Документ зарегистрирован в НРПА 02.05.2005 №8/12516
 
          ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                       15 апреля 2005 г. № 14

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ВЕДЕНИИ КНИГИ ЗАМЕЧАНИЙ
И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАН И ПОРЯДКЕ ИХ РАССМОТРЕНИЯ
В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     На  основании  Положения  о  Министерстве  обороны   Республики
Беларусь,  утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 19
ноября  2001 г.  № 685 "О Министерстве обороны Республики Беларусь и
Генеральном штабе Вооруженных Сил Республики Беларусь", ПРИКАЗЫВАЮ:
     1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о ведении книги замечаний и
предложений  граждан  и  порядке их рассмотрения в Вооруженных Силах
Республики Беларусь.
     2. Настоящий приказ разослать до отдельной воинской части.

Министр
генерал-полковник                                        Л.С.Мальцев

                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                Приказ
                                                Министерства обороны
                                                Республики Беларусь
                                                15.04.2005 № 14

ИНСТРУКЦИЯ
о ведении книги замечаний и предложений граждан и порядке
их рассмотрения в Вооруженных Силах Республики Беларусь

                              ГЛАВА 1
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Инструкция о ведении книги замечаний и предложений граждан и
порядке  их  рассмотрения  в  Вооруженных  Силах Республики Беларусь
(далее  -  Инструкция)  разработана  на основании Декрета Президента
Республики  Беларусь  от  14 января 2005 г. № 2 "О совершенствовании
работы  с населением" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь,  2005 г.,  № 7,  1/6166)  (далее  - Декрет), постановления
Совета  Министров  Республики  Беларусь от 16 марта 2005 г. № 285 "О
мерах  по  реализации  Декрета  Президента Республики Беларусь от 14
января  2005 г. № 2  "О  совершенствовании  работы  с  населением" и
внесении  изменений  и  дополнения  в некоторые постановления Совета
Министров  Республики  Беларусь" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 52, 5/15728) (далее - постановление)
и  устанавливает  порядок  ведения  книги  замечаний  и  предложений
граждан  (далее  -  книга)  и их рассмотрения в Министерстве обороны
Республики  Беларусь  (далее  - Министерство обороны), командованиях
видов  Вооруженных  Сил  Республики  Беларусь  (далее  - Вооруженные
Силы), управлениях оперативных (оперативно-тактических) командований
и  соединений,  воинских частях, военных учебных заведениях, военных
комиссариатах,  организациях  Министерства обороны (далее - воинские
части).
     2. Командир  воинской части (уполномоченное лицо, ответственное
за хранение и ведение книги) обязан:
     обеспечивать  ведение  книги в порядке, установленном настоящей
Инструкцией,  в  воинской  части,  ее  обособленных  подразделениях,
расположенных  вне  воинской  части,  а  также  в  местах реализации
товаров, выполнения работ и оказания услуг;
     организовывать  работу  по рассмотрению заявлений и предложений
граждан в соответствии с Декретом и настоящей Инструкцией;
     предъявлять  книгу  по  первому требованию гражданина. При этом
запрещается    требовать  от  гражданина  предъявления   документов,
удостоверяющих    личность,    или   объяснения  причин,   вызвавших
необходимость внесения замечания и (или) предложения;
     рассматривать  замечания  и  предложения граждан, в необходимых
случаях  проводить  специальные  проверки  и принимать по ним меры в
пределах своей компетенции;
     принимать  законные  и  обоснованные  решения,  обеспечивать их
выполнение;
     вносить в книгу сведения о результатах рассмотрения замечаний и
(или)  предложений  и информировать о них граждан. В случае отказа в
удовлетворении замечания и (или) предложения письменно информировать
об этом гражданина с мотивацией причин отказа;
     разъяснять порядок обжалования решения, принятого по замечаниям
и (или) предложениям;
     контролировать  соблюдение  требований  Декрета  в  подчиненных
воинских  частях  и  принимать  в  установленном  порядке  меры   по
устранению выявленных нарушений;
     решать   в  установленном  порядке  вопросы  о  привлечении   к
ответственности  должностных  лиц,  виновных  в нарушении требований
законодательства  Республики  Беларусь при ведении книги замечаний и
предложений граждан, рассмотрении изложенных в ней замечаний и (или)
предложений;
     регулярно  анализировать  и  обобщать замечания и предложения с
целью своевременного выявления и устранения причин, их порождающих.
     3. Командиры воинских частей несут персональную ответственность
за  ненадлежащую  работу  с  замечаниями  и  предложениями  граждан,
изложенными в книге.
     Несоблюдение   командирами  воинских  частей   (уполномоченными
лицами,  ответственными  за  хранение  и  ведение  книги) требований
законодательства    при  ведении  книги  замечаний  и   предложений,
рассмотрении  изложенных  в  ней  замечаний  и  предложений   влечет
ответственность, предусмотренную Декретом.

                              ГЛАВА 2
 ХРАНЕНИЕ И ВЕДЕНИЕ КНИГИ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАН И ПОРЯДОК
                          ИХ РАССМОТРЕНИЯ

     4. Книга  выдается  воинской  части в налоговом органе по месту
постановки  воинской  части  на учет на основании заявления о выдаче
книги  с  обоснованием  количества  ее  экземпляров  и   приложением
документа,  подтверждающего  внесение оплаты стоимости книги (книг).
Книга выдается в день представления указанных документов.
     5. Книга    ведется    в   воинских  частях,  их   обособленных
подразделениях,  расположенных вне воинских частей, а также в местах
реализации товаров, выполнения работ и оказания услуг в соответствии
с перечнем согласно приложению.
     Ответственными за хранение и ведение книги являются:
     в    Министерстве  обороны  -  первый  заместитель   начальника
Генерального  штаба  Вооруженных  Сил (административное здание № 1);
заместитель  Министра  обороны  по вооружению - начальник вооружения
Вооруженных  Сил (административное здание № 2); заместитель Министра
обороны  по  тылу - начальник тыла Вооруженных Сил (административное
здание    № 3);    начальник   железнодорожных  войск  -   начальник
Департамента железнодорожных войск Министерства обороны (Департамент
железнодорожных войск Министерства обороны); начальник Национального
агентства  по  контролю  и  инспекциям  -  департамента Министерства
обороны    (Национальное  агентство  по  контролю  и  инспекциям   -
департамент Министерства обороны);
     в  воинских  частях  - командиры воинских частей. При наличии в
воинской    части  обособленных  подразделений,  расположенных   вне
воинской  части, а также мест реализации товаров, выполнения работ и
оказания  услуг,  где в соответствии с настоящей Инструкцией ведется
книга  замечаний  и  предложений,  ответственность  за ее хранение и
ведение  возлагается соответственно на командиров этих подразделений
и  уполномоченных  лиц,  назначенных  приказом  командира   воинской
части.
     Место  для хранения книги, как правило, отводится в помещениях,
для входа в которые не требуется предъявления пропусков.
     6. В    книгу  вносятся  замечания  и  предложения  граждан   о
деятельности данной воинской части, качестве реализуемых ею товаров,
выполняемых работ, оказываемых услуг.
     7. Не подлежат обязательному рассмотрению изложенные в книге:
     замечания    и  предложения  по  вопросам,  не  относящимся   к
деятельности данной воинской части;
     замечания    и    предложения  по  вопросам,  не  указанным   в
пункте 6 настоящей Инструкции;
     жалобы  и заявления, для рассмотрения которых законодательством
Республики  Беларусь  установлен  иной  порядок  их  направления   и
рассмотрения.
     8. Реквизиты    книги    "Дата   внесения  замечания  и   (или)
предложения",  "Фамилия,  имя,  отчество  гражданина",  "Адрес места
жительства    и  (или)  работы,  контактный  телефон",   "Содержание
замечания и (или) предложения" граждане заполняют сами.
     9. Реквизиты    книги  "Порядковый  номер  замечания  и   (или)
предложения",  "Отметка  о  направлении  ответа  гражданину  (дата и
регистрационный  номер  ответа)",  "Наименование должности, фамилия,
инициалы    лица,  ответственного  за  ведение  книги  замечаний   и
предложений"  заполняет  командир  воинской части или уполномоченное
лицо,  ответственное за ведение книги. Замечания и (или) предложения
нумеруются порядковыми номерами с начала календарного года.
     10. Книга    ведется   до  полного  заполнения  всех   страниц,
предназначенных  для  внесения  замечаний  и  (или)  предложений   и
информации  об  их  рассмотрении, после чего командир воинской части
обязан  в течение пяти календарных дней обратиться в налоговый орган
за получением новой книги в установленном порядке.
     В случае полного заполнения всех страниц книги, предназначенных
для  внесения  замечаний  и  (или)  предложений  и  информации об их
рассмотрении,  до  истечения календарного года она хранится вместе с
новой книгой по месту ее ведения, а по истечении календарного года -
в течение 5 лет в архиве воинской части. По истечении установленного
срока хранения в архиве воинской части книга замечаний и предложений
граждан подлежит уничтожению в установленном порядке.
     11. Все   изложенные  в  книге  замечания  и  предложения,   за
исключением  указанных  в  пункте  7  настоящей  Инструкции,  должен
обязательно  рассмотреть  командир  воинской  части  (уполномоченное
лицо,  ответственное  за  хранение  и  ведение  книги) с соблюдением
требований Декрета и настоящей Инструкции.
     Замечания  и  (или)  предложения,  не  требующие дополнительных
изучения и проверки, рассматриваются в течение 15 дней.
     При  необходимости  проведения  специальной проверки, получения
дополнительной  информации  срок  рассмотрения  замечания  и   (или)
предложения  может  быть  продлен,  но  не  более  чем  на 15 дней с
одновременным  уведомлением  об этом гражданина. Решение о продлении
срока  принимает  командир  воинской  части или уполномоченное лицо,
ответственное за хранение и ведение книги.
     Срок  рассмотрения  замечания и (или) предложения исчисляется с
даты внесения замечания и (или) предложения гражданином, указанной в
соответствующем    реквизите   книги,  а  если  замечание  и   (или)
предложение  внесены  гражданином  в выходной или праздничный день -
с даты,  соответствующей  первому  следующему  за  ним рабочему дню.
Замечание  и (или) предложение считаются рассмотренными в срок, если
ответ  на  них  зарегистрирован  в  день,  в  который  истекает срок
рассмотрения замечания и (или) предложения, установленный Декретом.
     12. Ответы на замечания и (или) предложения дают:
     в  Министерстве  обороны - Министр обороны Республики Беларусь,
заместители    Министра  обороны  Республики  Беларусь,   начальники
структурных    подразделений  Министерства  обороны  (по   вопросам,
относящимся к их компетенции);
     в  воинской  части  -  командир  воинской части (уполномоченное
лицо, ответственное за хранение и ведение книги).
     Ответ  может  быть  дан в письменной или устной форме. В случае
устного  ответа  делается соответствующая запись в книге замечаний и
предложений граждан.
     13. Сведения  о  результатах  рассмотрения  замечаний  и  (или)
предложений  и  отметка  о  направлении  ответа  гражданину  (дата и
регистрационный  номер  ответа), в том числе уведомления о продлении
срока  рассмотрения,  изложенных  в  книге  замечаний и предложений,
вносятся  в  книгу  не  позднее  последнего  дня  срока рассмотрения
изложенных в ней замечаний и (или) предложений.
     14. В   случае  отказа  в  удовлетворении  замечания  и   (или)
предложения  гражданин  письменно  информируется  об  этом  в  срок,
установленный  в  части  второй  пункта  11  настоящей Инструкции, с
мотивацией причин отказа.
     При    отсутствии  фамилии  гражданина,  данных  о  его   месте
жительства  и  (или)  работы  письменный  ответ  не  направляется  и
соответствующая отметка о причинах отказа в удовлетворении замечания
и (или) предложения вносится в книгу.
     Копии  ответов  об  отказе  в  удовлетворении замечания и (или)
предложения,  уведомлений о продлении срока их рассмотрения хранятся
вместе с книгой.
     15. Ведение  делопроизводства  по  замечаниям  и   предложениям
граждан возлагается:
     в  административном здании № 1 Министерства обороны - на группу
по   работе  с  обращениями  граждан  (приемную  Министра   обороны)
управления делами Министра обороны Республики Беларусь;
     в   административных  зданиях  № 2,  3  Министерства   обороны,
Департаменте    железнодорожных    войск    Министерства    обороны,
Национальном  агентстве  по  контролю  и  инспекциям -  департаменте
Министерства  обороны - на должностных лиц, ответственных за ведение
делопроизводства    по  обращениям  граждан  в  главном   управлении
планирования  и  координации  технического  обеспечения Министерства
обороны,  главном  управлении  планирования  и  координации тылового
обеспечения Министерства обороны, Департаменте железнодорожных войск
Министерства    обороны,   Национальном  агентстве  по  контролю   и
инспекциям - департаменте Министерства обороны соответственно;
     в  воинских  частях  -  на  должностных  лиц,  ответственных за
ведение делопроизводства по обращениям граждан;
     в обособленных подразделениях воинской части, расположенных вне
воинской  части, в которых делопроизводство по обращениям граждан не
ведется,  а  также  в  местах реализации товаров, выполнения работ и
оказания  услуг - на должностных лиц, назначенных приказом командира
воинской части.
     Документы,    связанные  с  рассмотрением  заявления  и   (или)
предложения  гражданина,  после  их  рассмотрения  вместе  с ответом
гражданину  представляются  должностному  лицу,  ответственному   за
ведение  делопроизводства  по замечаниям и предложениям граждан, для
оформления   дела.  Формирование  и  хранение  дел  у   исполнителей
запрещаются.
     16. Контроль  за  своевременным рассмотрением замечания и (или)
предложения  возлагается  на  должностное  лицо,  ответственное   за
ведение делопроизводства по замечаниям и предложениям граждан.
     Контроль  за  исполнением  решений,  которые  принял   командир
воинской  части  (уполномоченное  лицо,  ответственное за хранение и
ведение  книги)  по  результатам  рассмотрения  замечаний  и   (или)
предложений граждан, в случае необходимости осуществляют должностные
лица,    назначенные    по    решению    командира  воинской   части
(уполномоченного лица, ответственного за хранение и ведение книги).
     17. Замечания  и  предложения  граждан по окончании полугодия и
года анализируют и обобщают должностные лица воинских частей с целью
своевременного выявления и устранения причин, их порождающих.
     Результаты    анализа    и    обобщения,  оформленные  в   виде
аналитических  справок  и обзоров, представляются командиру воинской
части и после доклада направляются старшему начальнику.

                              ГЛАВА 3
КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАН

     18. Командиры    воинских    частей    обязаны   систематически
контролировать  в  подчиненных воинских частях соблюдение требований
Декрета и постановления.
     19. Командиры  воинских  частей  обязаны  не реже одного раза в
квартал    проводить    внутреннюю  проверку  состояния  работы   по
рассмотрению  замечаний  и  предложений граждан. Проведение проверок
возлагается  на внутрипроверочные комиссии, назначенные для проверки
состояния работы с обращениями граждан.
     В  ходе  проверки  проводится  анализ  соблюдения установленных
правил  ведения  и  хранения  книги,  реализации  внесенных  в книгу
замечаний и предложений, вскрываются причины, вызывающие замечания и
(или)  предложения граждан. О результатах проверки составляется акт,
который  утверждает  командир  воинской  части (уполномоченное лицо,
ответственное за хранение и ведение книги).
     В  Министерстве  обороны,  командованиях видов Вооруженных Сил,
управлениях  оперативных  (оперативно-тактических)  командований   и
соединений,  военных  комиссариатах  областей  проведение   проверок
состояния  работы  по  рассмотрению  замечаний и предложений граждан
возлагается  на  специальные  комиссии,  назначенные для контроля за
состоянием работы с обращениями граждан.
     Наряду  с  проведением  внутренних  проверок состояния работы с
замечаниями и предложениями граждан на указанные комиссии возлагают:
контроль  за  соблюдением  требований Декрета в подчиненных воинских
частях; принятие мер по устранению выявленных нарушений; обязанность
обобщать  и  анализировать  замечания  и  предложения  в  целом   за
Вооруженные    Силы,   виды  Вооруженных  Сил,  войска   оперативных
(оперативно-тактических)    командований,  соединения,   подчиненные
воинские части и военные комиссариаты.

                                     Приложение
                                     к Инструкции о ведении книги
                                     замечаний и предложений граждан
                                     и порядке их рассмотрения
                                     в Вооруженных Силах
                                     Республики Беларусь

ПЕРЕЧЕНЬ
мест реализации товаров, выполнения работ и оказания
услуг в Вооруженных Силах, в которых ведется книга
замечаний и предложений

     1. Магазины, киоски, павильоны и иные торговые объекты.
     2. Стационарные  торговые  места,  автолавки  (за   исключением
случаев   осуществления  разовой  выездной,  разносной  и  развозной
торговли, розничной торговли с использованием торговых автоматов).
     3. Объекты  общественного  питания  (за  исключением   столовых
воинских частей).
     4. Объекты  бытового  обслуживания  и  приемные пункты бытового
обслуживания.
     5. Военные    госпитали,    поликлиники   и  иные   медицинские
организации.
     6. Государственное  учреждение  "Лепельский  военный  санаторий
Вооруженных Сил Республики Беларусь".
     7. Жилищно-эксплуатационные  организации  и  другие организации
жилищно-коммунального хозяйства.
     8. Общежития.
     9. Редакции газет и журналов.