Основные нормативные правовые акты, включенные в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь с 3 по 9 марта 2005 г.
КОММЕНТАРИИ К НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ С 3 ПО 9 МАРТА 2005 Г.
В.А.ЕРОХОВА,
начальник управления
правовой экспертизы правовых
актов Национального банка
и республиканских органов
государственного управления
Минюста
Совет Министров
Постановление Совета Министров от 28 февраля 2005 г. № 221 «О
дополнительных мерах по обеспечению расчетов за мясную и молочную
продукцию и внесении дополнений и изменения в некоторые
постановления Правительства Республики Беларусь» (рег. № 5/15662 от
04.03.2005).
Названное постановление принято в целях на обеспечения
своевременных расчетов между юридическими лицами, осуществляющими
переработку сельскохозяйственной продукции, торговыми,
сельскохозяйственными, заготовительными организациями и иными
юридическими лицами, осуществляющими производство
сельскохозяйственной продукции.
Согласно порядку расчетов между названными субъектами
хозяйствования, установленному постановлением Совета Министров от 31
июля 2003 г. № 1014, заготовительные и перерабатывающие
сельскохозяйственную продукцию организации, а также индивидуальные
предприниматели должны рассчитываться с сельскохозяйственными
организациями и организациями потребительской кооперации за
закупленную у них мясомолочную продукцию по заключенным договорам,
но не позднее 10 банковских дней со дня поставки этой продукции; при
поставках в организации бюджетной и социальной сферы, населению
сроки расчетов не должны превышать 30 календарных дней. Отдельные
условия расчетов между юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями за поставленную мясомолочную продукцию
сельскохозяйственными, заготовительными и перерабатывающими такую
продукцию организациями, установлены постановлением Кабинета
Министров от 8 июля 1996 г. № 444.
Комментируемым постановлением предусмотрено, что
заготовительные и перерабатывающие мясомолочную продукцию
организации, а также организации розничной торговли независимо от
форм собственности при образовании у них просроченной задолженности
за поставленную продукцию обязаны в 5-дневный срок по окончании
отчетного месяца представлять в местные исполнительные и
распорядительные органы базового территориального уровня информацию
о размерах такой задолженности. Данная информация после обобщения в
областных исполкомах направляется в Министерство сельского хозяйства
и продовольствия и Министерство торговли.
Для руководителей организаций, допустивших нарушение
установленного порядка расчетов за мясомолочную продукцию,
установлены дополнительные меры ответственности: наниматель
отстраняет такого руководителя от работы на срок до двух месяцев.
Кроме того, аналогичные меры могут быть приняты в отношении
руководителей местных исполнительных и распорядительных органов
базового территориального уровня по требованию Совета Министров.
Введение дополнительных мер ответственности для руководителей
организаций при несоблюдении ими порядка расчетов за поставляемую
мясомолочную продукцию повлияло на определение размера неустойки,
установленной постановлением Совета Министров от 31 июля 2003 г.
№ 1014 в виде взыскания пени за неисполнение или ненадлежащее
исполнение порядка и сроков расчетов по договорам поставки продукции
в размере однодневной ставки рефинансирования Национального банка,
увеличенной не менее чем в два раза от суммы просроченного платежа
за каждый день просрочки: уменьшение этого размера неустойки
запрещено.
Внесены изменения также в постановления Правительства от 16
сентября 1994 г. № 76, от 2 августа 1999 г. № 1180, от 25 сентября
1999 г. № 1476 и от 7 октября 2003 г. № 1271, касающиеся условий
заключения контрактов с руководителями государственных предприятий,
объединений, организаций и учреждений, с работниками таких
организаций и с государственными служащими. В качестве
дополнительного условия расторжения контракта с руководителем
государственных предприятий, с работником такой организации, а также
с работником, имеющим статус государственного служащего, названо
необеспечение либо нарушение установленного законодательством
порядка и сроков оплаты за поставленные товары, выполненные работы,
оказанные услуги, повлекшее отстранение его от работы на срок более
одного месяца. Представителям государства в органах управления
хозяйственных обществ вменено в обязанность вносить на рассмотрение
общего собрания участников общества, совета директоров
(наблюдательного совета) предложения об освобождении от должности
руководителя, нарушившего требования настоящего постановления. На
основании данного постановления все наниматели должны внести
изменения в заключенные контракты с работниками в 6-месячный срок, а
при отказе от изменения условий трудового договора контракт,
заключенный с работником, должен быть расторгнут по основаниям
отказа от продолжения работы в связи с изменением существенных
условий труда (п.5 ст. 35 Трудового кодекса Республики Беларусь).
Перечень документов, по которым взыскание задолженности
производится в бесспорном порядке на основании исполнительных
надписей нотариусов и иных должностных лиц, имеющих право совершать
нотариальные действия, утвержденный постановлением Кабинета
Министров от 27 ноября 1995 г. № 646, дополнен документами,
устанавливающими задолженность юридических лиц по расчетам за
поставленную мясомолочную продукцию. Для получения исполнительной
надписи представляются подлинное обязательство должника (договор
купли-продажи, поставки), товарно-транспортная накладная, справка-
расчет, подтверждающая сумму задолженности. При этом за совершение
исполнительной надписи о взыскании задолженности по расчетам за
поставленную мясомолочную продукцию государственная пошлина
взиматься будет в размере 50 процентов базовой величины.
Постановление вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
Министерство финансов
Постановление Министерства финансов, Министерства по налогам и
сборам, Министерства связи и информатизации от 31 января 2005 г.
№ 10/13/3 «О внесении изменений и дополнений в постановление
Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства по налогам и
сборам Республики Беларусь, Министерства связи Республики Беларусь
от 16 апреля 2002 г. № 61/47/7» (рег. № 8/12218 от 04.03.2005).
Постановлением Совета Министров от 22 января 2002 г. № 74
утверждено создание электронного банка данных об изготовленных и
реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных
знаках. Автоматизированная система учета бланков первичных учетных
документов позволяет вести учет реализованных бланков по каждому
субъекту предпринимательской деятельности, что сказалось на
сокращении случаев вовлечения товаров в теневой оборот.
Постановлением Министерства финансов, Министерства по налогам
и сборам и Министерства связи от 16 апреля 2002 г. № 61/47/7 была
утверждена Инструкция о порядке разработки, производства, учета,
хранения, реализации и уничтожения бланков первичных учетных
документов, регистрируемых в Государственном реестре бланков строгой
отчетности (далее - Инструкция). Для юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей Инструкцией определены основания
представления в инспекцию МНС заявления об изменении наименования
(реорганизации) организации, перемене идентификационных данных
индивидуальных предпринимателей, отчета об использовании ранее
полученных бланков первичных учетных документов, предоставления акта
списания этих бланков.
За трехлетний период правоприменения Инструкции выявлены ее
существенные недостатки, что послужило основанием для
совершенствования текста данного документа.
В частности, на РУП «Издательство «Белбланкавыд» возложена
обязанность не только заключения договора на изготовление тиража,
ведения учета идентификационных номеров, выдаваемых для нанесения на
бланки первичных учетных документов при их изготовлении, но и
обеспечения поставки специальных материалов, необходимых для
изготовления тиража. Для организаций и индивидуальных
предпринимателей постановлением предусмотрен пятидневный срок
представления в инспекцию МНС заявления о происшедших изменениях в
их организационно-правовой форме с указанием в акте инвентаризации
неиспользованных бланков, дополнительных сведений о комплектности,
формате, единицах измерения, количестве, сериях и номерах бланков,
со дня государственной регистрации внесенных в учредительные
документы юридического лица изменений и дополнений, регистрации
перемены фамилии, имени, отчества в органах записи актов
гражданского состояния индивидуального предпринимателя. В такой же
срок инспекция МНС обязана внести соответствующие изменения в
электронный банк данных. Упразднен ежемесячный отчет, представляемый
в инспекцию МНС субъектами хозяйствования об использовании ранее
полученных бланков первичных учетных документов. Однако в отдельных
случаях по требованию инспекции МНС такой отчет все же должен
представляться на электронном и бумажном носителях в срок,
установленный налоговым органом.
Существенно дополнен порядок работы с первичными учетными
документами при обнаружении брака, порчи, утраты, хищения бланков;
дано правовое определение понятия «порча бланка». При создании
комиссии для проверки обнаружения факта брака, порчи, утраты,
хищения бланков материально ответственным лицам и руководителям
следует иметь в виду, что на создание комиссии отведен трехдневный
срок со дня обнаружения указанных фактов. Испорченные при заполнении
бланки первичных учетных документов не включаются в акт списания,
представляемый в инспекцию МНС, и сохраняются с составленным на них
реестром в течение месяца после завершения выездной налоговой
проверки. Уничтожение испорченных бланков производится в порядке,
установленном для бланков строгой отчетности постановлением
Министерства финансов от 21 февраля 2002 г. № 21.
Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Министерство экономики
Постановление Министерства экономики от 28 февраля 2005 г.
№ 39 «О внесении изменений в постановление Министерства экономики
Республики Беларусь от 4 марта 2004 г. № 63» (рег. № 8/12224 от
04.03.2005).
Постановлением Министерства экономики от 4 марта 2004 г. № 63,
в которое внесены изменения, утверждены предельные цены на социально
значимые продовольственные товары, в том числе на молоко жирностью
2,5 и 3,5 процента, кефир жирностью 2,5 и 3,2 процента, сметану
жирностью 20 и 25 процентов, творог нежирный и жирностью 9 процентов
без наполнителей. В 2004 году на данные виды продукции предельные
отпускные цены Министерством экономики несколько раз
пересматривались в сторону увеличения. В среднем их рост составил
11,2 процента.
По данным Министерства экономики, к началу текущего года в
республике являлись убыточными около 60 процентов
молокоперерабатывающих заводов, выпускающих продукцию социального
назначения. Многие из них стали переходить на производство новых
видов молока, кефира, сметаны с наполнителями, биодобавками, не
относящимися к социально значимой продукции. Поскольку их
себестоимость при изменении технологии увеличена несущественно,
потребительские свойства также остались прежними, эта продукция
отнесена к социально значимой. Для улучшения финансового состояния
молокоперерабатывающих предприятий с 4 марта 2005 г. вводятся новые
предельные цены на социально значимые товары:
(руб.)
молоко жирностью 3,5 процента 673
в полиэтиленовых пакетах за 1 л (ранее - 668)
молоко жирностью 2,5 процента 559
в полиэтиленовых пакетах (ранее - 555)
кефир жирностью 3,2 процента 650
в полиэтиленовых пакетах (ранее - 645)
кефир жирностью 2,5 процента 572
в полиэтиленовых пакетах (ранее - 567)
сметана жирностью 25 процентов 2691
весовая за 1 кг (ранее - 2670)
сметана жирностью 20 процентов 2242
весовая (ранее - 2224)
творог жирностью 9 процентов 2802
весовой за 1 кг (ранее - 2780)
творог нежирный 2354
весовой за 1 кг (ранее - 2335)
Таким образом, с марта 2005 года предельные отпускные цены на
молочные продукты названного ассортимента увеличены в размере
предельного индекса изменения отпускных цен в месяц (0,8 процента).
Установленные цены распространяются на молоко, кефир и сметану
названной жирности также при использовании в их производстве (или
при отсутствии использования) различных наполнителей.
Национальный банк
Постановление Совета директоров Национального банка от 23
февраля 2005 г. № 48 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию
по проведению Национальным банком Республики Беларусь операций с
ценными бумагами» (рег. № 8/12215 от 03.03.2005).
Инструкция по проведению Национальным банком Республики
Беларусь операций с ценными бумагами, утвержденная постановлением
Совета директоров Национального банка от 26 декабря 2003 г. № 386,
устанавливает порядок проведения операций на вторичном рынке только
с теми ценными бумагами, которые включены в ломбардный список ценных
бумаг (утвержден постановлением Совета директоров Национального
банка от 10 февраля 2005 г. № 31), принимаемых Национальным банком в
качестве обеспечения ломбардных и других кредитов (однодневные
расчетные кредиты - овернайт). Таким образом, категория ценных
бумаг, на которые распространяется эта Инструкция, ограничена
государственными долгосрочными облигациями, государственными
краткосрочными облигациями и ценными бумагами Национального банка.
Поскольку порядок проведения операций по купле-продаже
облигаций предусматривает участие в этой процедуре электронной
торговой системы ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» (далее -
ОАО БВФБ), операции могут проводиться только по сделкам «до
погашения» и РЕПО. При этом последний вид сделок по покупке и
продаже облигаций осуществляется только на аукционной основе по
предложению Главного управления монетарных операций Национального
банка в форме аукциона процентных ставок или аукциона по объявленной
процентной ставке.
Комментируемым постановлением в качестве обязательного условия
при принятии решения для проведения операций РЕПО предусмотрено
определение не только даты, формы, способа, минимального объема
одной заявки, вида облигаций, максимального количества заявок от
одного участника, срока операций РЕПО, процентной ставки при
проведении операций по объявленной процентной ставке, но и времени
их проведения, способа проведения операций РЕПО в форме аукциона
процентных ставок. Вид операции указывается во всех случаях
проведения торгов с этими ценными бумагами в форме РЕПО, а не только
при проведении операций обратного РЕПО.
Внесены изменения в порядок информирования участников торгов о
их проведении, об основных параметрах проводимых операций РЕПО с
применением электронных сообщений системы ВISS или через средства
массовой информации. Информирование по новым условиям должно
проводиться не позднее чем за 30 минут до начала проведения
названных операций на аукционной основе. Участники торгов
осуществляют ввод заявок в торговую систему ОАО БВФБ по сделкам
купли-продажи государственных ценных бумаг и ценных бумаг
Национального банка не в соответствии с регламентом торгового дня, а
на основании распоряжения должностного лица Национального банка. Не
принимается во внимание регламент торгового дня для объявления
итогов проведения операций РЕПО, предусматривавший введение
Национальным банком в торговую систему ОАО БВФБ своей заявки в
установленное в нем время. Введение такой заявки осуществляется
Национальным банком при признании операций РЕПО состоявшимися.
Постановлением внесены изменения также в порядок формирования
программным путем сводного реестра поступивших заявок, в связи с чем
в новой редакции изложены приложение 1 к Инструкции (сводный реестр
поступивших в Национальный банк Республики Беларусь заявок на
продажу/покупку облигаций на аукционной основе) и приложение 2,
содержащее пример расчета удовлетворения заявок участников торгов
при проведении Национальным банком операций прямого РЕПО в форме
аукциона процентных ставок.
Постановление вступает в силу с момента официального
опубликования.
Постановление Правления Национального банка от 2 марта 2005 г.
№ 35 «О ставке рефинансирования и учетной ставке Национального банка
Республики Беларусь» (рег. № 8/12231 от 09.03.2005).
С 10 марта 2005 г. Национальный банк вводит новые величины
ставки рефинансирования и учетной ставки Национального банка в
размере 16 процентов годовых, снизив их по сравнению с
действовавшими (утверждены постановлением Правления Национального
банка от 16 сентября 2004 г. № 144) на 1 процентный пункт.
На принятие такого решения повлияло прежде всего сохранение
высоких темпов экономического роста (рост реального внутреннего
валового продукта), низкая интенсивность инфляционных процессов,
увеличение доли денежных форм расчетов в общем объеме выручки от
реализации товаров, работ, услуг, рост поступлений валютной выручки
в январе-феврале по сравнению с прогнозируемым. Ситуация на валютном
рынке, по данным Национального банка, с начала года характеризуется
существенным конъюнктурным превышением предложения над спросом.
Анализируя динамику депозитов предприятий и физических лиц, можно
отметить, что рост депозитов происходит только за счет средств
населения, в то же время средства предприятий на счетах в банках
имеют тенденцию к сокращению, что вызвано возросшими выплатами
заработной платы и налоговых платежей в начале текущего года.
Прогноз ситуации развития внешней торговли и платежного
баланса, окончание периода ожиданий высоких темпов инфляции в зимние
месяцы, прогнозируемые умеренные темпы роста цен и ориентация на
предполагаемый параметр по их приросту за год на 8-10 процентов, а
также иные параметры развития денежно-кредитной политики в
Республике Беларусь позволили Национальному банку предположить
необходимость снижения ставки рефинансирования в марте текущего года
на 1 процентный пункт. Достаточность объемов текущей ликвидности при
снижении ставки рефинансирования предполагает создание стимулов для
снижения процентной ставки по новым кредитам банков в национальной
валюте, сохранение ожидаемых значений ставок по кредитам и депозитам
на положительном уровне в реальном выражении и сохранение превышения
ставок по сбережениям в национальной валюте над эквивалентной
доходностью сбережений в СКВ.
Министерство энергетики
Постановление Министерства энергетики от 24 февраля 2005 г.
№ 5 «Об утверждении Инструкции о порядке погашения организациями
Республики Беларусь в 2005 году задолженности за потребленные
природный газ, электрическую и тепловую энергию» (рег. № 8/12217 от
04.03.2005).
Ежегодно Президентом Республики Беларусь либо Правительством
принимаются решения о предоставлении отсрочки или погашении
задолженности организациями за потребленные ими тепловую и
электрическую энергию с целью нормализации расчетов и обеспечения
предприятий реального сектора экономики условиями для осуществления
их предпринимательской деятельности. Так, постановлением Совета
Министров от 7 апреля 2004 г. № 388 предоставлена до 1 января 2009
г. отсрочка по погашению задолженности, образовавшейся на 1 января
2004 г. за потребленные природный газ, электрическую и тепловую
энергию, для отдельных сельскохозяйственных организаций,
газоснабжающих и энергоснабжающих организаций. Указом Президента от
19 марта 2004 г. № 138 сельскохозяйственным организациям, имеющим
задолженность по состоянию на 1 января 2004 г., в том числе
отсроченную в соответствии с другими правовыми актами Президента и
законами, при наступлении определенных условий предоставлена
отсрочка по уплате налогов и иных обязательных платежей в
республиканский и местные бюджеты, а также за потребленные газ,
электрическую и тепловую энергию.
Объемы погашения в 2005 году организациями Республики Беларусь
образовавшейся на 1 января 2005 г. задолженности за потребленные ими
энергоресурсы, отпущенные газо- и энергоснабжающими организациями,
входящими в состав концернов «Белтопгаз» и «Белэнерго», установлены
постановлением Совета Министров от 28 января 2005 г. № 99 (далее -
постановление № 99) с разбивкой по кварталам ежемесячно равными
долями без применения на день оплаты коэффициента и официального
курса денежной единицы Республики Беларусь, предусмотренных
постановлением Кабинета Министров от 31 января 1995 г. № 64 «О мерах
по стабилизации финансового положения предприятий (объединений),
обеспечивающих потребителей природным газом, электрической и
тепловой энергией».
В связи с тем, что на Министерство энергетики возложены
контрольные функции по осуществлению погашения задолженности по
газо- и энергоресурсам, им утверждена Инструкция о порядке погашения
организациями Республики Беларусь в 2005 году задолженности за
потребленные природный газ, электрическую и тепловую энергию (далее
- Инструкция) с учетом параметров, определенных постановлением № 99.
Механизм погашения задолженности, как правило, разрабатывается
ежегодно Министерством энергетики и не имеет принципиальных
различий. Инструкция, разработанная Министерством энергетики на
текущий год, предполагает, что республиканские органы
государственного управления, организации, подчиненные Правительству,
областные исполнительные комитеты и Мингорисполком (далее -
потребители) должны представить в газо- и энергоснабжающие
организации информацию об объемах погашения в 2005 году
задолженности за природный газ, электрическую и тепловую энергию по
доведенному объему, за исключением информации об образовавшейся
задолженности на 1 января 2005 г. у потребителей, в отношении
которой принято решение Главой государства, Правительством и
хозяйственными судами.
Потребители на основании доведенных до них объемов должны
заключить с газо- и энергоснабжающими организациями дополнительные
соглашения к ранее заключенным договорам, в которых отражается
поквартальная выплата задолженности, но она должна составлять не
менее 10 процентов в I квартале, не менее 35 процентов во II и III
квартале и не менее 20 процентов в IV квартале ежемесячно равными
долями. При этом на погашение задолженности, указанной в
дополнительном соглашении, должны относиться только суммы,
оплаченные с 1 февраля по 31 декабря 2005 г., если в платежных
документах указано это назначение платежа. Погашение задолженности в
установленные сроки и в установленном объеме не влечет применение
коэффициента и официального курса денежной единицы Республики
Беларусь к доллару США, установленных Национальным банком. Однако
при необеспечении предусмотренных постановлением № 99 условий
погашения задолженности в 2005 году задолженность индексируется в
установленном порядке наряду с задолженностью, имеющейся сверх
объемов, предусмотренных дополнительным соглашением.
В ином порядке производится погашение задолженности с ее
индексацией организациями, которым не доведены объемы погашения
задолженности за энергоресурсы и не имеющими предоставленных
Правительством отсрочек. К таким организациям отнесены прежде всего
сельскохозяйственные организации, не обеспечившие в 2004 году полную
оплату за потребленные энергоресурсы.
Газо- и энергоснабжающие организации представляют в концерны
«Белтопгаз» и «Белэнерго», а потребители в соответствующие
государственные органы сведения об объемах погашения задолженности
по дополнительным соглашениям. В такую информацию не включаются
суммы, оплаченные в счет поставок энергоресурсов следующих расчетных
периодов (предоплата) и на эти периоды относятся в пределах их
месячного потребления. Предоплата не может снижать уровень
задолженности потребителей по энергоресурсам за 2005 год, а также в
пределах кварталов. Такие же требования установлены для
предоставления информации по расчетам между концернами «Белэнерго»,
«Белтопгаз» и ОАО «Белтрансгаз».
Министерство образования
Постановление Министерства образования от 11 февраля 2005 г.
№ 10 «Об утверждении Инструкции о порядке финансирования в 2005 году
ведомственных детских дошкольных учреждений за счет средств местных
бюджетов» (рег. № 8/12221 от 04.03.2005).
В Законе от 18 ноября 2004 г. «О бюджете Республики Беларусь
на 2005 год» установлен порядок финансирования на текущий год
ведомственных детских дошкольных учреждений за счет средств бюджетов
областных и Минского городского Советов депутатов. Аналогичный
порядок существовал и в предшествующие годы с особенностями,
присущими каждому периоду финансирования.
Так, в 2005 году бюджетные средства местных Советов депутатов
будут направлены на содержание как ведомственных дошкольных
учреждений, так и централизованных бухгалтерий, ведущих
бухгалтерский учет этих учреждений, независимо от того, состоят ли
они на балансе учреждения или иной организации при условии
регистрации этой организации в отделе образования местного
исполнительного и распорядительного органа. В качестве приоритетного
направления финансирования детских учреждений названы расходы по
заработной плате, начисления на нее, трансферты населению и расходы
на продукты питания по смете расходов на содержание учреждения,
которая является основным документом, определяющим объем, целевое
направление и поквартальное распределение выделенных средств.
Ввиду того, что штаты и штатные нормативы численности
работников дошкольных учреждений прямо влияют на объем и
формирование сметы, при выделении бюджетных средств должно
учитываться требование постановления Министерства образования от 10
мая 2000 г. № 17, которым утверждены Типовые штаты и штатные
нормативы численности работников дошкольных учреждений, обязательные
к применению на всей территории Республики Беларусь. Размер
бюджетного финансирования также зависит от условий оплаты труда,
денежных нормативов расходов на питание и специфики работы детского
учреждения. Если местные исполнительные и распорядительные органы
принимают решения о направлении средств на капитальные расходы, они
должны быть обоснованы расчетами, а при наличии на балансе
организации нескольких ведомственных детских дошкольных учреждений
составляется свод смет расходов на их содержание.
В Инструкции о порядке финансирования в 2005 году
ведомственных детских дошкольных учреждений за счет средств местных
бюджетов определен порядок представления в отделы образования смет
расходов (свода смет расходов) для их утверждения и последующего
включения в роспись доходов и расходов для финансирования из средств
местного бюджета соответствующего местного исполкома, представления
письменных заявок на финансирование детского учреждения по уровню
бюджетной классификации Республики Беларусь и ее направления в
финансовые органы.
Средства, получаемые из местного бюджета, зачисляются на
открытый организацией специальный текущий (бюджетный) счет по учету
бюджетных средств с представлением отделу образования в
установленные им сроки месячного отчета по форме 1-МБ, квартальных и
годовых отчетов по форме 3-5, утвержденных приказом Министерства
финансов от 18 января 1999 г. № 6 (в редакции постановления от 30
января 2002 г. № 13).
При установлении фактов нецелевого использования бюджетных
средств руководители организаций и иные должностные лица
привлекаются к ответственности.
Комитет по земельным ресурсам, геодезии
и картографии при Совете Министров
Постановление Комитета по земельным ресурсам, геодезии и
картографии при Совете Министров от 8 февраля 2005 г. № 8 «Об
утверждении Инструкции об определении перечня документов,
представляемых для государственной регистрации договора об ипотеке
(залоге) земельного участка, договора об уступке требования по
договору об ипотеке (залоге) земельного участка, договора о
прекращении ипотеки (залога) земельного участка и основанного на них
возникновения, перехода и прекращения права ипотеки (залога)
земельного участка» (рег. № 8/12210 от 03.03.2005).
В соответствии с Законом от 22 июля 2002 г. «О государственной
регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» в
территориальную организацию по государственной регистрации
недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним при совершении
регистрационных действий в отношении договора об ипотеке (залоге)
земельного участка, находящегося в частной собственности, договора
об уступке требования по договору об ипотеке земельного участка,
договора о прекращении ипотеки земельного участка и основанного на
них возникновения, перехода, прекращения права ипотеки (залога)
земельных участков представляются документы, являющиеся основанием
для государственной регистрации сделки с недвижимым имуществом и из
которых явствует волеизъявление физического (или юридического) лица,
государственного органа.
Инструкция, утвержденная комментируемым постановлением,
предусматривает требования к документам, являющимся основанием для
государственной регистрации сделки с недвижимым имуществом, в
зависимости от вида договора. Вместе с тем заявление, документы,
содержащие идентификационные сведения; документы, подтверждающие
полномочия представителей и должностных лиц; документы,
подтверждающие внесение платы за совершение регистрационных
действий, являются обязательными для всех регистрационных действий
по названным договорам. Представленные в организацию по
государственной регистрации подлинники документов договоров аренды,
субаренды, перенаема, лизинга, безвозмездного пользования
капитальными строениями, изолированными нежилыми помещениями
подлежат возврату заявителю. Документы, общие для нескольких
государственных регистраций, представляются в одном экземпляре.
Для государственной регистрации договора об ипотеке земельного
участка и основанного на нем возникновения права ипотеки земельного
участка заинтересованное лицо должно дополнительно к вышеназванным
документам представить договор об ипотеке земельного участка и
кредитный договор. При государственной регистрации прекращения
ипотеки земельного участка в связи с исполнением залогодателем
обязательств по договору ипотеки земельного участка заявитель
дополнительно представляет справку банка-залогодержателя,
подтверждающую исполнение залогодателем обеспеченного ипотекой
обязательства; для осуществления государственной регистрации
договора об уступке требования по договору об ипотеке земельного
участка и основанного на нем перехода права ипотеки земельного
участка - нотариально удостоверенный договор об уступке требования
по договору об ипотеке земельного участка, договор об уступке
требования по обязательству, обеспеченному ипотекой земельного
участка, документ, выражающий согласие залогодателя на уступку
требования, если такое согласие предусмотрено договором об ипотеке
или законодательством.
Государственная регистрация договора о прекращении ипотеки
земельного участка и основанного на нем прекращения права ипотеки
земельного участка по соглашению сторон не может проводиться без
представления нотариально удостоверенного договора залогодателя и
залогодержателя о прекращении ипотеки земельного участка. Если
государственной регистрации подлежит договор купли-продажи
земельного участка либо протокол аукциона и основанного на них
прекращения права ипотеки земельного участка и перехода права
собственности на земельный участок, при обращении взыскания на
заложенное имущество банком-залогодержателем заявитель обязан
представить справку банка-залогодержателя, подтверждающую
неисполнение залогодателем обеспеченного ипотекой обязательства,
договор купли-продажи земельного участка либо протокол аукциона,
имеющий силу договора, передаточный акт или другой документ о
передаче. Для государственной регистрации прекращения ипотеки
земельного участка при переводе долга по обязательству,
обеспеченному залогом, соответственно представляются договор
перевода долга по обязательству, обеспеченному залогом, письменное
согласие залогодержателя на перевод долга по обязательству,
обеспеченному ипотекой земельного участка, письменный отказ
залогодателя отвечать за нового должника.
Постановление Комитета по земельным ресурсам, геодезии и
картографии при Совете Министров от 16 февраля 2005 г. № 10 «О
внесении изменений и дополнений в постановление Комитета по
земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров
Республики Беларусь от 28 апреля 2004 г. № 21» (рег. № 8/12222 от
04.03.2005).
В соответствии со ст. 12 Закона от 22 июля 2002 г. «О
государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и
сделок с ним» Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии
при Совете Министров как специально уполномоченный орган
государственного управления утверждает тарифы за предоставление
информации из Единого государственного регистра недвижимого
имущества, прав на него и сделок с ним, совершение регистрационных
действий, дачу правовых консультаций по совершению регистрационных
действий, составление проектов подлежащих государственной
регистрации сделок, необходимых для осуществления государственной
регистрации заявлений, изготовление выписок из документов, оказание
других правовых и технических услуг, связанных с государственной
регистрацией недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. В
связи с этим постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии
и картографии при Совете Министров от 28 апреля 2004 г. № 21
утвержден прейскурант на работы (услуги) по технической
инвентаризации и государственной регистрации недвижимого имущества,
прав на него и сделок с ним (далее - Прейскурант), который
применяется в указанных выше случаях.
Поскольку нормативная база в области ведения Единого
государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и
сделок с ним в период 2004-2005 годов значительно изменилась, кроме
того, введена компьютеризация технологического процесса работы
службы регистра, применение действующего Прейскуранта на многие
услуги может повлечь повторное взимание платы за аналогичные и
одновременно выполняемые регистратором действия. Отдельные услуги,
такие как дополнительные платные услуги правового и технического
характера, Прейскурантом не были предусмотрены, что также не
способствовало правильному его применению. Настоящим постановлением
этот пробел ликвидирован, и включенные в Прейскурант тарифы на
дополнительные платные услуги правового и технического характера
рассчитаны в соответствии с Положением о порядке формирования и
применения цен и тарифов, утвержденным постановлением Министерства
экономики от 22 апреля 1999 г. № 43. Одновременно в эти тарифы
включены такие услуги, как составление и оформление нарядов,
предоставление информации по запросам административных, судебных,
правоохранительных и контролирующих органов, стоимость материалов и
инвентаря. В связи с этим дополнительная оплата по указанным
материалам и инвентарю не производится.
Комментируемым постановлением фактически пересмотрен состав
работ, услуг, выполняемых регистраторами, в связи с чем изменены
тарифы на работы и услуги, ранее включенные в Прейскурант.
К таким работам и услугам следует отнести отдельные виды
геодезических съемок городских территорий, принятие решения о
государственной регистрации создания, изменения, прекращения
существования изолированного помещения, земельного участка, жилого
здания с количеством квартир не более четырех, капитального
строения, являющегося принадлежностью иного капитального строения
или нежилого здания площадью менее 50 кв. м, возникновения,
перехода, прекращения прав (ограничений, обременений) на объект
недвижимого имущества для физических и юридических лиц.
Конкретизирован в Прейскуранте перечень платных услуг при
удостоверении регистратором сделки с недвижимым имуществом,
сторонами которой являются физические лица либо физические и
юридические лица, или только юридические лица. В частности,
установлены тарифы на такие виды услуг, как прием документов,
являющихся основанием для регистрации сделки, разъяснение порядка
обжалования принятого решения об отказе в приеме документов,
составление проектов документов, являющихся основанием для
регистрации сделки; проектов договоров мены, купли-продажи, дарения
жилых домов, дач, садовых домиков, гаражей, других зданий и
сооружений; проектов договоров двухсторонней мены квартир и иных
помещений; договоров мены, купли-продажи, дарения земельных
участков; проектов договоров доверительного управления недвижимым
имуществом; проекта договора приватизации жилых помещений; договора
аренды и др. Предусмотрено, что плата за составление и изготовление
договора мены в случае участия в сделке более двух сторон
увеличивается на 1630 рублей. При обращении за осуществлением
государственной регистрации одновременно физических и юридических
лиц размер платы определяется для каждого из заявителей по
соответствующей позиции Прейскуранта пропорционально общему
количеству заявлений.
Стоимость выполнения срочных заказов также определяется по
тарифам Прейскуранта с учетом поправочных коэффициентов для фактора
сложности и поправочных коэффициентов при выполнении работ в зимних
условиях и стоимости обмерных работ с применением надбавок. Для
определения факта проведения работ по срочному заказу введен порядок
определения начала срока исполнения заказа отдельно для физических и
юридических лиц.
14.03.2005 г.
Вестник-инфо, 2005 г., № 10, с.4 (опубликован - 14.03.2005)
Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 10, с.3
