Основные нормативные правовые акты, включенные в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь с 12 по 19 января 2005 г.
КОММЕНТАРИИ К ОСНОВНЫМ НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ С 12 ПО 19 ЯНВАРЯ 2005 Г.
В.А.ЕРОХОВА,
начальник управления
правовой экспертизы правовых
актов Национального банка
и республиканских органов
государственного управления
Минюста
Президент Республики Беларусь
Декрет Президента от 13 января 2005 г. № 1 «О некоторых
вопросах исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость и
признании утратившими силу отдельных декретов и положения Декрета
Президента Республики Беларусь» (рег. № 1/ 6161 от 14.01.2005).
Законом от 19 декабря 1991 г. «О налоге на добавленную
стоимость» предусмотрена возможность уплаты НДС по ставке ноль
процентов: при реализации экспортируемых товаров; при осуществлении
работ (услуг) по сопровождению, погрузке, перегрузке и иных подобных
работ (услуг), непосредственно связанных с реализацией
экспортируемых товаров; при реализации экспортируемых транспортных
услуг, включая транзитные перевозки, а также экспортируемых работ
(услуг) по производству товаров из давальческого сырья (материалов).
Порядок применения нулевой ставки при экспорте нефтепродуктов
и по экспортируемым товарам был установлен декретами Президента от
17 мая 2001 г. № 14 и от 4 февраля 2002 г. № 1.
Соглашение между Правительством Республики Беларусь и
Правительством Российской Федерации о принципах взимания косвенных
налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании
услуг, ратифицированное Законом от 1 ноября 2004 г., устанавливает
иной порядок применения нулевой ставки, в соответствии с которым
обложение НДС предполагает реализацию налогоплательщиком права на
зачет или возмещение из бюджета сумм с учетом уплаты налога по
принципу страны назначения товара.
Декретом Президента от 13 января 2005 г. № 1 национальное
законодательство приводится в соответствие с актом международного
права, в связи с чем уменьшение суммы налоговых вычетов,
приходящихся на обороты по реализации экспортируемых товаров (работ,
услуг), облагаемых НДС согласно Закону «О налоге на добавленную
стоимость» по ставке ноль процентов, производиться не будет. Однако
резиденты свободных экономических зон, созданных в соответствии с
законодательством на территории Республики Беларусь, должны
исчислять налог по ставкам, установленным Законом «О налоге на
добавленную стоимость» по оборотам при реализации товаров (работ,
услуг).
Если в Республику Беларусь ввезены основные средства и
нематериальные активы и плательщик уплатил НДС, эти суммы налога
подлежат отнесению на увеличение стоимости этих основных средств и
нематериальных активов пропорционально доле выручки от операций по
реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав на объекты
интеллектуальной собственности, освобожденных от обложения налогом,
в общем объеме выручки от реализации товаров (работ, услуг),
имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности за
отчетный налоговый период.
В таком же порядке производится отнесение сумм НДС по товарам
собственного производства, принятым организацией на учет в качестве
основных средств и нематериальных активов.
С момента принятия на учет указанных товаров суммы налога
подлежат вычету в полном объеме. Суммы уплаченного налога по иным
товарам (за исключением основных средств и нематериальных активов),
ввезенным на таможенную территорию Республики Беларусь (в том числе
сырье, материалы, топливо, комплектующие, полуфабрикаты,
имущественные права на объекты интеллектуальной собственности),
относятся на затраты плательщика по производству и реализации
товаров (работ, услуг), операции по реализации которых освобождены
от обложения налогом, если они использовались в производстве.
Настоящим Декретом Президента установлен порядок исчисления
налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг) собственного
производства и сумм налога, остающихся у плательщика при его
освобождении от уплаты НДС.
Декреты Президента от 17 мая 2001 г. № 14 и от 4 февраля 2002
г. № 1 признаны утратившими силу.
Декрет Президента от 14 января 2005 г. № 2 «О
совершенствовании работы с населением» (рег. № 1/6166 от
17.01.2005).
Принятие данного Декрета направлено на защиту прав граждан,
являющихся потребителями товаров (работ, услуг) на территории
Республики Беларусь, которая будет осуществляться через книгу
замечаний и предложений, введенную во всех государственных органах у
юридических лиц и у индивидуальных предпринимателей. Выдачу и
регистрацию книги по единой форме производит налоговый орган по
месту постановки организации, индивидуального предпринимателя на
учет. При проведении прокурорских и иных проверок контролирующими
органами, в том числе проверок соблюдения лицензионных требований,
финансово-хозяйственной деятельности организации или индивидуального
предпринимателя, должны соблюдаться требования, установленные
настоящим Декретом. Обязательные условия защиты прав граждан
согласно Декрету - сроки рассмотрения внесенных в книгу замечаний и
предложений граждан о деятельности организации или индивидуального
предпринимателя, качестве производимых работ или оказываемых услуг,
реализуемых товаров и возможность их продления при необходимости
проведения организациями и индивидуальными предпринимателями
специальной проверки, получения дополнительной информации.
Гражданам предоставлено право: ознакомления с материалами
проверок в части, не затрагивающей прав других граждан и не
противоречащей законодательству об охране государственных секретов,
коммерческой и иной охраняемой законом тайны; обжалования отказа в
предоставлении книги, в рассмотрении изложенных в ней замечаний и
предложений в вышестоящую организацию и (или) в суд.
Действия индивидуальных предпринимателей обжалуются в
зарегистрировавший его орган и (или) в суд. На руководителя
организации или уполномоченное им лицо, ответственное за ведение
книги, индивидуальных предпринимателей может быть наложен штраф в
размере от четырех до десяти базовых величин за несоблюдение
требований Декрета.
Право составления протоколов об административном
правонарушении предоставлено должностным лицам органов Комитета
государственного контроля, налоговых органов, органов внутренних
дел, городских и районных исполкомов, администраций районов в
городах. Решения должностных лиц о привлечении к административной
ответственности за невыполнение требований Декрета обжалуются в
судебном порядке. Информация о наложении административного взыскания
направляется в лицензирующий орган для принятия решения о
приостановлении действия лицензии.
Декретом внесено дополнение в Положение о лицензировании
отдельных видов деятельности, утвержденное Декретом Президента от 14
июля 2003 г. № 17, которым предусматривается, что приостановление
действия лицензии по указанным основаниям производится лицензирующим
органом при систематическом (три и более раз в течение календарного
года) нарушении лицензиатом или его обособленным подразделением
требований законодательства при ведении книги замечаний и
предложений, повлекших наложение административного взыскания.
Форму книги и порядок ее ведения должен определить Совет
Министров. Декрет вступает в силу через три месяца после его
официального опубликования.
Указ Президента от 12 января 2005 г. № 11 «О некоторых
вопросах развития сети автозаправочных станций» (рег. № 1/6160 от
13.01.2005).
Указом Президента от 29 марта 2002 г. № 161 предусмотрены меры
по обеспечению сохранности и эффективности использования горюче-
смазочных материалов на территории Республики Беларусь.
Одним из наиболее экономически выгодных направлений реализации
вышеназванного Указа, позволяющих повысить уровень услуг по продаже
нефтепродуктов гражданам, проживающим в сельской местности, является
создание разветвленной сети модульных автозаправочных станций и
развитие придорожного сервиса. В настоящее время в сельской
местности строительство АЗС осуществляется только организациями
концерна «Белнефтехим». Кроме того, действует Программа развития
сети автозаправочных станций в Республике Беларусь на период до 2010
года (далее - Программа), одобренная постановлением Совета Министров
от 30 марта 2004 г. № 349, которая определила схемы перспективного и
рационального размещения сети АЗС в административно-территориальных
единицах областей и г. Минска. Предполагается, что такие станции
общего пользования будут располагаться вблизи автотранспортных,
строительных, сельскохозяйственных и других организаций и должны
базироваться на основе действующих станций с учетом их технического
состояния, интенсивности движения автотранспортных средств и
структуры автомобильных дорог, плотности расположения населенных
пунктов. По мере реализации Программы доля ведомственных станций
будет уменьшаться, что потребует установления иного порядка
хранения, реализации и использования нефтепродуктов.
Настоящим Указом устанавливается, что предоставление
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям земельных
участков под строительство автозаправочных станций в г. Минске,
городах областного подчинения, в придорожной полосе (контролируемой
зоне) кольцевой дороги вокруг столицы осуществляется путем
проведения областными и Минским городским исполкомами аукционов на
право заключения договоров аренды за плату. Средства, полученные от
аукционов, будут направлены для финансирования строительства и
реконструкции автозаправочных станций на территории районов.
Поскольку комментируемый Указ не предусматривает каких-либо
исключений для застройщиков, поименованных в Программе, надо
полагать, что проведение конкурсов при строительстве АЗС также
является обязательным для них. Принятие Указа преследует цель не
только сократить долю ведомственных АЗС, не соответствующих
современным требованиям в обеспечении топливом автотранспорта
республики, но и увеличить реализацию нефтепродуктов через систему
безналичных расчетов с использованием электронных и банковских карт,
уменьшить стоимость и сроки строительства АЗС при одновременном
повышении требований к их качеству и внешнему виду, изменить
конструктивные и архитектурные решения станций, достичь соответствия
их европейским стандартам по техническим характеристикам и
безопасности для окружающей среды.
Указ вступает в силу через три месяца со дня его официального
опубликования.
Указ Президента от 13 января 2005 г. № 14 «О взимании вывозных
таможенных пошлин при вывозе некоторых товаров с таможенной
территории Республики Беларусь» (рег. № 1/6164 от 14.01.2005).
Принятие данного Указа, как и Декрета Президента от 13 января
2005 г. № 1, связано с заключением Соглашения между Правительством
Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о
принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров,
выполнении работ, оказании услуг, подписанного в г. Астане 15
сентября 2004 г. и ратифицированного Законом от 1 ноября 2004 г.
(далее - Соглашение).
Так как при экспорте товаров в соответствии с Соглашением
применяется нулевая ставка налога на добавленную стоимость,
названным Указом вводится иной порядок уплаты при вывозе с
таможенной территории Республики Беларусь за пределы государств -
членов Евразийского экономического сообщества товаров по
установленному перечню, произведенных с использованием ввезенного
углеводородного сырья. К таким товарам отнесены:
топлива жидкие (коды ТН ВЭД РБ 2710 19 510 0- 2710 19 690 0),
легкие дистилляты (коды ТН ВЭД РБ 2710 11 110 0-2710 11 900 0),
средние дистилляты (коды ТН ВЭД РБ 2710 19 110 0- 2710 19 290 0),
газойли (коды ТН ВЭД РБ 2710 19 310 0-2710 19 490 0).
Вывозные таможенные пошлины при вывозе названных товаров за
пределы государств - членов Евразийского экономического сообщества
взимаются в размере, превышающем начисленные суммы НДС, уплаченного
в Республике Беларусь при ввозе углеводородного сырья,
использованного для производства этих товаров.
Порядок определения размера вывозных таможенных пошлин должен
установить Совет Министров в течение ближайшего месяца.
Если с таможенной территории Республики Беларусь будут
вывозиться названные товары за пределы государств - членов
Евразийского экономического сообщества, произведенные из
углеводородного сырья, ввезенного до вступления в силу настоящего
Указа, вывозные таможенные пошлины взимаются в размере, превышающем
начисленные суммы уплаченного НДС при покупке такого сырья.
Указ Президента от 27 января 2001 г. № 111, регулировавший
сходные правоотношения в отношении названной группы товаров,
вывозимых за пределы государств - участников Таможенного союза,
признан утратившим силу.
Настоящий Указ вступает в силу с даты вступления в силу
Соглашения.
Совет Министров
Постановление Совета Министров от 10 января 2005 г. № 19 «О
примерных формах контрактов» (рег. № 5/15438 от 12.01.2005).
Применение института временных управляющих предусмотрено
Указом Президента от 12 ноября 2003 г. № 508 в случаях, если
хозяйственным судом при рассмотрении дела о взыскании долга сумма
взысканных налогов не позволит юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю в дальнейшем осуществлять хозяйственную
деятельность. В таких ситуациях хозяйственные суды выносят в адрес
юридического лица, собственника имущества унитарного предприятия,
учредителей (участников) юридического лица, индивидуального
предпринимателя, республиканского органа госуправления,
государственного органа (организации), в ведении либо подчинении
которого находится должник, частное определение, обязывающее в
установленный хозяйственным судом срок принять меры по проведению
досудебного оздоровления. При утверждении хозяйственным судом плана
завершения досудебного оздоровления в защитном периоде с
руководителем должника прекращается трудовой договор и назначается
временный (антикризисный) управляющий. Поскольку временный
(антикризисный) управляющий наделен обширными функциями как
вышеназванным Указом, так и иными актами, изданными в его развитие,
он освобождается от выполнения обязанностей по основному месту
работы на период исполнения обязанностей временного (антикризисного)
управляющего с заключением контракта, примерные формы которого
утверждены настоящим постановлением Совета Министров.
При разработке проекта постановления были учтены требования
Декрета Президента от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах
по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и
исполнительской дисциплины».
В примерной форме контракта с временным управляющим
перечислены его основные обязанности при проведении процедуры
банкротства в сфере хозяйственной деятельности и трудовых отношений.
Прежде всего это принятие мер по обеспечению сохранности имущества
должника, установление перечня кредиторов должника и определение
размера их требований, анализ финансового состояния и
платежеспособности должника, определение наличия признаков ложного
или преднамеренного банкротства, его сокрытия или срыва возмещения
убытков кредитору, выполнение поручений хозяйственного суда,
представление отчетов.
В сфере трудовых отношений одной из основных его функций
является выплата заработной платы работникам должника в сроки и
размерах, установленных законодательством, коллективным договором,
соглашением или трудовым договором, обеспечение здоровых и
безопасных условий труда, соблюдение требований по безопасному
ведению работ, санитарных и других правил. В примерной форме
контракта отражены и иные обязанности временного управляющего,
касающиеся ограничений, связанных с выполнением им должностных
обязанностей, в том числе неразглашение сведений, составляющих
государственную, служебную или коммерческую тайну нанимателя.
К правам временного управляющего отнесены: совершение сделок с
имуществом должника, заключение от его имени мирового соглашения,
заявление отказа от исполнения обязательств должника, получение от
граждан, государственных органов, иных организаций информации и
других материалов, необходимых для исполнения должностных
обязанностей, и др.
В примерную форму включены также обязанности нанимателя по
установлению временному управляющему условий оплаты труда с учетом
результатов его работы. Временный управляющий несет полную
материальную ответственность за ущерб, причиненный по его вине
должнику излишними денежными выплатами, неправильным учетом и
хранением материальных или денежных ценностей, их хищением,
уничтожением, в связи с чем в контракте отражается его
ответственность при выявлении указанных нарушений, а также за
неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных
обязанностей. Действие контракта прекращается в случаях истечения
срока, на основании определения хозяйственного суда об освобождении
временного управляющего от выполнения им своих обязанностей, по
инициативе временного управляющего при невыполнении или ненадлежащем
выполнении по вине нанимателя условий контракта.
В примерную форму контракта с антикризисным управляющим
вводятся кроме названных функций принятие в ведение имущества и дел
должника, производство выделения и исключения из состава имущества
должника имущества третьих лиц, составление плана санации или плана
ликвидации должника - юридического лица или плана прекращения
деятельности должника - индивидуального предпринимателя, проведение
санации и иных полномочий, вытекающие из законодательства об
экономической несостоятельности (банкротстве) и иного
законодательства. Вопросы, не урегулированные контрактами,
регулируются законодательством о труде.
Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Постановление Совета Министров от 14 января 2005 г. № 36 «О
некоторых вопросах исчисления налога на доходы иностранных
юридических лиц и внесении изменений и дополнений в постановление
Совета Министров Республики Беларусь от 12 мая 2004 г. № 551» (рег.
№ 5/15466 от 19.01.2005).
Принятие данного постановления обусловлено вступлением в силу
Закона от 18 ноября 2004 г. «О внесении дополнений и изменений в
некоторые законодательные акты Республики Беларусь по вопросам
налогообложения», которым среди прочих налогов ревизии подверглась
также законодательная база в области исчисления налога на доходы
иностранных юридических лиц, не осуществляющих деятельности в
Республике Беларусь через постоянное представительство. По общему
правилу налог с доходов иностранных юридических лиц из источников в
Республике Беларусь удерживается юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, выплачивающими доход иностранному
юридическому лицу, с полной суммы дохода.
В соответствии с названным Законом при исчислении такого
дохода его сумма должна определяться за вычетом понесенных затрат,
право определения порядка формирования которых предоставлено
Правительству, что и сделано настоящим постановлением. Прежде всего
предусматривается, что затраты, предполагаемые к вычету из общей
суммы доходов, должны быть документально подтверждены и даны
направления видов деятельности, осуществляемых иностранным
юридическим лицом не через постоянное представительство, по которым
установлены особенности исчисления затрат. Например, предоставление
права пользования имуществом дает право на исключение из доходов
суммы возмещения стоимости этого имущества, приходящейся на
начисленную сумму доходов, расходов по страхованию, уплате банку
процентов за кредит, полученный на приобретение имущества, налога на
недвижимость (имущество), взимаемого в иностранном государстве, а
реализация товаров на условиях договоров торгового посредничества,
комиссии (консигнации) - суммы цены приобретения товара (расходов на
его производство).
Если услуги оказываются в области страхования, расходы
определяются в сумме комиссионного и (или) брокерского
вознаграждения за услуги белорусского страховщика или состраховщика;
в сумме уплаченного страхового вознаграждения или страхового
обеспечения по договору сострахования при наступлении страхового
случая; в сумме уплаченного возмещения доли убытков по договору
перестрахования при наступлении страхового случая и в иных случаях.
Урегулированы особенности формирования затратного механизма
при проведении и организации концертно-зрелищных мероприятий, в том
числе концертов, аттракционов, зверинцев, цирковых программ; при
отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории
Республики Беларусь; при отчуждении имущества, по которому в
соответствии с законодательством производятся амортизационные
отчисления; при отчуждении унитарного предприятия как имущественного
комплекса. Если расходы не включены в названный перечень, доходом
иностранного лица признается его начисленная сумма.
Постановлением также внесены изменения в перечень видов
доходов иностранных юридических лиц, подлежащих налогообложению в
качестве «других доходов», и в Положение о порядке и сроках уплаты
налогов на доходы и прибыль, утвержденные постановлением Совета
Министров от 12 мая 2004 г. № 551. Из «других доходов» в связи с
принятием заключения Конституционного суда от 25 октября 2004 г.
исключены доходы от продажи акций, облигаций и других ценных бумаг,
а также доходы от продажи валюты. В то же время перечень дополнен
доходами от предоставления услуг свободного дискового пространства и
канала связи для размещения Web-сайта на сервере и техническое
обслуживание этого сайта, от отчуждения долей (паев), принадлежащих
участникам юридических лиц, либо их части.
При начислении белорусскими организациями дивидендов и
приравненных к ним доходов налог будет начисляться нарастающим
итогом с начала года и удерживаться и перечисляться в бюджет не
позднее дня, следующего за днем, в котором были начислены дивиденды
и приравненные к ним доходы. Если названные доходы получены от
источников за пределами Республики Беларусь, налог исчисляется
нарастающим итогом с начала года и уплачивается в бюджет не позднее
дня, следующего за днем, в котором дивиденды и приравненные к ним
доходы получены.
Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.
Постановление Совета Министров от 14 января 2005 г. № 37 «Об
утверждении Положения о порядке зачета, возврата излишне удержанных
и удержания неудержанных либо не полностью удержанных сумм
подоходного налога» (рег. № 5/15467 от 19.01.2005).
В соответствии с Законом от 21 декабря 1991 г. «О подоходном
налоге с физических лиц» в редакции от 9 марта 1999 г. при
исчислении подоходного налога физическим лицам и индивидуальным
предпринимателям могут быть допущены ошибки налоговым агентом,
налоговым органом, а также самим плательщиком. При применении
методики исчисления совокупного годового дохода возможно выявление
излишне уплаченного (неуплаченного) подоходного налога. Вместе с
тем, какими бы ни являлись причины неправильного удержания
(взыскания) сумм подоходного налога, в соответствии с Общей частью
Налогового кодекса и названным Законом налог должен быть удержан
(взыскан), а излишне уплаченный возвращен.
Порядок возврата излишне удержанных сумм налога и удержания
неудержанных либо не полностью удержанных сумм налога определен
постановлением Советом Министров от 8 июля 2004 г. № 837. Несмотря
на непродолжительное действие Положения о порядке удержания
неудержанной либо не полностью удержанной суммы подоходного налога,
направления излишне удержанной суммы подоходного налога в уплату
предстоящих платежей, утвержденного этим постановлением
(постановление № 837 признано утратившим силу), Правительство
принимает новый акт, регулирующий сходные правоотношения. Положение
о порядке зачета, возврата излишне удержанных и удержания
неудержанных либо не полностью удержанных сумм подоходного налога,
утвержденное комментируемым постановлением, в основном сохраняет
существующий метод удержания и зачета сумм подоходного налога, внося
некоторые особенности в порядок проведения этой процедуры, а также
восстанавливает ранее существовавший механизм возврата излишне
удержанных сумм по письменному заявлению плательщика.
Возврат сумм излишне удержанных налогов по письменному
заявлению плательщика осуществляется не более чем за три
предшествующих года. Возврат суммы налога производится налоговым
агентом (кроме случаев прекращения трудовых отношений между
налоговым агентом, излишне удержавшим сумму налога, и плательщиком,
а также ликвидации (прекращения деятельности) налогового агента,
когда возврат производит налоговый орган) за счет общей суммы
налога, удержанной им из доходов плательщика, или за счет
собственных средств с возмещением этих расходов за счет общей суммы
удержанного налога.
Для возврата налога установлен месячный срок со дня получения
письменного заявления от плательщика, а при обнаружении факта
излишнего удержания, неудержания налога по прошествии того года, в
котором он имел место, налоговый агент возвращает необходимую сумму
не более чем за три предшествующих года по согласованию с налоговым
органом. Налоговый агент обязан в десятидневный срок сообщать о
каждом известном ему факте излишней уплаты плательщику, а не
источнику выплаты дохода, как это предусматривалось ранее. В этот же
срок в адрес налогового агента, не удержавшего или излишне
возвратившего (засчитавшего) налог, другим налоговым агентом,
правильно совершившим названные действия, направляется письменное
сообщение. Зачет излишне удержанной суммы налога в счет предстоящих
платежей по этому налогу производится налоговым агентом
самостоятельно, о чем уведомляется плательщик не позднее десяти дней
со дня его проведения. Срок, в течение которого производится уплата
налога плательщиком при вручении ему налогового сообщения на уплату
не удержанной налоговым агентом суммы налога, остался без изменения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.
Комитет по стандартизации, метрологии
и сертификации при Совете Министров
Постановление Комитета по стандартизации, метрологии и
сертификации при Совете Министров от 23 декабря 2004 г. № 70 «О
внесении изменений и дополнений в Государственный реестр моделей
(модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных
компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь»
(рег. № 8/11997 от 14.01.2005).
Постановлением Госстандарта от 3 сентября 2004 г. № 42
Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых суммирующих
аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых на
территории Республики Беларусь, утвержденный постановлением
Госстандарта от 4 июня 2003 г. № 29 (далее - Государственный
реестр), изложен в новой редакции.
Новый Государственный реестр включает более обширные сведения
о действующих в республике кассовых суммирующих аппаратах (далее -
КСА) и специальных компьютерных системах (далее - СКС), а также о
билетопечатающих машинах, таксометрах и платежных терминалах,
предназначенных для регистрации операций, производимых с
использованием банковских пластиковых карточек. Ввиду того, что
такие модели автономных портативных КСА, как БСТ-Микро-Ф, Орион-
100Ф, выпущены производителями с иной версией программного
обеспечения, внесены изменения в Государственный реестр.
Из портативных автономных КСА Интеграл 101 (версия 10.03 с
областью применения в торговле, сфере услуг (кроме банковских,
транспортных и автозаправочных станций), решение о включении его в
Государственный реестр принято 10 декабря 2003 г. сроком до 1 января
2009 г.) переведен в стационарные автономные КСА. Пассивный
системный портативный КСА Интеграл 301, выпущенный УП «Завод
электронного машиностроения», также применяемый в сфере услуг,
помещен в стационарные пассивные системные КСА сроком до 1 января
2010 г. Таксометры автономные, включенные в п. 4 раздела I
Государственного реестра, могут использоваться как КСА, совмещенные
с таксометрами. Такие модели, как БПМФ (производство ОАО
«Малоярославский завод», Россия; поставщик - ЗАО «Астоя-ГК»),
Fujitsu G 800RF (производитель - ОАО «Белсчеттехника»), Siemens
Nixdorf ВЕЕТL 20МF с пакетом прикладных программ (производитель -
Сингапур), будут исключены из Государственного реестра по истечении
5-летнего срока их нахождения в нем и 6 месяцев с даты принятия
решения Госстандартом об их исключении в соответствии с
постановлением Совета Министров и Национального банка от 13 июля
2004 г. № 856/9.
Министерство по налогам и сборам
Постановление Министерства по налогам и сборам от 29 декабря
2004 г. № 141 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о
порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость» (рег. №
8/12006 от 17.01.2005).
Настоящее постановление издано в связи с принятием Закона от
18 ноября 2004 г. «О внесении дополнений и изменений в некоторые
законодательные акты Республики Беларусь по вопросам
налогообложения». Постановлением усовершенствована процедура
признания объекта налогообложения, включая обороты по передаче
внутри организации, а также индивидуальным предпринимателем для
собственных нужд, при безвозмездной передаче имущества организации
ее учредителю (участнику) - коммерческой организации с иностранными
инвестициями в размере, не превышающем вклада (взноса) этого
учредителя (участника) при ликвидации организации либо при выходе
учредителя (участника) из этой организации.
Изменено определение налоговой базы при реализации объектов по
ценам ниже остаточной стоимости (для основных средств,
нематериальных активов, малоценных и быстроизнашивающихся
предметов), по ценам ниже цены приобретения (на стороне) при
передаче товаров для переработки налоговым резидентам государств, с
которыми отсутствуют таможенный контроль и таможенное оформление. В
случае реализации товаров, полученных в результате переработки, на
территориях этих государств налоговая база определяется как цена
приобретения (для приобретенных товаров) и себестоимость (для
товаров собственного производства). Момент фактической реализации
таких товаров - день отгрузки товаров для переработки.
Установлено, что особенности исчисления налоговой базы и
налоговых вычетов по договорам, в которых сумма обязательств
выражена в белорусских рублях эквивалентно сумме в иностранной
валюте, а также по договорам, в которых сумма обязательств выражена
в иностранной валюте эквивалентно сумме в иной иностранной валюте,
определяются Советом Министров. При определении налоговой базы в
случае принятия на учет приобретенных основных средств и
нематериальных активов необходимо исходить из стоимости объектов
собственного производства. Иной порядок определения налоговой базы
установлен при реализации предприятия как имущественного комплекса
по цене ниже (выше) балансовой стоимости его имущества. В этом
случае по каждому виду имущества применяется поправочный
коэффициент, рассчитанный как отношение стоимости реализации
предприятия к балансовой стоимости имущества, входящего в состав
этого имущества.
Изложена правовая регламентация определения места реализации
объектов. Например, местом реализации товаров признается Республика
Беларусь, если товар находится на ее территории, не отгружается и не
транспортируется либо в момент начала отгрузки или транспортировки
он находится на белорусской территории. Местом реализации работ,
услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности
признается территория республики, если:
работы, услуги непосредственно связаны с недвижимым
имуществом, находящимся на территории Республики Беларусь;
работы, услуги связаны с движимым имуществом, находящимся в
Беларуси;
на территории Республики Беларусь оказываются услуги в сфере
культуры, искусства, образования, физической культуры, туризма,
отдыха и спорта;
покупатель (приобретатель) работ, услуг, имущественных прав на
объекты интеллектуальной собственности осуществляет деятельность на
территории Республики Беларусь или местом его нахождения (местом
жительства) является Республика Беларусь.
Постановлением исключены из налогообложения обороты по
реализации строительных работ за пределами Республики Беларусь при
условии, что указанные работы выполняются на основе соответствующего
контракта (договора) с иностранными юридическими или физическими
лицами и (или) выручка от их реализации поступила на счета в банках
Республики Беларусь в свободноконвертируемой валюте, национальной
валюте государств - участников СНГ, а также в белорусских рублях по
контрактам, заключенным в счет погашения задолженности за поставку
природного газа в Республику Беларусь.
Освобождаются от налогообложения обороты по реализации услуг в
сфере образования, связанных с учебным, учебно-производственным и
воспитательным процессом, оказываемых организациями, которые
финансируются из республиканского или местных бюджетов.
Перечень товаров, работ, услуг, обороты по реализации которых
освобождены от налога, дополнен работами, выполняемыми физическим
лицам, осуществляющим ведение личного подсобного хозяйства, услугами
автотранспортных средств для городских, пригородных и международных
перевозок пассажиров производителями - резидентами Республики
Беларусь для их передачи по договорам лизинга. Не являются
налогооблагаемыми обороты по передаче на территории Республики
Беларусь лизингодателем лизингополучателю автотранспортных средств
для городских, пригородных и междугородных перевозок пассажиров по
договорам лизинга.
С 1 января 2005 г. индивидуальные предприниматели не
признаются плательщиками НДС, если обороты по реализации объектов за
октябрь-декабрь 2004 г. не превысили 40 000 евро по курсу Нацбанка,
установленному на 31 декабря 2004 г., и в январе 2005 года ими не
выделяются суммы налога в расчетных и первичных учетных документах,
применяемых при реализации объекта.
Постановление вступило в силу с 1 января 2005 г.
Министерство финансов
Постановление Министерства финансов от 30 декабря 2004 г. №
189 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства
финансов Республики Беларусь от 23 января 2002 г. № 8» (рег. №
8/12007 от 17.01.2005).
Постановлением Министерства финансов от 30 декабря 2004 г. №
189 (далее - постановление № 189) излагается в новой редакции
правило аудиторской деятельности «Внутренний контроль качества
аудита», утвержденное постановлением Министерства финансов от 23
января 2002 г. № 8. Целью издания нового нормативного правового акта
является установление требований, как к аудиторской организации, так
и к качеству аудита при работе аудиторов - индивидуальных
предпринимателей, привлекающих к этой работе других аудиторов или
ассистентов аудитора и аудиторские организации. В качестве
основополагающего документа при разработке Правил было использовано
постановление Министерства финансов от 16 января 2003 г. № 4,
которым были установлены требования, предъявляемые к правилам
аудиторской деятельности аудиторской организации или аудитора -
индивидуального предпринимателя.
Постановлением № 189 определен круг лиц, осуществляющих
аудиторские проверки, и установлены их функциональные обязанности.
Это руководитель аудиторской проверки; работники, состоящие в
трудовых или гражданско-правовых отношениях с аудиторской
организацией и участвующие в ее аудиторской деятельности; ассистент
аудитора, под которым понимается работник аудиторской организации,
участвующий в проведении аудиторской проверки и не занимающий
должность аудитора, функции которого в прежней редакции Правил не
регламентировались.
При сохранении общих требований к системе внутреннего контроля
качества аудита введены факторы, влияющие на методы и процедуры,
применяемые аудиторской организацией в ходе проверки:
размер аудиторской организации и характер оказываемых ею
услуг, территориальное расположение организации, организационная
структура, соотношение затрат и результатов.
Предусмотрено, что установленные правилами аудиторской
деятельности аудиторской организации принципы и конкретные процедуры
внутреннего контроля качества ее работы должны быть доведены до
сведения всех работников таким образом, чтобы обеспечивалась
разумная уверенность в том, что принятые в организации принципы и
процедуры понятны и применимы на практике.
Определены функции работников, осуществляющих руководство и
надзор за работой аудиторов и ассистентов при проведении аудита:
контроль процесса аудита для установления наличия необходимых
навыков и компетентности аудиторов и ассистентов; обнаружение и
анализ информации, связанной с существенными аспектами
бухгалтерского учета и аудита, с правом корректировки общего плана и
программы аудита; устранение возникающих расхождений в
профессиональных суждениях работников, определение в связи с этим
потребности во внутренних консультациях.
При осуществлении контрольных функций в процессе проведения
аудита особое внимание необходимо уделять оценке
внутрихозяйственного риска и риска средств контроля, включая
результаты тестов средств контроля и поправки (при их наличии),
внесенные в общий план и программу аудита в результате такой оценки;
документальному отражению аудиторских доказательств, полученных в
результате процедур проверок по существу, и выводам, сделанным на их
основе, включая результаты консультаций; бухгалтерской (финансовой)
отчетности, предлагаемых к ней поправкам и форме аудиторского
заключения.
В приложении к Правилам дан примерный перечень принципов и
соответствующих им основных процедур внутреннего контроля качества в
аудиторской организации.
Постановление вступает в силу с 1 апреля 2005 г.
Постановление Министерства финансов и Комитета по ценным
бумагам от 31 декабря 2004 г. № 192/22/П «Об утверждении Инструкции
о порядке размещения государственных краткосрочных и государственных
долгосрочных облигаций Республики Беларусь среди физических лиц»
(рег. № 8/12013 от 17.01.2005).
Механизм привлечения инвестиций для финансирования дефицита
республиканского бюджета за счет расширения круга инвесторов
предусматривает среди прочих и такую форму, как выпуск
государственных ценных бумаг Республики Беларусь.
Отдельным видом таких ценных бумаг являются государственные
эмиссионные ценные бумаги - государственные краткосрочные облигации
(ГКО) со сроком обращения до одного года и государственные
долгосрочные облигации (ГДО) со сроком обращения один год и более.
Поскольку кроме названной основной функции ГКО и ГДО несут при
выпуске дополнительную функцию - предоставление физическим лицам
возможности вкладывать свои накопления в ценные бумаги,
обеспечивающие в связи с участием государства в их обращении
гарантированный доход в виде процентов к номинальной стоимости
облигаций, выплачиваемый владельцам при их погашении, а также в
зависимости от условий выпуска получение постоянного и переменного
(купонного) процентного дохода, - Министерством финансов как
эмитентом принято решение изложить в отдельном нормативном правовом
акте порядок размещения ГКО и ГДО среди физических лиц. В Инструкции
о порядке размещения государственных краткосрочных и государственных
долгосрочных облигаций Республики Беларусь среди физических лиц,
утвержденной постановлением Министерства финансов и Комитета по
ценным бумагам от 31 декабря 2004 г. № 192/22/П (далее -
Инструкция), отражены особенности размещения ГКО и ГДО в
соответствии с тем, что государственная облигация определена как
именная ценная бумага с правом выпуска в бездокументарной форме в
виде записей на счетах. Физические лица наделены правом владеть,
пользоваться и распоряжаться облигациями, как это предусмотрено
Инструкцией о порядке выпуска, размещения, обращения и погашения
отдельных видов государственных ценных бумаг Республики Беларусь,
утвержденной постановлением Министерства финансов от 18 августа 2003
г. № 118, и совершать в период обращения облигаций сделки с ними.
В Инструкции определен порядок приобретения физическими лицами
облигаций при первичном размещении, а также при совершении операций
на вторичном рынке через банки Республики Беларусь, имеющие
специальные разрешения (лицензии) на осуществление профессиональной
и биржевой деятельности по ценным бумагам, включающей брокерскую
деятельность. У такого банка должно быть подтверждено право на
занятие деятельностью по привлечению во вклады средств физических
лиц (лицензия Нацбанка) и право на осуществление депозитарного учета
облигаций, выплату процентного дохода и погашение облигаций.
В обязанности банков входит информирование физических лиц об
объемах выпусков облигаций, условиях выплаты процентного дохода (для
процентных облигаций), погашения и других данных, которое они
осуществляют не позднее дня выпуска облигаций. Кроме того, такой
банк обязан открывать в своем депозитарии физическим лицам счета
«депо» для зачисления облигаций. С этой целью между сторонами
заключается договор комиссии или договор доверительного управления,
позволяющий перечислять денежные средства в безналичном порядке со
счета банковского вклада (депозита), текущего (расчетного) счета,
карт-счета физического лица либо вносить их наличными. Право
собственности на облигации возникает у физического лица с момента их
зачисления на счет «депо» и подтверждается выпиской с этого счета.
При проведении операций с облигациями возможно заключение
сделок по купле-продаже через торговую систему ОАО «Белорусская
валютно-фондовая биржа», однако зачисление и списание таких
облигаций Инструкцией не регулируется. Если же договоры купли-
продажи облигаций совершаются на вторичном рынке не через биржу,
применяется порядок проведения операций, установленный Инструкцией.
При погашении облигаций или их продаже выплата денежных
средств, в том числе процентного дохода и номинальной стоимости
облигации, производится банком как наличными денежными средствами,
так и путем зачисления их на счет, открытый для учета денежных
средств клиента. Физическое лицо также может в поручении на продажу
облигаций или их погашение указать иной счет, на который должны быть
зачислены денежные средства.
Инструкция не устанавливает специальную ответственность банков
за несвоевременные расчеты с физическими лицами, владеющими
облигациями, однако ответственность при выявлении названных
нарушений наступает для банков в пределах других нормативных
правовых актов.
Постановление Министерства финансов от 31 декабря 2004 г. №
193 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства
финансов Республики Беларусь от 16 декабря 2003 г. № 176» (рег. №
8/12008 от 17.01.2005).
Законом Республики Беларусь от 1 ноября 2004 г. было
ратифицировано Соглашение между Правительством Республики Беларусь и
Правительством Российской Федерации о принципах взимания косвенных
налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании
услуг. Выполнение условий Соглашения зависит в том числе и от
отражения в бухгалтерском учете начисленных, уплаченных и принятых к
вычету сумм налога на добавленную стоимость по товарам,
импортируемым из Российской Федерации в Республику Беларусь. В связи
с этим в Инструкцию о порядке отражения в бухгалтерском учете налога
на добавленную стоимость, утвержденную постановлением Министерства
финансов от 16 декабря 2003 г. № 176, внесены следующие изменения и
дополнения.
Так как расчеты с бюджетом по НДС должны отражаться
организациями по счету 68 «Расчеты по налогам и сборам», к нему было
разрешено открывать субсчет 68-2, на котором отражались налоги,
уплаченные из выручки от реализации товаров, работ, услуг. Для целей
выполнения Соглашения разрешено открывать и иные субсчета:
«Налог на добавленную стоимость по оборотам по реализации
товаров, работ, услуг» - для отражения организацией сумм налога,
начисленных и подлежащих уплате в бюджет Республики Беларусь от
выручки по реализованным товарам, работам, услугам;
«Налог на добавленную стоимость по операционным доходам
(расходам)» - для отражения сумм налога, начисленных и подлежащих
уплате в бюджет Республики Беларусь по операционным доходам и по
операционным расходам (не связанным с получением операционных
доходов), являющимися объектами налогообложения в соответствии с
законодательством;
«Налог на добавленную стоимость по внереализационным доходам
(расходам)» - для отражения сумм НДС, начисленных и подлежащих
уплате в бюджет Республики Беларусь по внереализационным доходам и
по внереализационным расходам (не связанным с получением
внереализационных доходов), являющимися объектами налогообложения в
соответствии с законодательством;
«Налог на добавленную стоимость по товарам, ввезенным из
Российской Федерации» - для отражения сумм НДС, начисленных и
подлежащих уплате в бюджет Республики Беларусь по товарам, ввезенным
на таможенную территорию Республики Беларусь из Российской
Федерации;
«Налоговый кредит по налогу на добавленную стоимость» - для
отражения налогового кредита, предоставленного организации по
товарам, ввезенным на таможенную территорию Республики Беларусь.
Счет 18 должен использоваться для отражения не только
уплаченного НДС при ввозе товаров на таможенную территорию
республики, но и НДС, подлежащего уплате организацией за ввоз
основных средств, сырья, материалов, топлива, комплектующих,
полуфабрикатов и других товаров. Такие же изменения введены в
отношении субсчетов 18-1 - 18-4, если организация приняла решение о
их открытии. Организациям предоставлено право к счету 18 открывать
дополнительный субсчет «Налог на добавленную стоимость по товарам,
ввезенным из Российской Федерации» для отражения сумм НДС,
начисленных и подлежащих уплате в республиканский бюджет по
ввезенным из Российской Федерации товарам. Ввиду того, что в
бухгалтерском учете плательщик должен отражать стоимость товара,
работ, услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной
собственности, указанную в первичных учетных документах, и
подлежащие оплате суммы НДС по разным счетам бухгалтерского учета,
предусмотрено, что на счете 18, где отражается НДС, в
корреспонденции с кредитом счетов 60 и 76 должны учитываться
подлежащие уплате суммы НДС по имущественным правам на объекты
интеллектуальной собственности; в корреспонденции с кредитом счета
68 - суммы НДС, начисленные к уплате в бюджет Республики Беларусь по
товарам, ввезенным из Российской Федерации.
Если у иностранных организаций, не состоящих на учете в
налоговых органах Республики Беларусь, приобретаются на территории
Беларуси товары, работы, услуги, имущественные права на объекты
интеллектуальной собственности, производится принятие к вычету сумм
НДС, начисленного и уплаченного, путем списания с кредита счета 18 и
по соответствующим субсчетам в дебет счета 68, субсчет 68-2, но не
более суммы налога, исчисленного по оборотам по реализации товаров,
работ, услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной
собственности за данный налоговый период, за исключением случаев,
когда вычет налога осуществляется в ином порядке. Принятие такого
порядка зачета НДС вытекает из недавно принятых Декрета Президента
от 13 января 2005 г. № 1 и постановления Министерства по налогам и
сборам от 29 декабря 2004 г. № 141 «О внесении изменений и
дополнений в Инструкцию о порядке исчисления и уплаты налога на
добавленную стоимость».
Необходимые изменения внесены также в порядок отражения
исчисленных плательщиком сумм НДС по реализации товаров (работ,
услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной
собственности), отгруженных в Российскую Федерацию со ставкой НДС в
размере ноль процентов, подлежащих уплате в бюджет Республики
Беларусь при неподтверждении этой ставки в установленные
законодательством сроки, а также после ее подтверждения.
Министерство экономики
Постановление Министерства экономики от 30 декабря 2004 г. №
276 «О внесении изменения и дополнений в Положение о порядке
формирования и применения цен и тарифов» (рег. № 8/12010 от
17.01.2005).
Основная цель принятия данного постановления - это дальнейшая
либерализация цен и тарифов в отношении товаров, на которые
установлено государственное регулирование ценообразования.
Прежде всего расширен перечень товаров, по которым оптовые и
торговые надбавки к отпускным ценам не ограничены, что позволит
торговым организациям формировать цены на такие товары не только с
учетом затратного механизма, но и конъюнктуры рынка.
В настоящее время в этом перечне 38 групп товаров, а со
вступлением в силу данного постановления в их числе будут бумажно-
беловые товары (кроме школьно-письменных принадлежностей),
инструменты, обувь кожаная (кроме детской), чулочно-носочные изделия
(кроме детских), прочие непродовольственные товары иностранного
производства, не включенные в перечисленные группы товаров.
Постановлением также внесены изменения в порядок отнесения
транспортных расходов в издержки торговых организаций. Так как
субъекты хозяйствования формируют отпускные цены на произведенные
ими товары либо с учетом расходов, связанных с их транспортировкой
до пункта, обусловленного договором, либо с учетом самовывоза, это
влияет на формирование цены товара при его приобретении по отпускным
ценам. В действующей редакции Положения о порядке формирования и
применения цен и тарифов, утвержденного постановлением Министерства
экономики от 22 апреля 1999 г. № 43, в которое вносятся изменения,
эти особенности не учтены, и транспортные расходы по перевозке
товаров торговыми организациями включаются в издержки без
конкретизации субъектов ценообразования. В связи с этим
постановление исключает безальтернативную норму формирования затрат
по транспортным расходам и предоставляет право торговым организациям
относить их на затраты по договоренности сторон.
Национальный банк
Постановление Правления Национального банка от 10 декабря 2004
г. № 185 «О внесении изменений и дополнений в Правила осуществления
валютно-обменных операций с участием физических лиц» (рег. № 8/11995
от 14.01.2005).
Внесение изменений и дополнений в Правила осуществления
валютно-обменных операций с участием физических лиц, утвержденные
постановлением Правления Национального банка от 28 июня 2001 г. №
170 (далее - Правила), вызвано принятием Закона от 22 июля 2003 г.
«О валютном регулировании и валютном контроле» и ряда нормативных
правовых актов, регулирующих покупку физическими лицами иностранной
валюты с целью ее вывоза за пределы Республики Беларусь.
В постановлении в новой редакции даны определения валютно-
обменных операций, белорусских рублей, иностранной валюты, валютной
кассы, обменного пункта; установлен единый порядок осуществления
уполномоченными банками валютно-обменных операций с участием
физических лиц в обменных пунктах, кассах, банках путем заключения
между уполномоченным банком и физическим лицом договора на
совершение между ними таких операций.
В настоящее время валютно-обменные операции, предусматривающие
перечисление денежных средств в безналичном порядке, проводятся
только в кассах, за исключением покупки наличной иностранной валюты
за безналичные белорусские рубли, которая совершается в кассах и
обменных пунктах. После вступления в силу настоящего постановления
покупка и продажа наличной иностранной валюты, а также платежных
документов за наличные белорусские рубли и наличную иностранную
валюту, размен, обмен, инкассо, покупка банком у физического лица
наличной иностранной валюты за безналичные белорусские рубли будут
совершаться как в кассах, так и в обменных пунктах.
Покупка банком у физического лица наличной иностранной валюты
за безналичные белорусские рубли, безналичной иностранной валюты за
наличные и безналичные белорусские рубли, платежных документов в
иностранной валюте с оплатой в безналичных белорусских рублях или
безналичной иностранной валюте, конверсия безналичной иностранной
валюты в наличную или безналичную иностранную валюту и наличной
иностранной валюты в безналичную иностранную валюту должны будут
совершаться на основании договора между банком и физическим лицом с
указанием в нем паспортных данных физического лица. Договор не
оформляется при условии, что названные операции будут в сумме
иностранной валюты менее минимального номинала банкноты
соответствующей иностранной валюты.
Валютно-обменные операции, совершаемые между банком и
физическим лицом с заключением договора, могут осуществляться без
открытия счетов физическому лицу.
Совершение данных валютно-обменных операций при использовании
личных банковских пластиковых карточек регулируется иными
нормативными правовыми актами.
Данным постановлением:
установлены порядок работы обменного пункта и кассы, основания
для их открытия, порядок размещения стенда, содержащего не только
информацию, указанную в Правилах, но и перечень валютно-обменных и
иных банковских операций;
расширен перечень документов, которые работник обменного
пункта (кассы) должен иметь во время работы;
введен запрет на хранение в обменном пункте, в том числе
оборудованном на базе бронированного автомобиля, личных денежных
средств кассира, за исключением их нахождения в изолированном месте,
закрытом на ключ;
запрещено присутствие посторонних лиц в помещении обменного
пункта (кассы), кроме лиц, уполномоченных банком, работников
подразделения инкассации, а также лиц, уполномоченных осуществлять
проверки.
Так как покупка физическим лицом в обменном пункте (кассе)
иностранной валюты больше не сопровождается выдачей банковского
документа, являющегося разрешительным при вывозе ее в иностранное
государство, то глава 6 Правил исключена.
Внесены изменения также в порядок установления обменных курсов
для совершения валютно-обменных операций. Так, при изменении банком
установленных обменных курсов иностранной валюты и платежных
документов в иностранной валюте в приказе (распоряжении) указываются
дата и время (в часах и минутах) установления (изменения) обменного
курса, а в обменном пункте эта информация отражается в журнале,
который ведется в письменном или электронном виде.
Постановление вступает в силу через 30 дней со дня его
официального опубликования.
Решения местных органов управления
Минск
Решение Минского городского исполнительного комитета от 29
декабря 2004 г. № 2705 «Об утверждении Инструкции о порядке
организации и проведения конкурсов на право проектирования и
строительства объектов на территории города Минска» (рег. № 9/3940
от 18.01.2005).
До принятия настоящего решения в г. Минске действовало
Положение о порядке организации и проведения конкурсов
инвестиционных проектов на право проектирования, строительства и
эксплуатации торговых центров в городе Минске, утвержденное решением
Мингорисполкома от 16 апреля 2002 г. № 545, которым был введен
конкурсный отбор инвестиционных проектов на право проектирования,
строительства и эксплуатации в столице торговых центров торговой
площадью более 1500 м2. Решением Мингорисполкома от 11 декабря 2003
г. № 2153 был расширен круг объектов, право проектирования и
строительства которых осуществляется на тендерной основе.
Практика применения названных актов показала целесообразность
установления единого конкурсного отбора претендентов при
проектировании и строительства объектов торговли, общественного
питания, сферы услуг, автостоянок, жилых домов на реконструируемых
территориях, автозаправочных комплексов с сопутствующим сервисом,
объектов технического обслуживания автомобильного транспорта,
общественных (административных) зданий, а также прочих объектов
городской инфраструктуры на территории г. Минска.
Утвержденная данным решением Инструкция расширяет правовые
возможности участников конкурса и их организаторов, с учетом
интересов административных территорий города и претендентов
установлены более либеральные стартовые условия. В частности, из
критериев определения победителя исключены:
доля участия белорусских организаций всех форм собственности в
капитале коммерческой организации, которая будет владеть объектом и
его эксплуатировать;
компенсация Мингорисполкому средств, затраченных на развитие
магистральных инженерных сетей, коммуникаций или подъездных дорог, а
также плата на возмещение затрат по созданию инженерно-транспортной
и социальной инфраструктуры г.Минска либо предоставление
Мингорисполкому доли в капитале коммерческой организации, которая
будет владеть торговым объектом и его эксплуатировать в размере этих
средств и затрат;
согласие претендента на ежемесячное добровольное пожертвование
в бюджет г. Минска на развитие инфраструктуры города после ввода в
эксплуатацию не менее 1 процента средств, полученных с выручки от
реализации товаров и доходов от внереализационной деятельности
объекта.
Разрешительным документом на проектирование и строительство
объектов на территории г. Минска является решение Мингорисполкома,
проект которого готовит землеустроительная и геодезическая служба на
основании представленных победителем конкурса градостроительного
паспорта, материалов предварительного согласования места размещения
объекта и договора, заключенного между победителем конкурса и лицом,
уполномоченным Мингорисполкомом на подписание такого договора.
В Инструкции изложены основные функции организатора,
претендента и участников конкурса, требования к конкурсной
документации, порядок подготовки и проведения конкурса, в том числе
и повторного. Утверждены основные критерии определения победителя
конкурса:
сроки реализации проекта строительства объекта;
объем инвестиций, вложенных в строительство;
архитектурно-градостроительное решение;
критерии, определяемые функциональным назначением объекта;
соответствие остальным условиям конкурса, установленным
конкурсной документацией.
Систему оценки предложений участников конкурса устанавливает
организатор в конкурсной документации. Расходы по организации и
проведению конкурса осуществляются за счет организатора.
Приобретение претендентами конкурсной документации, подготовка и
регистрация конкурсных предложений, почтовые и иные расходы, в том
числе связанные с ознакомлением с объектом, оплачивает претендент.
При проведении повторного конкурса участник предыдущего
конкурса оплачивает организатору разницу в стоимости приобретенной
ранее и измененной конкурсной документации и освобождается от уплаты
за регистрацию, если в повторном конкурсе он предполагает
участвовать без изменения своего конкурсного предложения.
Порядок обжалования действий организатора предполагает, что
если спорный вопрос возник до подведения итогов конкурса, то он
рассматривается без приостановки конкурса в конкурсной комиссии.
При несогласии с решением конкурсной комиссии жалоба может быть
подана организатору. При возникновении спорных вопросов после
подведения итогов конкурса они рассматриваются организатором
конкурса и судом.
Решения Мингорисполкома от 16 апреля 2002 г. № 545, от 9 июля
2002 г. № 991, от 21 июля 2003 г. № 1447 и от 11 декабря 2003 г. №
2153 признаны утратившими силу.
24.01.2005 г.
Вестник-инфо, 2005 г., № 3, с.4 (опубликован - 24.01.2005)
Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 3, с.3
