию доходов
бюджетов введена позиция 1 1 1 03 04 19 09 «Средства, полученные от
аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков
под строительство автозаправочных станций». Введение позиции 1 1 3
04 02 70 14 в классификацию доходов связано с тем, что с 1 января
2005 г. Указом Президента от 22 декабря 2004 г. № 610 установлено
обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика
перед пассажирами, перевозимыми средствами автомобильного,
воздушного, водного и железнодорожного транспорта. Классификация
доходов бюджетов Республики Беларусь дополнена позициями,
отражающими платежи за перемещение по территории Республики Беларусь
нефти и нефтепродуктов, земельный налог с юридических лиц и
земельный налог с физических лиц.
В целях усиления контроля за целевым использованием средств
республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной
продукции, продовольствия и аграрной науки в 2005 году изменяются
параграфы функционирования классификации расходов по направлениям
использования средств этого фонда, исключаются те из них, что не
соответствуют финансируемым в текущем году направлениям. С 1 января
2005 г. финансирование расходов на содержание БГУ осуществляется на
основании Указа Президента от 14 июня 2004 г. № 282 в составе
расходов, предусмотренных Министерству образования на содержание
подчиненных организаций, в связи с чем из ведомственной
классификации расходов исключена позиция 070 «Белорусский
государственный университет».
В приложении 8 к приказу № 378 «Указания по применению
экономической (предметной) классификации расходов республиканского и
местных бюджетов Республики Беларусь» указано, что в данной
классификации приняты четыре уровня классификационной структуры:
категория расходов, предметная статья, подстатья, элемент расходов.
Классификация государственных текущих и капитальных расходов и
кредитования за вычетом погашения в соответствии с экономическими
характеристиками этих категорий показывает те виды операций, которые
проводятся органами государственного управления для выполнения ими
своих функций, а также их воздействие на функционирование рынков
товаров и услуг, финансовых рынков, на распределение доходов. При
отнесении расходов на отдельные уровни классификационной структуры
следует руководствоваться изменениями, предусмотренными настоящим
постановлением в части прочих расходных материалов и предметов
снабжения (позиции 1100 305, 1100 900, 1300 304, 2400 200, 2400 205,
2500 200 и др.).
Функциональная классификация расходов Республики Беларусь,
утвержденная постановлением № 43, дополнена позициями, касающимися
программы экологического оздоровления озера Нарочь и расходов,
осуществляемых за счет резервного фонда Президента. Многие позиции
переименованы. Позиции 171, 577-579, 581, 584, 589, 590, 591,
596-598, 601, 603 и 606 исключены.
Министерство торговли
Постановление Министерства торговли от 24 марта 2005 г. № 13
«Об утверждении Инструкции о порядке согласования рекламы перед ее
размещением на технических средствах наружной рекламы» (рег.
№ 8/12368 от 04.04.2005).
Порядок размещения наружной рекламы регулируется в Республике
Беларусь несколькими нормативными актами различного правового
уровня, в том числе Законом от 18 февраля 1997 г. «О рекламе» и
Положением о порядке размещения наружной рекламы, утвержденным
постановлением Совета Министров от 22 апреля 1999 г. № 572 (с
изменениями и дополнениями от 22 февраля 2005 г. № 184).
Вышеуказанным Положением предусмотрено, что при заключении договора
между распространителем и собственником о предоставлении на
определенный срок места размещения наружной рекламы и права на
использование городской среды, между распространителем,
собственником и местным исполнительным и распорядительным органом
(если место размещения наружной рекламы находится в республиканской
или частной собственности) должны представляться документы,
подтверждающие производство технических средств наружной рекламы и
размещаемой на них рекламы юридическими и физическими лицами
Республики Беларусь. При этом рекламирование товаров, работ, услуг
должно проводиться только гражданами Республики Беларусь, если в
рекламе используются образы людей. Введено также согласование
наружной рекламы, порядок которого поручено определять Министерству
торговли, в связи с чем утверждено настоящее постановление.
Инструкция о порядке согласования рекламы перед ее размещением
на технических средствах наружной рекламы (далее - Инструкция)
преследует цель установления правового барьера при распространении
ненадлежащей рекламы либо рекламы, не соответствующей национальному
законодательству. Согласование рекламы проводит соответствующий
отдел торговли и услуг облисполкома (Мингорисполкома) при
представлении ее распространителем:
заявления по установленной форме;
копии свидетельства о государственной регистрации
распространителя с предъявлением оригинала, если копия нотариально
не заверена;
рекламы на бумажном носителе;
документа, подтверждающего производство рекламы юридическими и
физическими лицами Республики Беларусь;
документа, подтверждающего рекламирование товаров, работ,
услуг гражданами Республики Беларусь, если в рекламе используются
образы людей.
Определены документы, наличие которых свидетельствует о том,
что реклама произведена юридическими и физическими лицами Республики
Беларусь:
договор (копия, заверенная распространителем), в соответствии
с которым юридическое или физическое лицо приняло на себя
обязанность по производству рекламы;
гарантийное письмо юридического или физического лица
Республики Беларусь о производстве им рекламы;
иной документ, подтверждающий осуществление хотя бы одной из
составляющих процесса производства рекламы юридическими и
физическими лицами Республики Беларусь.
Если рекламирование товаров проводится гражданами Республики
Беларусь с использованием в рекламе образов людей, представляется
договор (заверенная копия) об обязательстве гражданина Республики
Беларусь рекламировать товар либо договор (заверенная копия),
согласно которому граждане Республики Беларусь разрешают
использовать их образ в рекламе. Могут представляться и другие
документы, подтверждающие рекламирование товара гражданами
Республики Беларусь.
По требованию отдела торговли и услуг распространитель должен
представить:
копию специального разрешения (лицензии) и согласия
государственного органа на осуществление рекламируемого вида
деятельности, если наличие такого специального разрешения (лицензии)
и согласия предусмотрено законодательством;
копию сертификата соответствия или декларацию о соответствии;
копию документа, подтверждающего регистрации товарного знака и
знака обслуживания;
копию положительного заключения Министерства здравоохранении
на рекламу медикаментов, лекарственных средств, методов
профилактики, диагностики и лечения болезней;
копию согласования рекламы о трудоустройстве граждан за
границей с МВД;
копию согласования рекламы об учебе граждан за границей с
Министерством образования; иные документы, подтверждающие
достоверность рекламы либо право рекламодателя на использование в
рекламе объектов интеллектуальной собственности.
В течение 10 календарных дней со дня представления заявления
рассматривается, соответствует ли реклама законодательству, после
чего принимается решение о ее согласовании либо мотивированный отказ
в таком согласовании. Причинами отказа могут служить несоответствие
рекламы законодательству, непредставление распространителем
документов, предусмотренных для согласования рекламы, либо
содержание в этих документах недостоверной информации.
Мотивированный отказ в согласовании рекламы вместе с одним
экземпляром рекламы направляется распространителю.
Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства
Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства от
24 марта 2005 г. № 6 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения
сумм земельного налога за земельные участки, занятые жилыми домами»
(рег. № 8/12382 от 06.04.2004).
В соответствии с Законом от 18 ноября 2004 г. «О внесении
дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики
Беларусь по вопросам налогообложения» с 1 января 2005 г. наниматели
и собственники жилых помещений в жилых домах обязаны возмещать
плательщикам суммы земельного налога, уплаченные за земельные
участки, занятые этими домами. Постановлением Совета Министров от 23
марта 2005 г. № 313 Министерству жилищно-коммунального хозяйства
(далее - Минжилкомхоз) поручено определить порядок такого
возмещения, который изложен в Инструкции, утвержденной
постановлением от 24 марта 2005 г. № 6.
Следует отметить, что сложность проблемы заключается в том,
что в нормативном акте по сути излагаются гражданско-правовые
отношения, возникающие из договорных обязательств сторон после
исполнения одной из них своего налогового обязательства. Таким
образом, в Инструкции тесно взаимоувязаны две отрасли права -
налоговое и гражданское.
Поскольку для Республики Беларусь это нововведение,
Минжилкомхоз избрал механизм возмещения, который не связан с суммой
налога на землю, уплаченной по конкретному жилому дому, без привязки
расчета к конкретному нанимателю, собственнику жилого помещения.
Вводится усредненный показатель суммы платежа, рассчитанный на
основе всего количества нанимателей и собственников жилых помещений,
арендаторов, имеющих жилые и нежилые помещения в домах конкретного
плательщика налога. Ввиду того, что льготы по налогу на землю
предоставляются только плательщикам, в Инструкции не предусмотрены
такие льготы для лиц, которые хотя и возмещают сумму налога, но
плательщиками налога не являются. На общих основаниях участвовать в
возмещении сумм налога будут такие категории нанимателей и
собственников жилых помещений в жилых домах, как пенсионеры,
участники и инвалиды Великой Отечественной войны, другие категории
граждан, которые при уплате налога на землю несомненно должны
обладать правом на льготу. Однако без принятия законодательного акта
и определения источника финансирования льготы по возмещению сумм
земельного налога предоставлены быть не могут.
Сумма земельного налога, подлежащая возмещению нанимателями и
собственниками жилых помещений, определяется по налоговой декларации
(расчету), представленной плательщиком в налоговую инспекцию, за
вычетом сумм земельного налога, приходящихся на нежилые помещения,
расположенные в этих жилых домах. Полученная таким образом сумма
делится на общую площадь жилых помещений и умножается на количество
метров, составляющих жилое помещение конкретного собственника или
нанимателя. Возмещение сумм земельного налога, уплаченных
плательщиком за земельные участки, занимаемые жилыми домами,
производится нанимателями и собственниками жилых помещений
одновременно с платежами за жилищно-коммунальные услуги путем их
включения в документ об оплате этих услуг в месяце, следующем за
месяцем уплаты земельного налога плательщиками.
При определении конкретных сроков уплаты сумм возмещения
следует иметь в виду, что с 2005 года земельный налог уплачивается
как в сроки, установленные Законом от 18 декабря 1991 г. «О платежах
за землю», так и в иные сроки, которые вправе устанавливать
областные и Минский городской Советы депутатов. Это прежде всего
относится к плательщикам налога и лицам, возмещающим им суммы
уплаченного налога, имеющим жилые дома (жилые помещения) в г.
Минске. Решением Минского городского Совета депутатов от 25 ноября
2004 г. № 140 «О бюджете города Минска на 2005 год» уплата
земельного налога юридическими лицами производится ежемесячно не
позднее 22-го числа месяца, следующего за отчетным. Все остальные
регионы сроки уплаты земельного налога, установленные названным
Законом, не изменили.
Плательщики обязаны вести учет полноты и своевременности
возмещения сумм земельного налога по каждому нанимателю,
собственнику жилых помещений, задолженность по которым взыскивается
ими в судебном порядке.
В связи с принятием постановления от 24 марта 2005 г. № 6
постановлением от 24 марта 2005 г. № 7 (рег. № 8/12383 от
06.04.2005) Минжилкомхоз внес дополнение в приложение 2 к
постановлению от 1 июля 2002 г. № 19 «Об утверждении бланков
унифицированных форм первичного учета в организациях жилищно-
коммунального хозяйства», касающееся введения позиции в платежный
документ по возмещению суммы земельного налога.
Государственный таможенный комитет
Постановление Государственного таможенного комитета и
Государственного комитета пограничных войск от 14 декабря 2004 г.
№ 91/13 «Об утверждении Инструкции о порядке пропуска через
Государственную границу Республики Беларусь лиц, транспортных
средств и товаров в пунктах пропуска» (рег. № 8/12349 от
31.03.2005).
Порядок осуществления контроля в отношении лиц, транспортных
средств и товаров, пересекающих Государственную границу Республики
Беларусь, предполагает прохождение в пунктах пропуска санитарно-
карантинного, ветеринарного и фитосанитарного досмотров товаров
соответствующими службами Министерства сельского хозяйства и
продовольствия. Проводится также проверка авиационной безопасности и
безопасности полетов Государственным комитетом по авиации;
работниками Белорусской железной дороги - приемо-сдаточных операций
для обеспечения безопасности движения на железнодорожных
приграничных и передаточных станциях. Осуществляются также иные виды
контроля за соблюдением лицами установленных правил пересечения
Государственной границы, перемещения через нее транспортных средств
и товаров, для чего на территории пункта пропуска располагаются
подразделения пограничного контроля и подразделения таможни.
Вместе с тем практика правоприменения типовых технологических
схем взаимодействия государственных служб контроля на пограничных
пунктах пропуска (таможенного оформления) показывает, что эти схемы
не предусматривают четкой последовательности процедур проводимого
контроля, что влияет на пропускную способность таможен и пограничных
пунктов, создает дополнительные трудности для граждан и юридических
лиц.
Комментируемое постановление устанавливает временные рамки
осуществления отдельных видов контроля, их последовательность с
максимальным упрощением процедуры прохождения контроля и пункта
пропуска. Еще до издания настоящего постановления с этой же целью
нормативными актами Государственного таможенного комитета введена
технологическая система «красного» и «зеленого» каналов. Инструкцией
о порядке пропуска через Государственную границу Республики Беларусь
лиц, транспортных средств и товаров в пунктах пропуска (далее -
Инструкция) определены функции контрольных органов, осуществляющих
свою деятельность в таких пунктах.
При въезде в Республику Беларусь установлена такая
последовательность действий физических и юридических лиц. В
автодорожных и железнодорожных пунктах пропуска они проходят
пограничный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный,
автомобильный и таможенный контроль. В воздушных и речных пунктах
пропуска последовательность контроля установлена следующая:
санитарно-карантинный, пограничный, ветеринарный, фитосанитарный,
контроль авиационной безопасности и безопасности полетов или
контроль судоходства и таможенный контроль. При этом ветеринарный и
фитосанитарный контроль проводится только тех товаров, в отношении
которых такой контроль предусмотрен законодательством.
При выезде из Республики Беларусь контроль осуществляется в
такой последовательности. В автодорожных и железнодорожных пунктах
пропуска: автомобильный, ветеринарный, таможенный и пограничный
контроль. В воздушных и речных пунктах пропуска: контроль
авиационной безопасности и безопасности полетов или контроль
судоходства, ветеринарный, таможенный и пограничный контроль.
Командирами пограничных соединений и частей и начальниками таможен
при определенных обстоятельствах может устанавливаться иная
последовательность осуществления санитарно-карантинного,
ветеринарного, фитосанитарного, автомобильного контроля, контроля
судоходства, контроля авиационной безопасности и безопасности
полетов.
Инструкцией определен порядок учета и контроля лиц, товаров и
транспортных средств, прибывающих в пункт пропуска, который
осуществляют пограничные и таможенные службы путем использования
интегрированной автоматизированной системы и выдачи контрольных
талонов на каждое транспортное средство или лицо, пересекающее
Государственную границу. Контрольные талоны предназначены для
контроля за проведением иных видов контроля в автодорожных пунктах
пропуска и после проставления в них отметок с указанием времени
начала и окончания проведения такого контроля изымаются при выезде
из пункта пропуска. При проведении соответствующих видов контроля
проставляются оттиски печатей (штампов) в паспортах,
товаросопроводительных, иных документах, необходимых для таможенных
целей, и контрольном талоне.
Установлено время на осуществление пограничного и таможенного
контроля от его начала до завершения как в отношении транспортного
средства, находящегося на полосе движения, так и в отношении
физических лиц без их высадки из такого транспортного средства:
автобусов с пассажирами - 30 мин, грузовых автомобильных
транспортных средств - 40 мин, легковых автомобилей с пассажирами -
15 мин, пассажирских железнодорожных транспортных средств в
соответствии с графиком движения поезда в зависимости от его
составности и маршрута следования - 15-40 мин, грузовых
железнодорожных транспортных средств, речных и воздушных судов -
согласно технологическим процессам работы железнодорожных станций,
портов, аэропортов.
В Инструкции разграничены функции контрольных органов в
пунктах пропуска, в том числе Транспортной инспекции, осуществляющей
не только контроль за наличием на автотранспортных средствах
разрешения на проезд по территории Республики Беларусь, но и
контроль за наличием договоров обязательного страхования гражданской
ответственности владельцев транспортных средств при въезде
транспортных средств на территорию Республики Беларусь и выезде за
ее пределы, контроль весовых и габаритных параметров тяжеловесных и
крупногабаритных автомобильных транспортных средств, взимание сборов
(платы) за проезд автомобильных транспортных средств по
автомобильным дорогам Республики Беларусь.
Постановление Государственного таможенного комитета от 18
марта 2005 г. № 15 «О внесении изменений и дополнений в
постановление Государственного таможенного комитета Республики
Беларусь от 6 ноября 2003 г. № 69 и в приказ Государственного
таможенного комитета Республики Беларусь от 9 июля 1998 г. № 246-ОД»
(рег. № 8/12358 от 01.04.2005).
Нормативные правовые акты Государственного таможенного
комитета (далее - ГТК), в которые вносятся изменения, регулируют
порядок ввоза на территорию Республики Беларусь океанической рыбы и
морепродуктов по установленным квотам и по специальной процедуре,
разработанной на основании Указов Главы государства от 29 февраля
2000 г. № 97 и от 23 апреля 2003 г. № 164. Однако Указом Президента
от 14 октября 2004 г. № 502 в них были внесены существенные
изменения, предусматривающие с 1 января 2005 г. ввоз на территорию
республики рыбы и морепродуктов, продуктов их переработки, кроме
транзитной перевозки через территорию Республики Беларусь, в связи с
чем ГТК вводит контроль таможенных органов в отношении квотирования
импорта в Республику Беларусь как океанической, так и пресноводной
рыбы и обновляет перечень складов временного хранения, на которых
должны быть размещены ввозимые на таможенную территорию Республики
Беларусь рыба и морепродукты, продукты их переработки (далее -
Перечень).
Постановление ГТК от 6 ноября 2003 г. № 69 «О ввозе
океанической рыбы и морепродуктов» не применялось при ввозе из-за
пределов Республики Беларусь речной рыбы, а также продуктов
переработки океанической и пресноводной рыбы, в связи с чем действие
комментируемого постановления распространено и на указанный товар, а
квотирование импорта дополнено товарной позицией, классифицируемой
кодом 0511 91 по Товарной номенклатуре внешнеэкономической
деятельности Республики Беларусь. Для юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей - победителей конкурса по реализации
квот на импорт товаров предусмотрено при помещении товаров под
таможенный режим выпуска для свободного обращения, переработки под
таможенным контролем с последующим выпуском для свободного
обращения, свободной таможенной зоны при ввозе товаров на ее
территорию дополнительное представление заверенной импортером
ксерокопии банковского документа об оплате части выигранной квоты на
ввозимую партию товаров. Изменена процедура выдачи импортерам
товаров, ввезенных из государств, с которыми отменены таможенный
контроль и таможенное оформление, со складов временного хранения. В
нее включена обязанность представления импортерами оригиналов
выписки из протокола и платежного поручения о размере квот, в
пределах которых должна производиться выдача товара. Выдача
производится после проставления на товарно-транспортной накладной
соответствующего штампа с указанием даты выдачи товаров, заверенной
личной номерной печатью.
Перечень дополнен складом временного хранения, обслуживающим
Минскую региональную таможню, владельцем которого является
транспортно-экспедиционное республиканское дочернее унитарное
предприятие «Минскжелдортранс» Минского отделения Белорусской
железной дороги. По Гродненской региональной таможне осталось только
два склада временного хранения, так как торговое унитарное
предприятие «Универсальная база» Гродненского областного союза
потребительских обществ из Перечня исключено. Из Перечня по
Могилевской таможне исключено унитарное торговое предприятие
«Бобруйская межрайонная торговая база» и включено совместное
общество с ограниченной ответственностью «Белтаможтранзит». Состав
складов временного хранения Ошмянской, Полоцкой, Витебской,
Гомельской, Мозырской, Пинской таможен остался прежним.
Постановлением внесены изменения в Классификатор документов,
представляемых для целей таможенного оформления (0207), приложения 4
к Положению о таможенном документе «Грузовая таможенная декларация»,
утвержденному приказом ГТК от 9 июля 1998 г. № 246-ОД, касающиеся
введения квотирования всех видов ввозимой рыбы, морепродуктов и
продуктов их переработки.
Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
11.04.2005 г.
Вестник-инфо, 2005 г., № 14, с.4 (опубликован - 11.04.2005)
Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 14, с.6
