Комментарии к нормативным правовым актам, зарегистрированным со 9 по 15 июня 2005 г.
КОММЕНТАРИИ К НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ С 9 ПО 15 ИЮНЯ 2005 Г.
В.А.ЕРОХОВА,
начальник управления
правовой экспертизы правовых
актов Национального банка
и республиканских органов
государственного управления
Минюста
Президент Республики Беларусь
Указ Президента от 9 июня 2005 г. № 262 «О некоторых вопросах
деятельности свободных экономических зон на территории Республики
Беларусь» (рег. № 1/6516 от 10.06.2005).
Действующая в настоящее время в Республике Беларусь правовая
система создания свободных экономических зон (далее - СЭЗ) построена
в основном на применении к такому специальному режиму особых условий
налогообложения, валютного, таможенного и иного регулирования в
целях инвестирования в основной капитал отдельных регионов,
внедрения наиболее прогрессивных ресурсосберегающих малоотходных и
безотходных технологий, увеличения объемов производства продукции,
товаров, услуг, в том числе в деревообрабатывающей промышленности,
сельском хозяйстве, производстве строительных материалов, химической
и нефтехимической промышленности, транспорте, наращивания
экспортного потенциала, создания новых рабочих мест. Правовая
система о СЭЗ базируется на Законе от 7 декабря 1998 г. «О свободных
экономических зонах», Указе Президента от 20 марта 1996 г. № 114 «О
свободных экономических зонах на территории Республики Беларусь», а
также ряде правительственных решений, актов Государственного
таможенного комитета и иных государственных органов.
С принятием Указа Президента от 9 июня 2005 г. № 262
значительно изменился порядок создания СЭЗ и координации их
деятельности. Общий контроль за эффективностью деятельности СЭЗ
возложен на Правительство, Комитет государственного контроля,
соответствующие исполкомы и Мингорисполком.
Комментируемым Указом предусмотрен перечень товаров,
таможенное оформление которых при ввозе на территорию свободной
таможенной зоны (далее - СТЗ), расположенной в пределах СЭЗ, не
требуется. К ним отнесены товары, ввозимые с остальной части
таможенной территории Республики Беларусь и находящиеся в свободном
обращении на территории Республики Беларусь либо ввезенные из
Российской Федерации, если эти товары не подлежат таможенному
оформлению. Аналогичный порядок установлен при вывозе с территории
СТЗ на остальную часть таможенной территории Республики Беларусь или
в Российскую Федерацию указанных товаров. Такая льгота может
применяться и к товарам, вывозимым с территории СТЗ на остальную
часть таможенной территории Республики Беларусь и в Российскую
Федерацию, если они являются продукцией собственного производства
резидентов СЭЗ и относятся к импортозамещающим товарам по
определяемому ежегодно Правительством перечню (таможенные пошлины и
налоги не взимаются, меры экономической политики не применяются)
либо не относятся к импортозамещающим товарам, но вошли в состав
вывозимых товаров (предоставляется отсрочка уплаты ввозных
таможенных пошлин и налогов на срок, не превышающий 100 дней с даты
таможенного оформления таких товаров, без уплаты процентов за
пользование ею и без обеспечения уплаты таможенных платежей). В
случае представления плательщиком документов, подтверждающих
применение нулевой ставки НДС в отношении вывозимых в Российскую
Федерацию товаров, ввозные таможенные пошлины и налоги уплате не
подлежат.
Надо признать, что изложенные нормы не являются нововведением,
поскольку в настоящее время они содержатся в Положении о порядке
таможенного оформления товаров, ввозимых на территорию свободной
таможенной зоны и вывозимых с ее территории, утвержденном приказом
Государственного таможенного комитета от 24 августа 1999 г. № 374-
ОД. Однако комментируемым Указом расширен перечень товаров, которые
не подлежат таможенному оформлению при вывозе с СТЗ.
Настоящим Указом также определен перечень налогов и
неналоговых платежей, которые обязаны уплачивать резиденты СЭЗ. К
ним отнесены: налог на прибыль по ставке, уменьшенной на 50
процентов от ставки, установленной законодательством; налог на
доходы; НДС; акцизы; налог за использование природных ресурсов
(экологический налог); земельный налог (или арендная плата за
землю); государственные и патентные пошлины; лицензионные и
регистрационные сборы; оффшорный сбор; гербовый сбор; сбор за
использование в предпринимательской деятельности и передачу
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям транспортных
средств; местные налоги и сборы; плата за организацию переработки
отходов и платежи за другое вредное воздействие на окружающую среду;
отчисления в Фонд социальной защиты населения, государственный фонд
содействия занятости. Прибыль, полученная от реализации товаров
(работ, услуг) собственного производства, освобождается от обложения
налогом на прибыль в течение пяти лет с даты ее объявления
резидентами СЭЗ. В рамках специального правового режима резиденты
СЭЗ уплачивают налог на недвижимость по основным средствам,
расположенным за пределами территории СЭЗ. Важной особенностью Указа
является введение нормы о недопустимости при установлении иными
законодательными актами новых налогов, сборов (пошлин) возложения
обязанностей по их уплате на резидента СЭЗ. Такая обязанность может
быть возложена только путем внесения изменений и дополнений в
настоящий Указ.
Однако перечень налогов и условия введения дополнительных
налогов для резидентов СЭЗ могут распространяется только: на
реализацию ими за пределы Республики Беларусь продукции собственного
производства иностранным юридическим лицам по заключенным договорам;
на реализацию указанной продукции на территории Республики Беларусь,
если она является импортозамещающей в соответствии с перечнем,
определенным Правительством; на реализацию товаров (работ, услуг)
собственного производства, которые произведены резидентами СЭЗ,
другим резидентам СЭЗ по заключенным с ними договорам. Перечень
налогов и условия введения дополнительных налогов не
распространяются на: общественное питание, игорный бизнес, торговую
и торгово-закупочную деятельность, операции с ценными бумагами;
реализацию товаров (работ, услуг), производство которых
осуществляется с использованием основных средств, находящихся в
собственности или ином вещном праве резидента СЭЗ, и (или) труда
работников резидента СЭЗ вне ее территории; деятельность банков,
небанковских кредитно-финансовых и страховых организаций; реализацию
товаров, которые не могут быть помещены под таможенный режим СТЗ, а
также отдельные виды производств, которые не могут быть размещены в
пределах СТЗ в силу ограничений или запретов, установленных
Правительством.
В ином, чем это предусмотрено Законом от 19 декабря 1991 г. «О
налоге на добавленную стоимость», порядке будет исчисляться налог на
добавленную стоимость организациями - резидентами СЭЗ. Применяются
установленные законодательством ставки, за исключением ставки 10
(9,09) процентов, и после исчисления уплата налога производится в
размере 50 процентов от подлежащей уплате суммы налога с оборотов по
реализации на территории Республики Беларусь товаров собственного
производства, произведенных на территории СЭЗ, если эти товары
относятся к импортозамещающим в соответствии с вышеуказанным
перечнем, за исключением случаев, когда специальный правовой режим
не распространяется на резидентов СЭЗ.
В качестве приложений к Указу представлены описания границ СЭЗ
«Минск», «Гомель-Ратон», «Брест», «Могилев» и «Гродноинвест». В
некоторые акты Главы государства, касающиеся правового регулирования
создания и деятельности СЭЗ, внесены изменения.
Комментируемый Указ вступает в силу с первого числа четвертого
месяца, следующего за месяцем его официального опубликования.
Указ Президента от 13 июня 2005 г. № 274 «Об утверждении
Положения о порядке направления в служебные командировки за границу»
(рег. № 1/6542 от 14.06.2005).
Указ Президента от 13 июня 2005 г. № 274 (далее - Указ)
вводится взамен Указа Президента от 7 августа 2002 г. № 437,
регулировавшего порядок направления в служебные командировки за
границу государственных, правительственных, парламентских делегаций,
а также должностных лиц государственных органов, в том числе
исполнительных и распорядительных.
Указом утверждено Положение о порядке направления в служебные
командировки за границу (далее - Положение), в котором изложены
нормы признанного утратившим силу нормативного акта Главы
государства и более подробно рассматриваются такие процедурные
вопросы, как принятие решения о направлении в служебную
командировку, ее оформление.
Предложение о направлении работника в служебную командировку
за границу в соответствии с Положением должно вноситься
заинтересованным государственным органом, государственной
организацией должностному лицу (органу), уполномоченному на принятие
решения, не позднее 10 календарных дней до даты выезда. Предложение
оформляется в виде письма или докладной (служебной) записки с
приложением к ним проекта решения о направлении в командировку,
задания на эту командировку, расчета финансовых средств по
командировке, списка членов группы, в составе которой должностное
лицо направляется. В письме должны быть указаны сведения о
государстве и сроках командирования, цель и основания
командирования, обоснование целесообразности командировки, включая
ожидаемые результаты, предложения по кандидатурам командируемых
работников, информация об источнике финансирования. В задании на
служебную командировку за границу указываются дополнительно план
встреч и переговоров, перечень вопросов, подлежащих решению или
изучению, предмет договора (соглашения) в случае его заключения,
иные сведения, необходимые для реализации целей и задач
командировки.
Продолжительность служебной командировки не изменена, она не
должна превышать двух дней (без учета времени на проезд к месту
командирования и обратно). Однако разрешено в решении о направлении
в командировку указывать и более длительный срок исходя из служебной
необходимости. При направлении работника государственной организации
за границу с целью обучения (стажировка, семинар, конференция и иные
мероприятия, связанные с повышением квалификации), в том числе при
финансировании за счет принимающей стороны, при наличии приглашения
на срок, превышающий 10 дней, требуется согласие органов, в
компетенцию которых входит принятие решения о командировании за
границу руководителя этого органа. Положением расширен перечень
должностных лиц, обязанных представлять отчет о результатах
командировки. Кроме того, установлены требования к содержанию
отчета. К нему должны прилагаться документы, подтверждающие
результативность такой командировки, в связи с чем определены
основные критерии оценки эффективности служебной командировки за
границу.
Выезд работников государственных органов и государственных
организаций в служебные командировки за границу, в том числе на
обучение, при финансовом обеспечении государственными органами
иностранных государств, международных или иностранных организаций,
граждан и юридических лиц допускается только в случае, если такие
командировки осуществляются в рамках международных договоров
Республики Беларусь и обязательств, вытекающих из членства
белорусской стороны в международных организациях и участия в
международных программах. При наличии письменных приглашений
командировки могут осуществляться по договоренности белорусских
государственных органов и государственных организаций с
государственными органами иностранных государств и иностранными
организациями, если ожидаемая эффективность таких командировок будет
соответствовать критериям, определенным Положением.
Указ вступает в силу через 10 дней после его официального
опубликования.
Совет Министров
Постановление Совета Министров от 9 июня 2005 г. № 612 «Об
утверждении Положения о порядке проведения расследования в целях
применения специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных
мер и признании утратившими силу постановлений Совета Министров
Республики Беларусь от 5 июня 2000 г. № 800 и от 26 июня 2002 г.
№ 859» (рег. № 5/16084 от 13.06.2005).
Новая редакция Положения о порядке проведения расследования в
целях применения специальных защитных, антидемпинговых или
компенсационных мер, утвержденная постановлением Совета Министров от
9 июня 2005 г. № 612 (далее - Положение), введена в действие с 15
июня 2005 г. По сравнению с действовавшим нормативным правовым
актом, который признан утратившим силу, значительно дополнены
основания, по которым начинается процедура расследования.
Расследование направлено на защиту экономических интересов
государства при осуществлении внешнеторговых операций и проводится в
целях:
установления факта наличия возросшего импорта и обусловленного
этим серьезного ущерба или угрозы его причинения отрасли белорусской
экономики, производящей аналогичный или непосредственно
конкурирующий товар;
установления факта наличия демпингового или субсидируемого
импорта и обусловленного этим материального ущерба или угрозы его
причинения отрасли белорусской экономики, производящей аналогичный
товар;
определения необходимости продолжения применения (в том числе
отмены) или пересмотра специальных защитных, антидемпинговых или
компенсационных мер (повторное расследование).
В Положении значительно расширен перечень органов, имеющих
право инициировать расследование для проведения специальных
защитных, антидемпинговых или компенсационных мер. Правом подачи
заявления обладают отрасли белорусской экономики, производящие
аналогичный или конкурирующий товар, иные субъекты гражданского
права, выступающие от имени отрасли, отраслевой республиканский
орган государственного управления, государственные организации,
подчиненные Правительству, иные государственные органы, если имеются
доказательства наличия возросшего импорта и в связи с этим
возможности причинения ущерба или угрозы его причинения отрасли
белорусской экономики либо наличия демпингового или субсидируемого
импорта и обусловленного этим материального ущерба или угрозы его
причинения белорусской экономике. Физические лица не рассматриваются
в качестве возможных заявителей.
Процедура рассмотрения заявления изложена более подробно с
введением дополнительных сроков для выполнения дополнительных
процедур. При этом роль Министерства иностранных дел отдельно не
определена и предусматривается, что расследование проводит
республиканский орган государственного управления, определяемый
Президентом или по его поручению Правительством.
В Положение включены нормативные предписания, касающиеся прав
и обязанностей участников расследования. Положением введены
публичные слушания и консультации в ходе проведения расследования. В
публичных слушаниях вправе принимать участие участники расследования
или их представители, а также лица, привлеченные ими в целях
представления имеющихся сведений, относящихся к расследованию. В
ходе публичных слушаний участникам расследования предоставлено право
излагать свое мнение и представлять доказательства, задавать вопросы
друг другу, а представителю органа, проводящего расследование, -
право задавать вопросы, касающиеся сути приводимых ими фактов. Отказ
участников расследования от участия в публичных слушаниях не
рассматривается как нарушение порядка проведения расследования.
Консультации проводятся на основании письменного ходатайства
участников расследования, имеющих противоположные точки зрения
относительно предмета расследования. Проведение консультаций в целях
уточнения ситуации относительно наличия, размера и последствий
предоставления предполагаемой специфической субсидии иностранного
государства не препятствует принятию решения о начале расследования,
а также представлению по его результатам этим органом
предварительного или окончательного заключения о применении
компенсационных мер.
В качестве особенностей проведения расследования,
предшествующего применению антидемпинговых мер или компенсационной
меры, следует назвать установление иного порядка взаимодействия с
иностранными экспертами. Если в расследование вовлекается более двух
иностранных производителей, орган, проводящий расследование,
направляет перечень вопросов уполномоченному органу иностранного
государства, из которого экспортируется товар, являющийся объектом
расследования, на которые он должен ответить в течение 30 дней со
дня получения. Для проверки полученных сведений или для получения
дополнительных сведений орган, проводящий расследование, может
проводить расследование на территории иностранного государства при
условии согласия иностранного экспортера или производителя товара и
отсутствии возражения иностранного государства о проведении таких
действий на его территории.
О принятом решении по результатам расследования орган,
проводящий расследование, уведомляется уполномоченный орган
иностранного государства и производит опубликование основных
выводов, которые сделаны в результате анализа информации.
В новой редакции Положения значительно переработан перечень
документов (информации), необходимых для принятия решения о
проведении расследования в целях применения специальных защитных,
антидемпинговых или компенсационных мер, приведенный в приложении к
Положению.
Министерство по налогам и сборам
Постановление Министерства по налогам и сборам от 25 мая 2005
г. № 54 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения деклараций о
доходах и имуществе, представляемых гражданами Республики Беларусь,
поступающими на государственную службу, государственными служащими и
иными лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций»
(рег. № 8/12705 от 09.06.2005).
Декларирование доходов и имущества государственными служащими
и лицами при поступлении на государственную службу введено Законом
от 14 июня 2003 г. «О государственной службе в Республике Беларусь»
и конкретизировано в Положении о порядке представления
государственными служащими и иными лицами, уполномоченными на
выполнение государственных функций, деклараций о доходах и
имуществе, проверки полноты и достоверности сведений, отраженных в
них, утвержденном постановлением Совета Министров от 4 апреля 2005
г. № 361. В этом же постановлении Министерству по налогам и сборам
было предписано разработать порядок заполнения декларации о доходах
и имуществе, форма которой утверждена постановлением Совета
Министров от 15 мая 2003 г. № 641.
В соответствии с комментируемой Инструкцией физические лица
при поступлении на государственную службу, а также государственные
служащие при занятии другой государственной должности и иные лица,
уполномоченные на выполнение государственных функций, декларируют в
отношении себя и членов своей семьи, совместно с ними проживающих и
ведущих совместное хозяйство, доходы, займы, кредиты, имущество,
находящиеся в их собственности на момент представления декларации.
В разделе 1 декларации отражаются, в частности, сведения о
полученных от организаций и индивидуальных предпринимателей как по
месту основной работы, так и из иных источников доходах с указанием
наименования юридического лица, фамилии, имени, отчества
индивидуального предпринимателя - источников выплаты доходов, а
также вида дохода, даты его получения и размера, т.е. фактически
начисленных сумм с учетом налогов, сборов, иных удержаний из
полученного дохода. При заключении договора с физическим лицом
указываются фамилия, имя, отчество, место жительства этого лица, вид
дохода, дата его получения и размер.
При отражении доходов от предпринимательской деятельности
следует указать в декларации вид осуществляемой деятельности, период
его получения, размер выручки (дохода), полученной от реализации
продукции (товаров, работ, услуг), иных ценностей (включая основные
средства, товарно-материальные ценности, нематериальные активы,
ценные бумаги), доходов от внереализационных операций.
Индивидуальные предприниматели, получающие доходы от игорного
бизнеса или осуществления видов деятельности, при которых
уплачивается единый налог либо применяется упрощенная система
налогообложения, должны указать размер выручки, полученной при их
осуществлении.
При получении доходов из-за границы или за границей в
декларации указываются страна получения дохода, данные об источнике
его выплаты, вид дохода, дата его получения и размер, наименование
валюты.
При получении дохода из иных не перечисленных выше источников
(например, от реализации продукции личного подсобного хозяйства,
пособие, пенсия, проценты по счетам и вкладам) указываются сведения
об источнике дохода, вид дохода, его размер и дата получения.
Сведения о займах, кредитах, полученных в банках и
небанковских кредитно-финансовых организациях, от юридических и
физических лиц - наименование (фамилия, имя, отчество) источника
получения займа (кредита), адрес его местонахождения, место и дата
заключения договора, сумма полученных денежных средств, наименование
валюты, в которой исполняется договор, - отражаются в разделе 2
декларации.
В разделе 3 декларации содержатся сведения о недвижимом
имуществе; акциях, долях (вкладах) в уставных фондах хозяйственных
товариществ и обществ, паях в производственных и потребительских
кооперативах, не завершенных строительством объектах, их частях
(долях), предприятиях как имущественных комплексах на сумму,
превышающую 15 000 базовых величин на дату представления декларации;
транспортных средствах; произведениях искусства, драгоценных
металлах и драгоценных камнях, если стоимость предмета превышает
1000 базовых величин или общая стоимость которых более 2000 базовых
величин на дату представления декларации; строительных материалах
стоимостью свыше 2000 базовых величин. Здесь следует отразить
наличие в собственности квартиры, жилого дома, гаража, дачи, а также
их части, земельного участка.
В Инструкции указано, какое имущество необходимо относить к
произведениям искусства. Понятия драгоценных металлов и драгоценных
камней приведены в соответствии с их определением, данным в Законе
от 21 июня 2002 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».
При заполнении раздела 3 декларации указываются вид имущества,
его местонахождение, дата и способ приобретения, в необходимых
случаях - площадь, стоимость на дату приобретения права
собственности.
В разделе 4 декларации можно указывать по своему усмотрению
любые иные сведения, пояснения об имуществе и доходах. Отдельные
виды имущества подлежат декларированию независимо от их стоимости.
Стоимость имущества на момент представления декларации определяется
физическим лицом самостоятельно на основании Положения о порядке
определения физическими лицами стоимости декларируемого имущества,
утвержденного постановлением Совета Министров от 15 мая 2003 г.
№ 641. К декларации о доходах и имуществе могут прилагаться по
усмотрению физического лица документы, подтверждающие изложенные в
ней сведения.
Постановление Министерства по налогам и сборам от 6 июня 2005
г. № 61 «О внесении изменений и дополнений в постановление
Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 5 июля 2002
г. № 70» (рег. № 8/12718 от 13.06.2005).
Указом Президента от 12 мая 2005 г. № 220 «О некоторых мерах
по упрощению порядка совершения нотариальных действий» установлено,
что граждане и юридические лица, обратившиеся за совершением
нотариальных действий, обязаны представлять лишь минимум документов
для их осуществления. К ним отнесены документы, удостоверяющие
личность, гражданскую дееспособность, правоспособность юридических
лиц, полномочия на совершение таких действий от имени и в интересах
других лиц. Иные сведения или документы нотариус истребует
самостоятельно от государственных органов и иных организаций, за
исключением сведений и документов, для выдачи которых требуется
вынесение судебного решения.
С учетом незначительных сроков (две недели), определенных
Указом для представления государственными органами и иными
организациями документов, необходимых для совершения нотариального
действия, постановлением от 6 июня 2005 г. № 61 Министерство по
налогам и сборам вносит изменения и дополнения в Положение о порядке
выдачи справки об отсутствии задолженности по уплате подоходного
налога с физических лиц, земельного налога и налога на недвижимость,
утвержденное постановлением от 5 июля 2002 г. № 70. Изменения и
дополнения касаются процедуры рассмотрения запросов нотариусов для
нотариального удостоверения сделок об отчуждении недвижимого
имущества по договорам купли-продажи, мены, дарения, ренты.
Названное Положение распространяется на налоговые инспекции при
выдаче ими физическим и юридическим лицам, регистраторам
территориальных организаций по государственной регистрации
недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним справок об
отсутствии задолженности по налогам. Теперь в соответствии с
комментируемым нормативным актом будут выдаваться справки по
запросам нотариусов об отсутствии задолженности в отношении
отчуждаемого объекта недвижимого имущества.
Комментируемым постановлением установлены требования к
содержательной части запроса нотариуса: обязательным является
указание фамилии, имени, отчества, числа, месяца, года рождения,
личного номера физического лица, его гражданства, адреса места
жительства, сведений из документа, удостоверяющего личность, даты
регистрации в Республике Беларусь иностранного гражданина или лица
без гражданства, соответствующих сведений о юридическом лице;
наименования и местонахождения отчуждаемого объекта, вида сделки.
При неполноте сведений нотариус получает сообщение об отказе в
выдаче справки с изложением мотивов отказа.
Справка нотариусу направляется только заказным письмом с
уведомлением либо передается лично под роспись. При наличии
задолженности по налогам в отношении отчуждаемого объекта
недвижимости нотариусу направляется сообщение об отказе в выдаче
справки с указанием суммы, вида неисполненного налогового
обязательства и реквизитов счета, на который должен быть перечислен
соответствующий налог, с одновременным уведомлением о сумме
задолженности физического (юридического) лица.
Приложение 2 к Положению изложено в новой редакции. В нем
приведена форма справки об отсутствии задолженности в отношении
отчуждаемого объекта недвижимости по уплате подоходного налога с
физических лиц, земельного налога и налога на недвижимость.
Постановление вступило в силу с 14 июня 2005 г.
Министерство финансов
Постановление Министерства финансов и Министерства по налогам
и сборам от 6 июня 2005 г. № 69/58 «О внесении изменений и
дополнений в постановление Министерства финансов Республики Беларусь
и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 14 апреля
2005 г. № 51/49» (рег. № 8/12709 от 10.06.2005).
Указом Президента от 24 марта 2005 г. № 148 «О неотложных
мерах по поддержке предпринимательства» предусмотрено, что с 1 июня
2005 г. индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками
единого налога и осуществляющие розничную торговлю, должны вести
учет движения товаров в книге, форма и порядок ведения которой
определяются Министерством финансов и Министерством по налогам и
сборам. Постановлением от 14 апреля 2005 г. № 51/49 названные
государственные органы утвердили образец книги движения товаров и
Инструкцию о порядке ведения книги учета движения товаров (далее -
Инструкция).
Книга движения товаров (далее - книга) состоит из четырех
разделов, в которых содержатся следующие сведения: учет движения
товаров, приобретенных на территории Республики Беларусь (раздел I),
учет движения товаров, приобретенных на территории Российской
Федерации (раздел II), учет движения товаров, приобретенных на
территории других стран (раздел III), ежедневный учет выручки от
реализации товаров (раздел IV).
После изучения постановления № 51/49 Советом предпринимателей
было высказано мнение о необходимости упрощения порядка ведения
книги индивидуальными предпринимателями и принято комментируемое
постановление, которым утверждена новая упрощенная форма книги и в
новой редакции изложена Инструкция.
Новая форма книги состоит всего из двух разделов. Первый -
отражает учет движения товаров, приобретенных на территории
Республики Беларусь и других стран (за исключением Российской
Федерации), второй - учет движения товаров, приобретенных на
территории Российской Федерации. Второй раздел не изменился (ни по
названию, ни по содержанию отражаемых в нем сведений). В первый
раздел войдут сведения: вид, марка, артикул, модель, сорт товара,
страна-изготовитель. Учету подлежат также количество поступившего
товара, его цена и общая сумма. Не будет вестись в книге ежедневный
учет выручки от реализации товаров.
Изложенная в новой редакции Инструкция устанавливает иной
порядок приобретения книги. Она выдается инспекцией МНС
индивидуальному предпринимателю по месту его постановки на учет на
основании его заявления в произвольной форме после предъявления
документа об оплате. Новая книга выдается в случаях полного ее
заполнения или одного из ее разделов, утраты, хищения. Иные
основания выдачи книги не предусмотрены. Необходимость заполнения
таких сведений, как марка, артикул, модель, сорт, страна-
изготовитель товара определяется индивидуальным предпринимателем
самостоятельно. Информация в графах 6 и 7 раздела I о поступивших
товарах отражается в белорусских рублях, в том числе по товарам,
ввезенным из других стран, исходя из установленного Национальным
банком официального курса белорусского рубля к иностранной валюте,
действующего на дату принятия товара к учету.
Информация об остатках товаров в стоимостном выражении по
состоянию на 1 июля 2005 г. должна отражаться на основании сведений
об их инвентаризации. Предпринимателям, применяющим книгу, при
необходимости детализации аналитического учета товаров разрешено
вводить дополнительные графы по согласованию с налоговой инспекцией
по месту постановки его на учет. Книгу можно вести в электронном
виде, для чего индивидуальный предприниматель подает заявление в
инспекцию МНС, которая присваивает книге регистрационный номер и
выдает извещение о его присвоении, заверенное печатью инспекции.
Программное обеспечение книги в электронном виде должно обеспечивать
возможность ее ведения по установленной форме, с обязательным
сохранением всех вносимых изменений, исправлений, регистрационного
номера, а также просмотр и вывод информации на бумажный носитель.
Периодичность вывода информации на бумажный носитель определяет
налоговая инспекция.
Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
В соответствии с постановлением Министерства финансов от 10
июня 2005 г. № 75 (рег. № 8/12732 от 14.06.2005) размер платы за
книгу учета движения товаров установлен в сумме 5370 руб. с НДС.
Национальный банк
Постановление Правления Национального банка от 31 мая 2005 г.
№ 77 «О замещении денежных средств в иностранной валюте, внесенных в
уставные фонды и числящихся в других фондах банков и небанковских
кредитно-финансовых организаций Республики Беларусь, белорусскими
рублями» (рег. № 8/12716 от 10.06.2005).
Национальным стандартом финансовой отчетности 21 «Влияние
изменений валютных курсов (НСФО 21) для банковской системы,
утвержденным постановлением Правления Национального банка от 28
ноября 2002 г. № 233 определено, что первичное признание операций в
иностранной валюте в бухгалтерском учете и отчетности осуществляется
в определенном порядке. Например, неденежные статьи, расчеты по
которым производились в иностранной валюте, не подлежат переоценке и
отражаются в бухгалтерском учете по валютному курсу на дату
совершения операции. Дальнейший бухгалтерский учет осуществляется
только в валюте отчетности. Постановлением Правления Национального
банка от 11 января 2005 г. № 4 (далее - Постановление № 4) действие
подпункта 8.3 п. 8 названного Стандарта, в котором этот порядок
изложен, распространено на банки и небанковские кредитно-финансовые
организации в части отражения в бухгалтерском учете денежных средств
уставного и других фондов, курсовых разниц, относящихся к данным
фондам, с 1 января 2006 г. В связи с этим комментируемым
постановлением установлен ряд мероприятий, которые придется
выполнить банкам для реализации Постановления № 4. К ним относятся
проведение замещения денежных средств в иностранной валюте в
уставном фонде и других фондах белорусскими рублями и направление
нереализованных курсовых разниц, образовавшихся в результате
переоценки иностранной валюты в фондах банков, на увеличение их
уставных фондов.
Банкам и небанковским кредитно-финансовым организациям
Республики Беларусь предписано не позднее 31 декабря 2005 г.
произвести замещение денежных средств в иностранной валюте,
внесенных в уставный фонд и числящихся в их других фондах,
белорусскими рублями через счета валютной позиции (балансовые счета
№ 6901 «Валютная позиция», № 6911 «Рублевый эквивалент валютной
позиции») по официальному курсу белорусского рубля к соответствующей
иностранной валюте, установленному Национальным банком на дату
совершения операции (замещения), с отнесением курсовой разницы между
датой совершения операции (замещения) и датой внесения вклада в
уставный фонд и поступления денежных средств в другие фонды на
балансовый счет № 7395 «Нереализованная курсовая разница от
переоценки иностранной валюты».
Не позднее 30 июня 2006 г., но после проведения замещения,
банкам и небанковским кредитно-финансовым организациям, созданным в
форме акционерных обществ, по решению общего собрания акционеров
положительные нереализованные курсовые разницы, относящиеся к
иностранной валюте в уставном и других фондах, необходимо будет
направлять на увеличение их размера в сумме, кратной номинальной
стоимости акций этих банковских организаций, с сохранением долей
акционеров, оставшейся суммы - в резервный фонд. Если банки созданы
в форме унитарных предприятий, по решению собственника положительные
нереализованные курсовые разницы, относящиеся к иностранной валюте в
уставном и иных фондах, направляют на увеличение размера уставного
фонда. Отрицательные нереализованные курсовые разницы погашаются за
счет прибыли, остающейся в распоряжении банка и небанковских
кредитно-финансовых организаций после уплаты налогов, сборов,
пошлин, либо за счет резервного фонда.
Комментируемым постановлением предусмотрена возможность
установления банкам индивидуальных периодов, в течение которых не
будут применяться меры воздействия в случае превышения ими норматива
открытой валютной позиции в результате замещения денежных средств в
иностранной валюте, внесенных в уставный фонд и числящихся в других
фондах банка, белорусскими рублями.
Постановление вступает в силу с даты его официального
опубликования.
Постановление Правления Национального банка от 31 мая 2005 г.
№ 80 «О внесении дополнений и изменений в постановления Правления
Национального банка Республики Беларусь от 27 декабря 2000 г.
№ 33.14 и от 29 марта 2001 г. № 75» (рег. № 8/12706 от 09.06. 2005).
В соответствии с Декретом Президента от 20 апреля 1998 г. № 4
(далее - Декрет № 4) Национальный банк обеспечивает безусловное
выполнение обязательств по возврату в полном объеме физическим лицам
средств в иностранной валюте, размещенных на счетах и во вкладах
(депозитах) в уполномоченных банках. Для обеспечения гарантий
возврата привлекаемых банками средств физических лиц и компенсации
потери дохода по вложенным средствам могут применяться различные
формы гарантирования возврата привлекаемых средств вкладчикам. В
Республике Беларусь существует единственная форма гарантирования -
гарантийный фонд защиты средств физических лиц на счетах и во
вкладах (депозитах) в банках Республики Беларусь, формируемый за
счет ежемесячных безвозвратных взносов банков, имеющих лицензию на
привлечение во вклады средств физических лиц, аккумулируемых на
бесплатной основе в Национальном банке. Гарантирование возврата
привлекаемых банками средств физических лиц в белорусских рублях и
иностранной валюте регулируется Правилами гарантирования возврата
привлекаемых банками средств физических лиц, утвержденными
постановлением Правления Национального банка от 29 марта 2001 г.
№ 75 (далее - Правила № 75), согласно которым гарантийный фонд
используется только для возврата физическим лицам средств,
размещенных в банках, при невозможности банком самостоятельно
исполнить свои обязательства перед физическим лицом при банкротстве.
Вместе с тем сохранность и возврат вкладов физических лиц в
банках, созданных государством, и банках, в уставном фонде которых
государству принадлежит более пятидесяти процентов голосующих акций,
должны гарантироваться в соответствии с Банковским кодексом
Республики Беларусь законодательным актом, который до настоящего
времени не принят. Однако проект Закона «О возмещении банковских
вкладов (депозитов) физических лиц» уже разработан и в настоящее
время находится в Палате представителей Национального собрания,
субъектами отношений по которому в части возмещения банковских
вкладов (депозитов) физических лиц признаются все банки,
зарегистрированные на территории Республики Беларусь, имеющие
специальные разрешения (лицензии). Декрет № 4 касается только
гарантий государства по сохранности и возврату средств физических
лиц в иностранной валюте. Выполнение таких обязательств является для
Национального банка безусловным и регулируется Правилами обеспечения
выполнения обязательств по возврату физическим лицам средств в
иностранной валюте, размещенных на счетах и во вкладах в
уполномоченных банках Республики Беларусь, утвержденными
постановлением Правления Национального банка от 27 декабря 2000 г.
№ 33.14 (далее - Правила № 33.14). Правилами № 33.14 определены
источники, за счет которых производится возврат средств физическим
лицам, в том числе средства, отчисляемые уполномоченными банками в
гарантийный фонд, и установлен порядок обеспечения Национальным
банком выполнения обязательств по возврату в полном объеме
физическим лицам средств в иностранной валюте по их первому
требованию, размещенных на счетах и во вкладах в банках,
определенных Декретом № 4.
С принятием Указа Президента от 31 декабря 2004 г. № 644
увеличена доля государства в уставном фонде ОАО «Белпромстройбанк» с
49,1 до 65,7 процента, а еще ранее Национальный банк принял решение
о возврате АСБ «Беларусбанк» и ОАО «Белагропромбанк» средств,
перечисленных в белорусских рублях и иностранной валюте в
гарантийный фонд. В связи с этим постановлением Правления
Национального банка от 31 мая 2005 г. № 80 предусмотрено не
распространять действие Правил № 33.14 и № 75 на банки, созданные
государством, и банки, в уставном фонде которых государству
принадлежит более пятидесяти процентов голосующих акций. ОАО
«Белпромстройбанк» с 1 января 2005 г. произведен возврат средств,
перечисленных им в белорусских рублях и иностранной валюте в
гарантийный фонд.
Кроме того, комментируемым постановлением снижен размер
ежемесячного взноса в гарантийный фонд защиты средств физических лиц
в иностранной валюте с 0,1 процента от суммы остатка привлеченных на
счета и во вклады (депозиты) средств в иностранной валюте от
физических лиц до 0,05 процента. В таком же размере установлены
ежемесячные взносы в гарантийный фонд защиты средств физических лиц
на счетах и во вкладах (депозитах) в банках Республики Беларусь по
средствам, привлеченным в сумме, не превышающей размера собственного
капитала банка, используемого для расчета экономических нормативов.
По средствам физических лиц, привлеченным в сумме свыше размера
собственного капитала банка, размер отчислений увеличивается на 0,05
процента в зависимости от кратности суммы привлеченных средств
физических лиц по отношению к собственному капиталу банка. По
средствам, привлеченным в сумме свыше размера собственного капитала
до двукратного размера собственного капитала (включительно), размер
ежемесячного взноса составляет 0,1 процента; по средствам,
привлеченным в сумме свыше двукратного размера собственного капитала
до трехкратного размера собственного капитала (включительно), - 0,15
процента. Для банков, уполномоченных обслуживать государственные
программы, ежемесячные отчисления установлены в размере 0,05
процента от всей суммы привлеченных денежных средств физических лиц.
Снижение ежемесячного размера отчислений в гарантийный фонд
продиктовано проводимой Национальным банком политикой по снижению
процентных ставок по выдаваемым банками кредитам, по привлекаемым
депозитам, по снижению маржи по привлеченным и размещенным ресурсам.
Постановление вступило в силу с момента его принятия.
Государственный таможенный комитет
Постановление Государственного таможенного комитета от 30 мая
2005 г. № 34 «О совершенствовании порядка подтверждения
происхождения товаров из Российской Федерации» (рег. № 8/12722 от
13.06.2005).
Действующий в настоящее время порядок подтверждения
происхождения товаров из Российской Федерации, утвержденный
постановлением Государственного таможенного комитета (далее - ГТК)
от 26 июля 2004 г. № 60 «О некоторых вопросах подтверждения
происхождения товаров из Российской Федерации» (далее -
Постановление № 60), определяет действия таможенных органов при
выявлении ими после проведения статистического декларирования
товаров, ввезенных на таможенную территорию Республики Беларусь из
Российской Федерации, фактов представления юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь сертификатов о
происхождении товара формы СТ-1, которые не выдавались торгово-
промышленными палатами Российской Федерации (далее - ТПП), либо
заполнены с нарушением установленных правил. Постановлением № 60
предоставлялись очень широкие полномочия таможенным органам при
выявлении сертификатов СТ-1, подлинность которых сомнительна.
Таможни имели право составлять акты о возникновении таможенной
задолженности и задолженности по процентам и выносить решения о
взыскании с субъектов предпринимательской деятельности таможенных
платежей, процентов и применении экономических санкций.
Комментируемым постановлением эта процедура изменена.
Предполагается, что при выявлении фактов, аналогичных указанным
выше, таможенные органы после статистического декларирования
товаров, перечисленных в перечне товаров, в отношении которых при
ввозе из Российской Федерации условием регистрации статистических
деклараций является представление сертификата о происхождении товара
формы СТ-1, утвержденном постановлением ГТК от 10 июля 2001 г. № 33
(далее - Перечень), в течение 3 дней будут направлять в адрес
субъекта предпринимательской деятельности уведомления о выявленном
нарушении. Данный субъект также информируется о необходимости
представления в таможню сертификата, подтверждающего происхождение
товара из Российской Федерации, в течение 45 календарных дней с даты
получения уведомления. Составление акта о возникновении таможенной
задолженности и задолженности по процентам не предусмотрено, с
субъекта предпринимательской деятельности в течение действия 45-
дневного срока не взыскиваются таможенные платежи, проценты и не
применяются экономические санкции.
Если в указанные сроки субъектом предпринимательства
сертификат представляется в таможню, последняя запрашивает сведения
о его подлинности из соответствующей ТПП Российской Федерации или
ГТК. При представлении сертификата как и ранее в течение года с
момента направления таможней запроса о его верификации в
статистическую декларацию вносятся изменения, касающиеся номера и
даты выдачи. При непредставлении сертификата в установленный срок
либо неподтверждении его подлинности ТПП Российской Федерации, а
также представлении (подтверждении) его по истечении года с момента
направления запроса таможням предоставлено право внесения в
статистическую декларацию изменений в порядке, установленном иными
нормативными актами, ежеквартального информирования ГТК, составления
акта о возникновении таможенной задолженности и задолженности по
процентам и вынесения решения. При представлении в таможню
сертификата, подтверждающего происхождение товара из Российской
Федерации, в срок свыше 45 календарных дней, но не позднее одного
года с даты получения уведомления, таможни также должны направить
его на верификацию.
Верификация сертификата влечет за собой как внесение изменений
в статистическую декларацию сведений, касающихся номера и даты
выдачи сертификата, так и возврат (зачет) уплаченных (взысканных)
сумм таможенных платежей, процентов, экономических санкций без
начисления процентов на возвращаемые суммы в течение трех лет с даты
уплаты (взыскания).
Так как после статистического декларирования товаров, не
указанных в перечне, также могут выявляться факты представления при
регистрации статистических деклараций сертификатов, которые ТПП не
выдавались, таможни обязаны предпринимать меры, направленные на
подтверждение происхождения товара из Российской Федерации на
основании представленных статистических деклараций, сертификатов
качества, сертификатов испытаний, результатов химических
исследований и других документов завода-изготовителя, которые могут
свидетельствовать о происхождении товара.
Постановление № 60 признано утратившим силу.
Комментируемое постановление вступает в силу через 10 дней со
дня его официального опубликования.
17.06.2005 г.
Вестник-инфо, 2005 г., № 23, с.4 (опубликован - 20.06.2005)
Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 23, с.5
