Основные нормативные правовые акты, включенные в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь с 28 апреля по 11 мая 2005 г.
КОММЕНТАРИИ К НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ С 28 АПРЕЛЯ ПО 11 МАЯ 2005 Г.
В.А.ЕРОХОВА,
начальник управления
правовой экспертизы правовых
актов Национального банка
и республиканских органов
государственного управления
Минюста
Президент Республики Беларусь
Указ Президента от 3 мая 2005 г. № 198 «О некоторых вопросах
налогообложения учреждений образования потребительской кооперации»
(рег. № 1/6411 от 04.05.2005).
Установление льготного порядка налогообложения для организаций
потребительской кооперации предусматривается нормативными актами
различного уровня уже в течение длительного времени, что связано с
особо значимой функцией, осуществляемой ими для социального и
экономического развития села: организация оптовой и розничной
торговли, общественного питания в сельской местности, закупка у
граждан и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья,
изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов,
дикорастущих плодов и ягод, организация платных услуг населению,
производство сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов,
непродовольственных товаров. К не менее значимой функции
потребительской кооперации относится создание и развитие учебных
заведений по подготовке специалистов для организаций потребительской
кооперации.
Поскольку государство обязано обеспечивать защиту интересов
потребительских обществ в зависимости от их социальной значимости,
Указом Президента от 13 июня 2001 г. № 319 высшие учебные заведения
потребительской кооперации, так же как и государственные высшие
учебные заведения, освобождены от налогов и неналоговых платежей в
бюджет и внебюджетные фонды, кроме взносов по государственному
социальному страхованию в Фонд социальной защиты населения
Министерства социальной защиты и платежей в Государственный фонд
содействия занятости, в части средств, полученных от оказания
образовательных услуг. Вместе с тем такая льгота предоставлена
только отдельным организациям потребительской кооперации по
специально определяемому Правительством перечню. Законом от 18
ноября 2004 г. «О бюджете Республики Беларусь на 2005 год»
установлено, что местные Советы депутатов имеют право освобождать от
уплаты земельного налога и налога на недвижимость организации
потребительской кооперации по объектам торговли и общественного
питания, расположенным в сельской местности, что они и сделали при
принятии решений о бюджете на текущий год.
Учитывая, что Указом Президента от 13 июня 2001 г. № 319
предусмотрено ежегодное включение в республиканский бюджет
предоставления льгот учебным заведениям потребительской кооперации
наравне с льготами по налогам, установленными государственным
учебным заведениям, Указом Президента от 3 мая 2005 г. № 198
расширены льготы в области налогообложения для учреждений
образования потребительской кооперации. В частности, освобождены от
обложения: налогом на добавленную стоимость обороты по реализации на
территории Республики Беларусь услуг в сфере образования, связанных
с учебным, учебно-производственным и воспитательным процессом,
оказываемых учреждениями образования потребительской кооперации;
налогом на недвижимость основные средства учреждений образования
потребительской кооперации; земельным налогом земельные участки
учреждений образования потребительской кооперации. Кроме того,
названные учреждения в 2005 году освобождены от чрезвычайного налога
для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако
уплачивают обязательные отчисления в государственный фонд содействия
занятости в размере 0,5 процента от фонда заработной платы,
исчисленного за счет средств, полученных от предпринимательской
деятельности.
Действие Указа распространяется на правоотношения, возникшие с
1 января 2005 г.
Совет Министров
Постановление Совета Министров от 21 апреля 2005 г. № 415 «Об
утверждении перечня документов, представляемых контролирующим
органам индивидуальными предпринимателями, являющимися плательщиками
единого налога, или привлекаемыми ими физическими лицами» (рег. №
5/15883 от 28.04.2005).
Среди нормативных правовых актов, принятых в развитие Указа
Президента от 24 марта 2005 г. № 148 «О некоторых мерах по поддержке
предпринимательства», постановление Совета Министров от 21 апреля
2005 г. № 415 является, пожалуй, завершающим. Надо отметить, что в
достаточно короткий промежуток времени были утверждены
Правительством, Министерством по налогам и сборам, Министерством
финансов форма налоговой декларации (расчет), по которой
индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками единого
налога по товарам, ввозимым ими с 1 января 2005 г. из Российской
Федерации, обязаны уплачивать налог на добавленную стоимость; книга,
по которой ведется учет движения товаров с 1 июля 2005 г.; положение
о порядке создания и деятельности советов индивидуальных
предпринимателей на торговых объектах.
Перечень документов, представляемых контролирующим органам
индивидуальными предпринимателями, являющимися плательщиками единого
налога, или привлекаемыми ими физическими лицами (далее - Перечень),
вводится в действие с 1 июля 2005 г. и является исчерпывающим.
Требование контролирующими органами о предоставлении документов, не
предусмотренных в нем, не допускается.
Документы, включенные в Перечень, представляют собой две
группы: представляемые контролирующим органам по их требованию
незамедлительно и представляемые по письменному требованию
контролирующих органов, подписанному уполномоченным должностным
лицом этих органов с указанием сроков их представления. Первая
группа документов должна находиться непосредственно на торговых
местах на рынке и иных торговых объектах.
При осуществлении розничной торговли (кроме розничной торговли
через объекты общественного питания) незамедлительно контролирующим
органам должны представляться следующие копии документов:
свидетельство о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя; специальное разрешение (лицензия) на розничную
торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и
общественное питание (если наличие такой лицензии предусмотрено
законодательством) для торгового объекта, объекта общественного
питания (для обособленного подразделения копия заверяется
лицензирующим органом); гражданско-правовой и (или) трудовой
договор, заключенный с физическим лицом, привлеченным индивидуальным
предпринимателем; классификационное удостоверение, выданное
Государственным регистром кино-, видеофильмов и киновидеопрограмм
(заверяется печатью Госрегистра); заключение Республиканской
экспертной комиссии по предотвращению пропаганды порнографии,
насилия и жестокости на фильмы, которым присвоены индексы Э18.
При такой же форме торговли представляются оригиналы следующих
документов: документ, удостоверяющий личность привлеченного
физического лица; специальное разрешение на право занятия трудовой
деятельностью в Республике Беларусь (для иностранных граждан либо
лиц без гражданства); личная медицинская книжка (при продаже
продовольственных товаров, сельскохозяйственной продукции,
дикорастущих плодов и ягод); документ, подтверждающий внесение платы
за предоставление торгового места на рынке; документ, подтверждающий
приобретение (поступление) товаров при реализации их в магазине и
подакцизных товаров; ассортиментный перечень товаров; документ,
выданный лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках на
продажу товаров, подлежащих экспертизе; свидетельство о поверке
средств измерений либо документ с отметкой о возможности применения
таких средств; документы, формируемые кассовыми суммирующими
аппаратами (КСА) или специальными компьютерными системами (СКС);
книга учета проверок (ревизий); книга замечаний и предложений. Такие
документы, как документ об уплате единого налога, и документы,
подтверждающие качество и безопасность товаров, могут быть
представлены контролирующим органам по их требованию как в виде
оригинала, так и в виде его копии.
При розничной торговле через объекты общественного питания,
относящиеся к мелкорозничной торговой сети, по требованию
контролирующих органов представляются копии и оригиналы тех же
документов, что указаны выше, с учетом следующей поправки. Вместо
ассортиментного перечня товаров представляется оригинал
ассортиментного перечня продукции собственного производства объекта
общественного питания. Дополнительно предъявляются оригиналы
нормативно-технологических документов на продукцию и предоставляемые
услуги, книги регистрации счетов (копии счетов) в случае проведения
расчетов официантами (барменами).
Во вторую группу документов, представляемых индивидуальными
предпринимателями по письменному требованию контролирующих органов,
дополнительно к вышеназванным документам могут быть истребованы:
документы, подтверждающие право владения, пользования или
распоряжения торговым объектом, объектом общественного питания,
помещениями (зданиями, сооружениями) и (или) территорией,
используемыми для хранения товаров; документы об уплате страховых
взносов на пенсионное и социальное страхование, в том числе на
привлеченных физических лиц; документы об уплате таможенных
платежей; документы на приобретение товаров; грузовые таможенные
декларации, свидетельства о регистрации статистических деклараций на
товары, ввезенные индивидуальными предпринимателями на территорию
Беларуси; договор на техническое обслуживание и ремонт КСА и СКС, а
также эксплуатационная документация; акты о возврате наличных
денежных средств покупателю; сборники рецептур блюд; калькуляционные
карты на приготовление продукции; журнал «Здоровье»; журнал
регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте; книга
учета движения товаров. Всего в Перечень включено 35 видов
документов.
Постановление Совета Министров от 28 апреля 2005 г. № 434 «О
некоторых вопросах информирования потребителей о продовольственном
сырье и пищевых продуктах» (рег. № 5/15898 от 03.05.2005).
Постановление разработано в развитие законов от 29 июня 2003
г. «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых
продуктов для жизни и здоровья человека» и от 9 января 2002 г. «О
защите прав потребителей», предусматривающих обязательное
информирование потребителей о том, что продовольственное сырье и
пищевые продукты являются генетически модифицированными или в них
содержатся генетически модифицированные составляющие (компоненты).
Надо отметить, что, несмотря на отсутствие научных доказательств
вреда генетически модифицированных продуктов для здоровья человека,
одним из элементов государственного регулирования генно-инженерной
деятельности во многих странах является контроль за оборотом таких
продуктов, в том числе путем размещения информации о содержании в
продуктах генетически модифицированных компонентов (далее - ГМК) с
применением специальной маркировки таких продуктов.
Интересен подход к этой проблеме в развитых странах мира, в
том числе в Российской Федерации: в Австралии и в Бразилии
маркировка наносится только в тех случаях, когда содержание ГМК
более 1 процента, в Японии - более 5 процентов; во Франции, Италии,
Греции требуется маркировка пищевых продуктов, содержащих любое
количество ГМК, даже тех, в которых нет чужеродных фрагментов ДНК
или кодируемых ими белков (масла, сахара). В странах Евросоюза
производится маркировка всех пищевых продуктов, содержащих более 0,9
процента ГМК, и наблюдается тенденция к снижению этого порога до 0,5
процента. С 1 июня 2004 г. в Российской Федерации пищевые продукты с
содержанием ГМК свыше 0,9 процента также подлежат обязательной
маркировке (прежде маркировке подлежали продукты с содержанием ГМК 5
процентов). Однако в таких странах, как США, Канада, Аргентина,
пищевые продукты вообще не маркируются, несмотря на то, что первые
трансгенные культуры были впервые применены американскими
сельскохозяйственными производителями и с 1983 года успешно
завоевывают популярность на мировом рынке.
Таким образом, несмотря на неоднозначный подход мирового
сообщества к порогу безопасности продуктов при использовании в их
приготовлении ГМК, Правительство Республики Беларусь установило
требование, согласно которому юридические и физические лица, в том
числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и
торговый оборот продовольственного сырья и пищевых продуктов,
полученных с использованием ГМК, обязаны будут указывать на каждой
единице потребительской тары (этикетке, контрэтикетке, ярлыке) или
ином носителе информации сведения о содержании в продовольственном
сырье и пищевых продуктах ГМК либо их составляющих (компонентов)
независимо от количества. Названные лица также должны будут
информировать потребителя о наличии пищевых добавок в
продовольственном сырье и пищевых продуктах в сравнении этой
информации с требованиями к качеству и безопасности
продовольственного сырья и пищевых продуктов, установленными
нормативными правовыми актами.
По требованию потребителей и контролирующих органов субъекты
предпринимательской деятельности обязаны представлять документы,
удостоверяющие качество и безопасность продовольственного сырья и
пищевых продуктов, в том числе оригиналы (копии) удостоверения о
государственной гигиенической регистрации и сертификат соответствия,
либо сведения об этих документах, указанные в сопроводительных
документах, подтверждающих поступление товара. При отсутствии таких
документов торговый оборот продовольственного сырья и пищевых
продуктов, полученных с использованием ГМК, запрещен.
По примеру Евросоюза постановлением запрещено использовать ГМК
при производстве детского питания.
Для предотвращения нарушения прав потребителей на получение
полной и достоверной информации о находящихся в торговом обороте
продуктах питания к 1 июля 2005 г. Министерству здравоохранения и
Комитету по стандартизации, метрологии и сертификации поручено
разработать перечень продовольственного сырья и пищевых продуктов,
подлежащих контролю за наличием ГМК, и к 15 сентября текущего года
завершить аккредитацию лабораторий на проведение испытаний
продовольственного сырья и пищевых продуктов для определения наличия
ГМК.
Предполагается внести изменения в КоАП, предусматривающие
установление административной ответственности юридических и
физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, за
предоставление потребителям недостоверных сведений о
продовольственном сырье и пищевых продуктах, полученных с
использованием ГМК и пищевых добавок, за производство и оборот в
Республике Беларусь детского питания, изготовленного с их
использованием.
Постановление вступит в силу через шесть месяцев со дня его
официального опубликования, за исключением подпункта 1.4 п. 1,
подпункта 2.1 п. 2 и п. 3, которые введены в действие с 1 мая 2005
г.
Министерство экономики
Постановление Министерства экономики от 12 апреля 2005 г. № 68
«О внесении изменений в Положение о формировании предельных цен и
тарифов на бытовые услуги, оказываемые населению» (рег. № 8/12497 от
28.04.2005).
Действующий в настоящее время порядок ценообразования на
бытовые услуги изложен в Положении о формировании предельных цен и
тарифов на бытовые услуги, оказываемые населению, утвержденном
постановлением Министерства экономики от 22 июля 1999 г. № 79 (далее
- Положение). При этом редакция п. 1.13 Положения не позволяет
установить для всех регионов республики на одни и те же услуги
одинаковые тарифы, что значительно влияет на необоснованный рост цен
и тарифов при осуществлении деятельности в области бытового
обслуживания населения при равных условиях хозяйствования и снижает
возможность выполнения прогнозных показателей инфляции, утвержденных
на 2005 год постановлением Совета Министров от 25 января 2005 г. №
77.
Постановление Министерства экономики от 12 апреля 2005 г. № 68
направлено на конкретизацию факторов, при наличии которых у
организации возникает право повышения цен и тарифов.
В соответствии с Указом Президента от 19 мая 1999 г. № 285
экономически обоснованное повышение юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных
предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих
упрощенную систему налогообложения, отпускных цен на производимые
ими товары, работы, услуги может осуществляться при условии
соблюдения предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов). А
при невозможности соблюдения установленных предельных индексов
субъекты хозяйственной деятельности обязаны произвести регистрацию
таких цен (тарифов).
Согласно новой редакции п. 1.13 комментируемого постановления
повышение цен и тарифов на бытовые услуги в пределах установленных
предельных индексов изменения отпускных цен и тарифов, а также их
регистрация республиканскими органами государственного управления,
иными государственными организациями, подчиненными Правительству,
облисполкомами и Минским горисполкомом с превышением предельного
индекса изменения цен и тарифов производятся в связи с увеличением
себестоимости услуг, обусловленным изменением цен на основные
материалы, включенные в стоимость бытовых услуг, тарифов на топливно-
энергетические ресурсы, ставок арендной платы, тарифов на услуги
сторонних организаций, амортизационных отчислений в связи с
переоценкой основных фондов по решению Правительства, повышением
ставки первого разряда до уровня, установленного Правительством для
оплаты труда работников бюджетной сферы, при условии наращивания
объемов оказываемых услуг в сопоставимых ценах по сравнению с
предыдущим отчетным периодом. Другие ограничения для регистрации цен
и тарифов не предусмотрены.
Однако даже при наличии указанных условий цены и тарифы на
бытовые услуги не могут повышаться, если наступление этих условий не
приводит к возникновению убыточности в целом по организации или по
отдельным услугам, занимающим значительный удельный вес в объеме
производства этой организации.
Постановление вступает в силу через 10 дней со дня его
официального опубликования.
Министерство финансов
Постановление Министерства финансов от 21 апреля 2005 г. № 53
«О внесении изменений и дополнений в приказ Министерства финансов
Республики Беларусь от 30 декабря 1999 г. № 391» (рег. № 8/12512 от
29.04.2005).
Постановлением Министерства финансов от 21 апреля 2005 г. № 53
утверждена новая редакция Инструкции о порядке организации и
проведения проверок (ревизий) главным контрольно-ревизионным
управлением Министерства финансов Республики Беларусь, контрольно-
ревизионными управлениями Министерства финансов по областям и г.
Минску, утвержденной приказом Министерства финансов от 30 декабря
1999 г. № 391 (далее - Инструкция).
Существенных изменений новая редакция Инструкции не
предусматривает и фактически направлена на реализацию приказа
Министерства финансов от 17 июля 2004 г. № 263-к, согласно которому
с 1 сентября 2004 г. были созданы главные управления Министерства
финансов по областям и г. Минску и отделения главных управлений по
областям, которые наделены такими же функциями, как главные
контрольно-ревизионные управления Министерства финансов.
Напомним, что в соответствии с Указом Президента от 15 ноября
1999 г. № 673 Министерство финансов уполномочено проводить проверки
(ревизии) финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, государственных органов, местных
исполнительных и распорядительных органов вплоть до сельских,
поселковых и городских (районного подчинения) Советов депутатов с
целью предупреждения фактов нарушения законодательства, возмещения
вреда, причиненного государству либо иному собственнику, в том числе
нецелевым использованием бюджетных средств, и привлечения к
ответственности виновных лиц, применения установленных санкций. С
этой целью в Инструкции:
урегулирован механизм проведения проверок (ревизий) и
организации при этом инвентаризации основных средств, оборудования,
инвентаря и материалов на складах и находящихся в эксплуатации;
установлена периодичность проверок и определены их виды, темы,
а также проверяемые субъекты, права и обязанности должностных лиц, в
том числе проверяемой организации, при проведении проверок.
Процедура проведения ревизии, установленная Инструкцией,
полностью соответствует Порядку организации и проведения проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения
экономических санкций, утвержденному названным выше Указом
Президента. Все установленные ранее требования в полной мере
распространены также на главные управления Министерства финансов по
областям и г. Минску.
В новую редакцию Инструкции включены и нормативные
предписания, касающиеся реализации постановления Совета Министров от
16 марта 2005 г. № 285, определившего направления совершенствования
работы с населением, предусмотренного Декретом Президента от 14
января 2005 г. № 2. Так, установлен порядок проверки контролирующими
органами ведения книги замечаний и предложений юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями в соответствии с постановлением
Министерства по налогам и сборам от 29 марта 2005 г. № 42 и принятия
мер по устранению выявленных нарушений.
Постановление Министерства финансов и Министерства по налогам
и сборам от 26 апреля 2005 г. № 55/50 «О внесении изменений в
постановление Министерства финансов Республики Беларусь и
Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 16 ноября
2001 г. № 109/128» (рег. № 8/12542 от 06.05.2005).
Постановлением внесены изменения в Положение о порядке
возврата превышения сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных
при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на
объекты интеллектуальной собственности или ввозе товаров на
таможенную территорию Республики Беларусь, над суммой налога на
добавленную стоимость, исчисленной по реализации товаров (работ,
услуг), имущественных прав на объекты интеллектуальной
собственности, утвержденное постановлением Министерства финансов и
Министерства по налогам и сборам от 16 ноября 2001 г. № 109/128
(далее - Положение). Принятие названного нормативного правового акта
было обусловлено необходимостью реализации п. 6 ст. 12 Закона от 19
декабря 1991 г. «О налоге на добавленную стоимость» (в редакции от
16 ноября 1999 г.) и постановления Совета Министров от 31 июля 2001
г. № 1128, в соответствии с которыми предусмотрены вычеты или зачеты
в первоочередном порядке при образовании разницы между суммой
налоговых вычетов и общей суммой налога на добавленную стоимость
(далее - НДС) при его исчислении от реализованных товаров, работ,
услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности.
Постановлением Совета Министров от 20 января 2005 г. № 55 был
значительно изменен и дополнен этот порядок, в том числе в части,
касающейся сроков проведения зачета либо возврата превышения сумм
налоговых вычетов плательщику, что нашло отражение в действующей
редакции Положения. Прежде всего вышеназванным постановлением
предусмотрен возврат плательщику незачтенной суммы налога по
истечении одного месяца со дня принятия налоговым органом решения о
проведении зачета либо возврата путем перечисления денежных средств
на текущий (расчетный) счет плательщика не только из
республиканского бюджета, как это предусматривалось ранее, но и из
местного бюджета. При этом сроки, в течение которых производится
возврат сумм превышения налога, зависят от размера этих сумм. При
сумме превышения НДС 3000 и менее базовых величин возврат
производится в течение 30 календарных дней; если сумма превышения
НДС составляет более 3000 базовых величин - ежемесячно равными
долями в течение двух месяцев. Возврат сумм превышения НДС может
быть произведен полностью либо частично до истечения установленного
месячного срока при условии, что такой возврат согласован с
Министерством финансов либо это министерство выступило инициатором
возврата до истечения месячного срока.
Комментируемым постановлением предусмотрены также отдельные
редакционные изменения текста Положения.
Министерство труда и социальной защиты
Постановление Министерства труда и социальной защиты от 18
апреля 2005 г. № 42 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию
о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики
Беларусь» (рег. № 8/12502 от 29.04.2005).
Инструкцией о порядке применения Единой тарифной сетки
работников Республики Беларусь, утвержденной постановлением
Министерства труда и социальной защиты от 20 сентября 2002 г. № 123
(в редакции от 30 марта 2004 г. № 31) (далее - Инструкция), с 1
января 2003 г. установлен механизм дифференциации и регулирования
основной (тарифной) части заработной платы работников при заключении
трудового договора с коммерческой организацией и индивидуальными
предпринимателями. Поскольку Единая тарифная сетка работников
Республики Беларусь (далее - ЕТС) введена как инструмент тарифного
нормирования оплаты труда, она представляет собой систему тарифных
разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов. С
использованием таких элементов тарифной системы, как тарифная ставка
первого разряда, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и
профессий рабочих, Единый квалификационный справочник должностей
служащих, на основе ЕТС определяются тарифные ставки (оклады)
работников, в том числе на предприятиях негосударственной формы
собственности и у индивидуальных предпринимателей.
В связи с тем, что работники, нанимателями которых являются
негосударственные структуры, распределяются в соответствии с
Инструкцией по 23 разрядам 27-разрядной ЕТС дифференциация и
регулирование заработной платы различных профессионально-
квалификационных групп работников зависят от различных факторов:
квалификации (сложности труда), содержания и специфики трудовой
деятельности, специфики отрасли, видов экономической деятельности. С
учетом этого в Инструкции определены особенности распределения
работников коммерческих организаций по тарифным разрядам ЕТС с целью
определения этих разрядов и соответствующих им коэффициентов в
отношении рабочих, руководителей, специалистов и других категорий
работающих, что нашло отражение в приложениях к ней.
Так как хозяйственная и экономическая деятельность связана с
постоянным поиском более совершенных технологий, появляются новые
профессии и должности, в связи с чем должен определяться и уровень
их тарификации в зависимости от функционального назначения,
устанавливаемых требований к профессиональным качествам, численности
подчиненных и т.д.
Внесенные в Инструкцию изменения учитывают эти особенности, в
том числе и при установлении порядка формирования тарифных
должностных окладов работников в коммерческих организациях. Тарифные
ставки работников таких организаций должны определяться путем
умножения тарифной ставки первого разряда, установленной в
организации или у индивидуального предпринимателя, на тарифный
коэффициент соответствующего тарифного разряда ЕТС. Повышенные
тарифные должностные оклады (ставки) суммируются с тарифными
окладами (ставками), в результате чего образуется расчетная ставка
(оклад) по ЕТС. Повышения, предусмотренные иными нормативными
актами, рассчитываются исходя из расчетной ставки (оклада),
суммируются с ней и образуют ставку (оклад) работника.
Порядок применения ЕТС в соответствии с Инструкцией допускает
применение коэффициентов повышения тарифных ставок (окладов) к
должностным окладам руководителей и специалистов соответствующих
структурных подразделений при определенных условиях, если это
предусмотрено коллективным договором, соглашением или самим
нанимателем, а также рабочих по технологическим видам работ,
производствам, видам экономической деятельности. Возможность
установления тарифных разрядов для работников (механиков,
энергетиков), занятых в производственных структурных подразделениях
организаций по добыче минерального сырья для химической
промышленности и производства минеральных удобрений, к должностным
окладам которых не применяются коэффициенты повышения тарифных
ставок (окладов), предусмотрена в связи с этим коллективным
договором, соглашением или нанимателем, но с учетом тарифных
разрядов, не превышающих тарифные разряды, установленные
заместителям руководителей соответствующих производственных
структурных подразделений. Постановлением уточнены особенности
создания структурных подразделений в зависимости от норм
управляемости.
Значительные изменения претерпели приложение 2 «Коэффициенты
повышения тарифных ставок (окладов) рабочих по технологическим видам
работ, производствам, видам экономической деятельности и отраслям» и
приложение 5 «Распределение организаций по группам ставок
руководителей и специалистов в зависимости от видов экономической
деятельности».
Постановление вступает в силу с 16 мая 2005 г. (полный текст
на с. 26).
Государственный таможенный комитет
Постановление Государственного таможенного комитета от 13
апреля 2005 г. № 22 «О предоставлении таможенными органами справки
об отсутствии (наличии) задолженности по таможенным платежам,
процентам, пеням, экономическим санкциям» (рег. № 8/12506 от
29.04.2005).
Актуальность принятия постановления Государственного
таможенного комитета от 13 апреля 2005 г. № 22, регулирующего
предоставление таможенными органами справки об отсутствии (наличии)
задолженности по таможенным платежам, процентам, пеням,
экономическим санкциям (далее - Справка), вызвана переосмыслением
действующего в настоящее время приказа Государственного таможенного
комитета от 21 апреля 1999 г. № 153-ОД. Справка в соответствии с
названным приказом выдавалась таможенными органами только по
запросам ликвидационных комиссий, сформированных для осуществления
процедуры прекращения деятельности субъектов хозяйствования. Вместе
с тем сведения о наличии или отсутствии задолженности по таможенным
платежам у юридических лиц необходимы и в других установленных
законодательством случаях. Например, при оказании физическим и
юридическим лицам правовой помощи в соответствии с Законом от 15
июня 1993 г. «Об адвокатуре» адвокат вправе запрашивать из
государственных, частных, общественных организаций справки и иные
документы, необходимые для квалифицированного оказания юридической
помощи. Положением о государственной регистрации и ликвидации
(прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным
Декретом Президента от 16 марта 1999 г. № 11 (в редакции от 17
декабря 2002 г. № 29), регистрирующему органу предоставлено право
запрашивать такие сведения. Законом от 18 июля 2000 г. «Об
экономической несостоятельности (банкротстве)» временный
управляющий, управляющий при осуществлении своих функций и временная
администрация при приостановлении полномочий исполнительных органов
банка вправе получать от различных органов и организаций необходимую
информацию и документы, касающиеся деятельности субъекта, в
отношении которого возбуждено производство об экономической
несостоятельности (банкротстве). Наделены таким правом и иные
органы.
Комментируемым постановлением определен перечень
заинтересованных органов, по запросам которых таможенные органы
обязаны выдавать Справку. К ним отнесены: регистрирующие органы,
ликвидационная комиссия (ликвидатор), временный управляющий,
управляющий, временная администрация, адвокат, органы внутренних
дел, органы государственной безопасности, Комитет государственного
контроля, налоговые органы. Для получения Справки плательщик или
иное лицо должен письменно обратиться в таможню, в зоне деятельности
которой он находится. Ликвидационная комиссия при этом должна
дополнительно приложить копию решения регистрирующего органа о ее
создании; временный управляющий, управляющий, временная
администрация - копии определения хозяйственного суда об отстранении
руководителя должника от должности (назначении управляющего), акт
Национального банка о назначении временной администрации.
Информация, включаемая в Справку, формируется на основании
базы данных электронных копий грузовых таможенных деклараций, базы
данных транспортных средств, перемещаемых физическими лицами через
таможенную границу Республики Беларусь, базы данных электронных
копий расчетов подлежащих уплате сумм таможенных платежей,
процентов, экономических санкций и пеней. Применяется также иная
информация о выданных таможенных разрешениях на использование
товаров в режимах таможенного склада, переработки товаров на
таможенной территории, переработки товаров вне таможенной
территории, переработки товаров под таможенным контролем, временного
ввоза (вывоза), если истек срок, в течение которого товары
используются либо хранятся в соответствии с таможенным разрешением в
указанных таможенных режимах, направляемая дополнительно таможнями в
адрес таможни, ответственной за выдачу Справки. Информирование
таможни, ответственной за выдачу Справки, производится в следующих
режимах: свободной таможенной зоны, свободного склада, магазина
беспошлинной торговли, уничтожения, если таможенный контроль в
отношении таких товаров не завершен; выпуска для свободного
обращения с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей
(если такие льготы сопряжены с обязательствами юридического лица
либо индивидуального предпринимателя о соблюдении установленных
ограничений, требований или условий).
В зависимости от наличия или отсутствия задолженности у
физического или юридического лица по таможенным платежам, процентам,
пеням, экономическим санкциям выдается Справка по установленной
форме с приложением к ней информации, предоставленной таможнями.
Справка действительна в течение месяца. Установленный комментируемым
постановлением порядок выдачи Справки не может использоваться при
выдаче справок о начисленных и уплаченных таможенных платежах в
бюджет, производимых на основании постановлений Министерства
финансов, Министерства по налогам и сборам и Государственного
таможенного комитета от 8 июля 2002 г. № 97/71/57 и от 26 декабря
2003 г. № 180/119/82.
Постановление вступает в силу с 1 мая 2005 г.
Постановление Государственного таможенного комитета от 15
апреля 2005 г. № 23 «Об учреждении центров статистического
декларирования товаров» (рег. № 8/12540 от 06.05.2005).
Порядок проведения внешнеторговых операций с участием
резидентов и нерезидентов в Республике Беларусь регламентирован
Указом Президента от 4 января 2000 г. № 7 «О совершенствовании
порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» и Законом от
25 ноября 2004 г. «О мерах по защите экономических интересов
Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами».
Государственный контроль за осуществлением внешней торговли и других
видов внешнеэкономической деятельности осуществляется высшими
органами государственной власти и управления с целью защиты торгово-
экономических интересов республики в отношении стран, создающих
дискриминационные условия для внешнеэкономической деятельности
белорусского государства. При необходимости Государственный
таможенный комитет имеет право вводить специальные защитные меры для
предотвращения существенного ущерба различным отраслям национальной
экономики или угрозы его причинения в целях восстановления либо
поддержания равновесия платежного баланса и в иных случаях защиты
экономических интересов отечественных товаропроизводителей и
экономики в целом. По каждому внешнеторговому договору (в том числе
по договору с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями государств - участников Таможенного союза),
предусматривающему экспорт (импорт) товаров, общая стоимость которых
превышает в эквиваленте 1500 евро, экспортер (импортер) обязан до
начала исполнения договора (отгрузки или поступления товаров,
проведения или поступления платежей) зарегистрировать паспорт сделки
в соответствующем таможенном органе.
Для своевременного введения специальных защитных мер и
качественного осуществления контроля за проведением внешнеторговых
операций ведется статистический учет экспорта (импорта) товаров при
отсутствии их таможенного оформления, в том числе при обращении
углеводородного сырья и нефтепродуктов на территории Республики
Беларусь. Постановлением Государственного таможенного комитета от 10
июля 2001 г. № 33 введено статистическое декларирование указанных
товаров и определена процедура представления в таможенные органы
(пункты таможенного оформления) участниками внешнеэкономической
деятельности необходимых документов и заполнения статистических
деклараций для их регистрации.
Так как статистической декларации фактически придан статус
источника государственной статистики внешней торговли,
Государственный таможенный комитет постановлением от 15 апреля 2005
г. № 23 (далее - постановление № 23) учредил в зонах деятельности
Брестской, Минской, Витебской, Полоцкой, Гомельской, Мозырской,
Гродненской региональной, Ошмянской, Минской региональной и
Могилевской таможен центры статистического декларирования товаров,
перечень которых приведен в приложении к постановлению № 23. РУП
«Белтаможсервис» названо ответственным лицом за эксплуатацию центров
статистического декларирования товаров (центры размещены на его
площадях). С принятием постановления № 23 юридические лица и
индивидуальные предприниматели обязаны регистрировать декларации
«Паспорт сделки» для целей валютного контроля и статистические
декларации для целей статистического учета экспорта (импорта)
товаров при отсутствии их таможенного оформления только в центрах,
которые задуманы как специальные подразделения в том числе для
оказания услуг по заполнению деклараций и их регистрации
должностными лицами таможенных органов. По всей видимости, по мере
расширения сети центров статистического декларирования товаров от
пунктов таможенного оформления им будут последовательно переданы все
функции регистрации деклараций.
В перечень центров статистического декларирования товаров
(приложение к постановлению № 23) включены 20 объектов, среди
которых один расположен в г. Бресте и два в Брестской области; один
в г. Витебске и три в Витебской области; по одному в г. Гомеле и в
Гомельской области; по одному в г. Гродно и в Гродненской области;
четыре в г. Минске и два в Минской области. По Могилевской области
будут действовать три центра. Указаны адреса центров и режим их
работы.
Постановление № 23 вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии
при Совете Министров
Постановление Комитета по земельным ресурсам, геодезии и
картографии при Совете Министров от 24 января 2005 г. № 5 «Об
утверждении Инструкции об определении перечня документов,
представляемых для государственной регистрации при купле-продаже
жилых домов, жилых домов с земельными участками, изолированных жилых
помещений, мене и обмене изолированными жилыми помещениями» (рег. №
8/12492 от 28.04.2005).
Государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом
регулируется Гражданским кодексом Республики Беларусь и Законом от
22 июля 2002 г. «О государственной регистрации недвижимого
имущества, прав на него и сделок с ним» и осуществляется
территориальными организациями по государственной регистрации при
наличии документов, к оформлению и составлению которых предъявляются
особые требования. Прежде всего из документов должно явствовать
содержание сделки, волеизъявление лица на ее совершение, оформленное
соответствующим образом.
В названной Инструкции определен перечень таких документов при
совершении регистрационных действий при купле-продаже жилых домов,
купле-продаже жилых домов с земельными участками, купле-продаже
изолированных жилых помещений, мене изолированными жилыми
помещениями, обмене изолированными жилыми помещениями.
Распространение ее действия на совершение регистрационных действий в
иных случаях, в том числе при приватизации жилых домов и
изолированных жилых помещений, изолированных жилых помещений при
обращении на них взыскания и их регистрации на публичных торгах
(аукционах), не предусмотрено.
Перечень документов может уточняться в зависимости от того,
использовался ли заявителем кредит ОАО «Сберегательный банк
«Беларусбанк» на приобретение жилого дома, изолированного жилого
помещения в соответствии с Указом Президента от 14 апреля 2000 г. №
185, от оснований перехода прав собственности и возникновения права
хозяйственного ведения, оперативного управления им, а также перехода
права пожизненного наследуемого владения земельным участком, на
котором расположен жилой дом, от прекращения права пожизненного
наследуемого владения таким земельным участком и возникновения права
постоянного пользования им, прекращения такого права и перехода прав
собственности на него от Республики Беларусь к покупателю.
Во всех случаях государственной регистрации сделки заявителями
должны представляться заявление, документы, подтверждающие
полномочия заявителей либо их представителей и должностных лиц,
идентификационные сведения, документ, подтверждающий внесение платы
за совершение регистрационных действий. При государственной
регистрации договоров, связанных с переходом права собственности на
жилой дом, в том числе с земельным участком, должны быть
представлены договор купли-продажи жилого дома (или протокол о
результатах торгов) с приложением во всех необходимых случаях плана
границ земельного участка, государственного акта на земельный
участок либо договора его аренды, выписки из лицевого счета или
справки жилищной организации о проживающих совместно с собственником
и имеющих право пользования жилым домом лицах, письменное их
заявление о согласии на отчуждение жилого дома, передаточный акт или
иной документ о передаче.
Если отчуждаемый жилой дом, жилой дом с земельным участком,
изолированное жилое помещение находятся в залоге, для
государственной регистрации договора купли-продажи, договора мены
(обмена) дополнительно должны представляться документы о согласии
залогодержателя на отчуждение объекта недвижимости. Дополнительный
документ, выражающий согласие собственника недвижимого имущества на
его отчуждение, представляется на объект недвижимого имущества,
находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении. Если
отчуждение жилого дома, изолированного жилого помещения
осуществляется продавцом, действующим по договору комиссии, для
государственной регистрации представляется также договор комиссии,
заключенный с собственником недвижимого имущества. Дополнительные
документы предусмотрено представлять также при отчуждении
недвижимого имущества по договору, заключенному под отлагательным
условием (если это условие не является общеизвестным фактом).
Требуется разрешение местного исполнительного и распорядительного
органа на отчуждение объекта, принадлежащего гражданину, над которым
установлена опека (попечительство), а также если в отчуждаемом доме
проживают несовершеннолетние члены семьи собственника. Кроме того,
такое разрешение необходимо при обмене (мене), если жилое помещение
построено с использованием государственной поддержки до погашения
кредита или в течение трех лет со дня его погашения.
При наличии вступившего в законную силу решения суда, в
котором спор о праве на жилой дом, жилой дом с земельным участком,
изолированное жилое помещение, возникший при совершении сделки,
разрешен по существу либо заключено мировое соглашение, для
государственной регистрации возникновения, перехода, прекращения
прав, ограничений (обременений) прав на объект недвижимости
представляется дополнительно решение суда либо его определение об
утверждении мирового соглашения.
Документы, перечень которых приведен в вышеназванной
Инструкции, представляются в организацию по государственной
регистрации в подлинниках и копиях без нотариального удостоверения,
за исключением заявления и документов, которые подтверждают внесение
платы и представляются только в подлинниках. Подлинники документов
возвращаются заявителю, копии приобщаются к регистрационному делу.
Несмотря на то, что постановление принято в январе 2005 года,
оно вступает в силу только через 14 дней после его официального
опубликования.
13.05.2005 г.
Вестник-инфо, 2005 г., № 18, с.4 (опубликован - 16.05.2005)
Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 18, с.5
