Основные нормативные правовые акты, включенные в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь с 7 по 13 апреля 2005 г.
КОММЕНТАРИИ К НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ С 7 ПО 13 АПРЕЛЯ 2005 Г.
В.А.ЕРОХОВА,
начальник управления
правовой экспертизы правовых
актов Национального банка
и республиканских органов
государственного управления
Минюста
Совет Министров
Постановление Совета Министров от 4 апреля 2005 г. № 361 «О
некоторых вопросах декларирования доходов и имущества
государственными служащими и иными лицами, уполномоченными на
выполнение государственных функций» (рег. № 5/15814 от 08.04.2005).
Трудовой кодекс Республики Беларусь определяет общие для всех
категорий граждан и нанимателей условия заключения трудового
договора при поступлении на работу, запрещая нанимателю требовать
документы, им не предусмотренные. Вместе с тем положения Трудового
кодекса неприменимы к отдельным категориям работников, например,
таким как государственные служащие, так как их статус, в том числе и
условия заключения трудового договора, предусмотрены Законом от 14
июня 2003 г. «О государственной службе в Республике Беларусь» и
отдельными правительственными постановлениями. Одним из ограничений,
связанных с государственной службой, является представление
кандидатом на занятие должности государственного служащего, а уже
являющимися государственными служащими при перемещении декларации о
доходах и имуществе.
Комментируемым постановлением утверждено Положение о порядке
представления государственными служащими и иными лицами,
уполномоченными на выполнение государственных функций, деклараций о
доходах и имуществе, проверки полноты и достоверности сведений,
отраженных в них (далее - Положение), в котором предусмотрены меры,
направленные на предотвращение преступности и коррупции в
государственных органах.
Положением определено, что физические лица обязаны
представлять декларацию о доходах и имуществе при поступлении на
работу или занятии другой государственной должности за календарный
год, предшествующий году, в котором осуществляется декларирование, с
включением в декларацию имущества, находящегося в собственности
физического лица на момент ее представления. Введена обязанность
регистрации представленных деклараций о доходах и имуществе в
журнале учета, форма которого указана в приложении к Положению.
Изложен порядок проведения проверки сведений, отраженных в
представленной декларации, для установления их полноты и
достоверности. Проверка проводится путем направления запросов в
органы и организации, которые в соответствии с законодательством
могут обладать информацией о доходах и имуществе физических лиц. При
этом в налоговые органы к запросу прилагается копия декларации.
Запросы направляются в подразделения ГАИ (в отношении сведений о
транспортных средствах), территориальные органы по государственной
регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (для
получения сведений о находящемся в собственности недвижимом
имуществе), иные государственные органы в соответствии с их
компетенцией. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок с
момента его получения. Кроме того, обязанностью государственных
органов, иных организаций, осуществляющих учет либо регистрацию
имущества, является информирование государственных органов,
проводящих проверку, об имуществе, находящемся в собственности
проверяемого лица. Налоговые органы должны информировать о
соответствии сведений о доходах и имуществе, указанных в
декларациях, сведениям, имеющимся в их распоряжении, и при их
несоответствии сообщать об источнике, дате и сумме получения дохода,
не указанного в декларации.
По итогам проведенной проверки руководитель организации
принимает решение с учетом того, что информация о доходах и
имуществе физических лиц является служебной тайной и не подлежит
разглашению.
Постановление Совета Министров от 7 апреля 2005 г. № 371 «О
внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 8 июня 2004 г. № 689» (рег. № 5/15822 от
12.04.2005).
Постановлением Совета Министров от 8 июня 2004 г. № 689, в
которое внесены изменения и дополнения, утверждено Положение о
государственной регистрации создания эксплуатируемых капитальных
строений (зданий, сооружений) и изолированных помещений, действующее
с 1 августа 2004 г.
Так как указанное Положение разработано в соответствии с
Законом от 22 июля 2002 г. «О государственной регистрации
недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», в него включен
перечень документов, представляемых юридическими или физическими
лицами, для осуществления регистраторами соответствующих
территориальных организаций по государственной регистрации
недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним государственной
регистрации создания эксплуатируемых капитальных строений. Кроме
предусмотренных документов для такой регистрации потребуется
представление справки местного исполнительного и распорядительного
органа о фактической эксплуатации в качестве одноквартирного либо
блокированного жилого дома и принадлежности физическому лицу
капитального строения - в отношении расположенных в сельских
населенных пунктах одноквартирных либо блокированных жилых домов,
поставленных на учет в органах регистрации и технической
инвентаризации или в сельских (поселковых) Советах до вступления в
силу постановления Совета Министров от 3 сентября 1999 г. № 1372, и
справки дачного, гаражного кооператива или садоводческого
товарищества, подписанной его председателем и заверенной печатью, о
соответствии размещения дачи, гаража или садового домика проекту
организации и застройки.
Изменены сроки осуществления проверки характеристик
капитального строения или изолированного помещения. Например, при
изготовлении технического паспорта на капитальное строение или на
изолированное помещение в срок более чем за полтора года в отношении
жилых зданий и изолированных помещений и более чем за три года в
отношении нежилых зданий, сооружений и изолированных помещений до
даты подачи заявления о государственной регистрации их создания
организация по государственной регистрации вправе проводить такую
проверку.
Постановление вступает в силу через месяц после его
официального опубликования.
Постановление Совета Министров от 11 апреля 2005 г. № 378 «Об
утверждении ставок акцизов на алкогольную продукцию и пиво» (рег.
№ 5/15829 от 13.04.2005).
С 1 апреля по 30 июня 2005 г. установлены новые ставки акцизов
на алкогольную продукцию и пиво и приостановлено действие
постановления Совета Министров от 21 января 2003 г. № 63 «О ставках
акцизов по подакцизным товарам» в части ставок акцизов на
алкогольную продукцию и пиво, изложенных в приложении 2 к настоящему
постановлению. Вновь вводимые ставки акцизов будут действовать в
определенных значениях в период с 1 по 30 апреля 2005 г., с 1 по 31
мая 2005 г. и с 1 по 30 июня 2005 г.
На алкогольную продукцию, за исключением виноматериалов и
коньячных спиртов, ликеро-водочных изделий с объемной долей
этилового спирта до 28 процентов включительно; коньяков, бренди,
кальвадоса; вин, напитков винных с использованием натурального сырья
и концентрированных пищевых основ, приготовленных путем
экстрагирования сушеного растительного сырья водно-спиртовой
жидкостью с помощью ферментативного гидролиза; напитков винных с
объемной долей этилового спирта до 20 процентов включительно;
напитков винных с использованием концентрированнных пищевых основ и
натурального сырья, а также слабоалкогольных напитков с объемной
долей этилового спирта до 7 процентов; спиртосодержащие растворы, за
исключением растворов с денатурированными добавками и др. добавками,
установлена ставка акциза по каждому названному периоду за 1 литр
безводного (стопроцентного) этилового спирта, содержащегося в
готовой продукции, в размере 12 250 рублей, ставки акциза в евро
остались на прежнем уровне - 3,9 евро в указанном измерении.
Ставки акцизов для коньяка, бренди, кальвадоса, коньячных
напитков определены в размере 9020, 9100, 9180 рублей по периодам и
на прежнем уровне в евро. На ликеро-водочные изделия с объемной
долей этилового спирта до 28 процентов включительно - 8710, 8790,
8870 рублей без изменения ставки в евро. Вина и напитки будут
облагаться акцизом, ставка которого в белорусских рублях зависит от
их видов, способов изготовления и потребительской ценности.
Ставки акцизов на пиво установлены в белорусских рублях за 1
литр готовой продукции и составляют с нормативным
(стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта
свыше 0,5 до 8,6 процента включительно по каждому временному периоду
130 рублей, с нормативным (стандартизированным) содержанием объемной
доли этилового спирта свыше 8,6 процента в первые два периода по 375
рублей и в третьем периоде 380 рублей. На пиво с нормативным
(стандартизированным) содержанием объемной доли этилового спирта до
0,5 процента включительно ставки акцизов как в белорусских рублях,
так и в евро не установлены.
Министерство по налогам и сборам
Постановление Министерства по налогам и сборам от 16 марта
2005 г. № 36 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления и
уплаты налога за использование природных ресурсов (экологического
налога)» (рег. № 8/12396 от 08.04.2005).
Утверждение новой Инструкции о порядке исчисления и уплаты
налога за использование природных ресурсов (экологического налога)
(далее - Инструкция) связано с пересмотром в 2005 году составляющих
этого налога (в том числе появилась новая составляющая - плата за
перемещение по территории Республики Беларусь нефти и
нефтепродуктов) и установлением по ним новых ставок.
При неизменности субъектного состава плательщиков
экологического налога внесены уточнения в уплату налога за
размещение отходов производства, который должен уплачиваться
собственником этих отходов либо уполномоченным им лицом. При
размещении товаров под таможенный режим уничтожения налог взимается
с заявителей этого режима. Налог за выбросы загрязняющих веществ в
атмосферный воздух от неорганизованных источников при нанесении
покрытий во время проведения строительных и ремонтных работ с
использованием лакокрасочных материалов внутри и снаружи жилых
домов, зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств
взимается с плательщиков, для которых указанные работы являются
видом предпринимательской деятельности.
Вместо ранее применявшихся трех установлено восемь объектов
налогообложения и одиннадцать видов платежей экологического налога.
К объектам налогообложения отнесены: объемы используемых (изымаемых,
добываемых) природных ресурсов; объемы переработанных нефти и
нефтепродуктов организациями, осуществляющими переработку нефти;
объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; объемы
сбросов сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду;
объемы перемещаемых по территории Республики Беларусь нефти и
нефтепродуктов; объемы отходов производства, размещенных на объектах
размещения отходов; объемы размещенных товаров, помещенных под
таможенный режим уничтожения и утративших свои потребительские
свойства, а также отходов, образующихся в результате уничтожения
товаров, помещенных под этот режим; объемы полезных ископаемых,
добытых на разведанных за счет средств бюджета месторождениях, в
стоимостном выражении.
Инструкцией определено, что не признаются объектами
налогообложения объемы нормативных потерь полезных ископаемых;
объемы попутного газа из месторождений нефти; объемы попутных и
дренажных подземных вод, не учитываемых государственным балансом
запасов полезных ископаемых и извлекаемых при разработке
месторождений других видов полезных ископаемых; объемы полезных
ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих)
породах, в отвалах или отходах перерабатывающих производств.
Годовые лимиты используемых (изымаемых, добываемых) нефти,
калийной и поваренной соли, допустимых выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух, сбросов сточных вод или загрязняющих веществ в
окружающую среду и порядок утверждения лимитов размещения отходов
производства на объектах размещения отходов производства установлены
постановлением Совета Министров от 1 февраля 2005 г. № 119. Случаи,
при которых лимиты не устанавливаются, определены Инструкцией.
При разработке главы 4 «Ставки налога» Инструкции были учтены
постановление Совета Министров от 1 февраля 2005 г. № 118 и уже
отработанные практикой особенности. Снижена ставка налога с 15-
кратного до 10-кратного размера (рассчитываемого от его ставки) за
превышение установленных лимитов объемов использования (изъятия,
добычи) природных ресурсов либо их использование (изъятие, добычу)
без установленных лимитов. Ввиду того, что ст. 47 Закона от 18
ноября 2004 г. «О бюджете Республики Беларусь на 2005 год» в текущем
году местным Советам депутатов ограничено право увеличения
(уменьшения) ставок платежей за использование природных ресурсов
отдельным категориям плательщиков 2-кратным уровнем, Инструкцией
предусмотрено, что решения местных Советов депутатов об увеличении
таких ставок не могут быть распространены на юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, получающих государственную
поддержку в виде отсрочки, рассрочки, налогового кредита или
нормативного распределения выручки, субсидий и средств на
капитальные вложения из республиканского бюджета.
Правовое регулирование установления льгот по экологическому
налогу изменилось только редакционно, что не оказало существенного
влияния на действующий механизм.
Исчисление налога за использование природных ресурсов
производится в установленные прежде сроки, но с учетом объемов по
дополнительным объектам налогообложения. Изложен порядок применения
дополнительных коэффициентов к ставкам налога за использование
(изъятие, добычу) воды из поверхностных и подземных водных объектов
при отсутствии на водозаборах водоизмерительных приборов и
аппаратуры к ставкам налога за использование (изъятие, добычу) воды
из поверхностных и подземных источников применяется коэффициент 1,5.
При расчете плательщиками сумм налога за выбросы загрязняющих
веществ в атмосферный воздух от транспортных средств в зависимости
от видов используемого моторного топлива применяются коэффициенты:
дизельное топливо - 0,8, сжиженный и сжатый газ - 0,3, биодизельное
топливо - 0,6 и др. Дано определение передвижных источников
выбросов, в отношении которых предусмотрен особый порядок исчисления
налога. Более подробно изложены особенности расчета налога за
размещение отходов производства, геологические работы, выполненные
за счет средств бюджета, установлен порядок расчета налога за
перемещение по территории Республики Беларусь нефти и нефтепродуктов
по магистральным нефтепроводам транзитом.
Суммы налога за использование (изъятие, добычу) природных
ресурсов, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы
сточных вод или загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение
отходов производства в пределах установленных лимитов, налога за
геологоразведочные работы, выполненные за счет средств бюджета,
налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от
источников, которым не устанавливаются лимиты допустимых выбросов в
атмосферный воздух, включаются организациями в себестоимость
продукции, товаров (работ, услуг) и в затраты по их производству и
реализации, учитываемые при налогообложении. Индивидуальные
предприниматели включают эти затраты в расходы при исчислении
подоходного налога с физических лиц с доходов от предпринимательской
деятельности.
Отдельная глава Инструкции посвящена порядку и срокам
представления плательщиками налоговых деклараций (расчетов) по
экологическому налогу с учетом видов платежей, в ней же установлены
сроки уплаты налога индивидуальными предпринимателями и остальными
плательщиками. Формы налоговых деклараций по каждому объекту
налогообложения приводятся в приложениях к Инструкции.
В связи с изменением законодательной базы по исчислению и
уплате экологического налога плательщикам налога и филиалам,
исполняющим их налоговые обязательства, разрешено представить до 25
мая 2005 г. в налоговые органы уточненные налоговые декларации
(расчеты) за январь, февраль и март текущего года и произвести
доплату налогов и сборов не позднее 27 мая 2005 г. без применения
экономических санкций и начисления пени либо произвести зачет или
возврат излишне уплаченных сумм.
Постановление Министерства по налогам и сборам от 24 марта
2005 г. № 39 «Об утверждении Инструкции о порядке регистрации в
инспекциях Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь
объектов налогообложения налога на игорный бизнес» (рег. № 8/12401
от 08.04.2005).
Указом Президента от 10 января 2005 г. № 9 (далее - Указ)
утверждена новая редакция Положения об осуществлении деятельности в
сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, в
соответствии с которым в качестве объектов налогообложения налога на
игорный бизнес признаны игровые столы, игровые автоматы, кассы
тотализаторов, кассы букмекерских контор. Общее количество объектов
налогообложения каждого вида подлежит обязательной регистрации по
письменному заявлению плательщика в налоговых органах по месту их
установки (использования) с выдачей свидетельства о регистрации.
Следует отметить, что порядок регистрации в инспекциях Министерства
по налогам и сборам (далее - инспекция МНС) объектов налогообложения
игорного бизнеса существовал и до принятия Указа и регулировался
приказом Государственного налогового комитета (далее - ГНК) от 12
января 2000 г. № 9. Однако в связи с признанием утратившим силу
Декрета Президента от 1 декабря 1998 г. № 21 он также применяться не
может.
Инструкция о порядке регистрации в инспекциях Министерства по
налогам и сборам Республики Беларусь объектов налогообложения налога
на игорный бизнес, утвержденная комментируемым постановлением (далее
- Инструкция), разработана на основании требований Указа и не
противоречащей ему практики применения, сложившейся на основании
применения акта ГНК.
Следует обратить внимание на перечень документов, который
установлен для регистрации объектов налогообложения. Плательщик до
момента установки объектов налогообложения в игорном заведении
должен представить в инспекцию МНС вместе с письменным заявлением
копию специального разрешения (лицензии) на осуществление
деятельности в сфере игорного бизнеса; копии сертификата
соответствия; копии договора на техническое обслуживание; список
игровых автоматов и их технические паспорта; список используемого
для организации и проведения азартной игры в помещении игорного
заведения оборудования с указанием инвентарных номеров; копии
документов, подтверждающих право собственности (хозяйственного
ведения) на объекты налогообложения (договоры купли-продажи, мены,
дарения, товаросопроводительные документы, платежные документы, акты
приема-передачи основных средств, экспертные заключения об оценке
неденежного вклада в уставный фонд, иные документы); журналы учета
показаний накапливающих счетчиков игрового автомата (для регистрации
игрового автомата). При этом представление сертификата соответствия
является обязательным условием для регистрации всех объектов
налогообложения исходя из смысла Указа. Однако требования к
обязательной сертификации в настоящее время на правовом уровне
установлены только к игровому оборудованию (игровые столы, игровые
автоматы) для проведения тотализатора, произведенному в Республике
Беларусь и ввезенному на ее территорию, поэтому исполнение этого
требования при регистрации иных объектов налогообложения (кассы
тотализатора, кассы букмекерских контор) окажется затруднительным.
Прежняя редакция акта такие требования к сертификации и не
устанавливала.
Инструкция предусматривает основания для отказа в регистрации
объектов налогообложения игорного бизнеса. К ним относится: наличие
недостоверной информации в документах и заявлении; несоответствие
заявленных для регистрации видов объектов налогообложения
соответствующим работам и услугам, указанным в специальном
разрешении (лицензии); несоответствие адресов использования объектов
налогообложения, указанных в заявлении, месту нахождения игорных
заведений, указанных в специальном разрешении (лицензии); истечение
срока сертификата соответствия; истечение срока действия договора на
техническое обслуживание. Объекты налогообложения считаются
зарегистрированными с даты выдачи свидетельства о регистрации.
При намерении плательщика изменить общее количество объектов
налогообложения каждого вида, зарегистрированных в налоговых
инспекциях, использовать их по иному адресу, при увеличении
количества объектов налогообложения в инспекцию МНС направляется
заявление, а в последнем случае с приложением всех необходимых
документов. Сроки выдачи свидетельства о регистрации не изменились.
На каждый игровой автомат плательщик обязан вести журнал учета
показаний накапливающих счетчиков, начальные показания которых
должны совпадать с данными, отраженными в списке игровых автоматов,
представляемом для регистрации объектов налогообложения в инспекцию
МНС. Порядок ведения журнала учета, требования к его форме остались
прежними.
Постановление Министерства по налогам и сборам от 28 марта
2005 г. № 41 «Об особенностях исчисления налоговой базы и налоговых
вычетов по налогу на добавленную стоимость» (рег. № 8/12410 от
11.04.2005).
Порядок определения налоговой базы плательщиком для уплаты
налога на добавленную стоимость (далее - НДС) зависит от
особенностей реализации произведенных или приобретенных им товаров,
работ, услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной
собственности. Исчисление налоговой базы и налоговых вычетов по
договорам, в которых сумма обязательств выражена в белорусских
рублях эквивалентно сумме в иностранной валюте, а также по
договорам, в которых сумма обязательств выражена в иностранной
валюте эквивалентно сумме в иной иностранной валюте,
законодательством не урегулировано, в том числе не определено
действующей в настоящее время Инструкцией о порядке исчисления и
уплаты налога на добавленную стоимость, утвержденной постановлением
Министерства по налогам и сборам от 31 января 2004 г. № 16.
Постановлением Министерства по налогам и сборам от 28 марта
2005 г. № 41 установлен порядок исчисления налоговой базы по НДС при
реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав на объекты
интеллектуальной собственности по договорам, в которых сумма
обязательств выражена как в белорусских рублях, так и в иностранной
валюте. В этом случае в налоговую базу включается (из налоговой базы
исключается) сумма разницы, возникающая между подлежащей уплате
суммой в белорусских рублях и суммой налоговой базы, определенной в
белорусских рублях на момент фактической реализации объектов, в
случаях, когда момент фактической реализации предшествовал моменту
определения величины обязательства. Сумма разницы включается
(исключается) в том налоговом периоде, в котором получена оплата за
объекты, а при прекращении обязательства по иным основаниям в том
налоговом периоде, в котором прекращено обязательство (полностью или
в соответствующей части).
Поскольку момент определения величины обязательства играет
существенную роль при определении налогооблагаемой базы, дано его
определение, использование которого возможно лишь в рамках этого
постановления.
Налоговая база по договорам с определением суммы обязательств
в иностранной валюте в эквиваленте к иной иностранной валюте
определяется на момент фактической реализации объектов в валюте
платежа. Если момент определения величины обязательства предшествует
фактической реализации - в подлежащей уплате сумме в иностранной
валюте. Налоговая база пересчитывается в белорусские рубли по курсу
Национального банка на момент фактической реализации объектов с
учетом суммы курсовой разницы, которая включается (исключается) в
том налоговом периоде, в котором получена оплата за объект. При
прекращении обязательства по иным основаниям включение производится
в периоде, на который приходится прекращение обязательства.
При приобретении объектов по договорам, в которых сумма
обязательства выражена в белорусских рублях эквивалентно сумме в
иностранной валюте, налоговая база определяется в сумме НДС в
белорусских рублях, фактически уплаченной плательщиком при
приобретении объектов. При выражении суммы обязательства в
иностранной валюте эквивалентно сумме в иной иностранной валюте
подлежащая вычету сумма НДС определяется в сумме налога в
иностранной валюте, фактически уплаченной плательщиком при
приобретении объекта. Подлежащие вычету суммы налога в иностранной
валюте также подлежат пересчету в белорусские рубли по курсу
Национального банка на день уплаты НДС.
Постановление вступает в силу с первого числа месяца,
следующего за месяцем его официального опубликования.
Министерство финансов
Постановление Министерства финансов от 8 апреля 2005 г. № 46
«О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства
финансов Республики Беларусь от 1 марта 2002 г. № 30» (рег.
№ 8/12433 от 13.04.2005).
Инструкцией о порядке изготовления бланков строгой отчетности,
утвержденной постановлением Министерства финансов от 1 марта 2002 г.
№ 30 (далее - Инструкция), определен режим, обеспечивающий
сохранность и оперативный учет бланков строгой отчетности, их
полуфабрикатов, печатных форм и специальных материалов на всех
этапах производственного цикла, от приема заказа до выдачи готовых
изделий заказчику. Вместе с тем уже после издания Инструкции были
внесены изменения в Закон от 29 ноября 1994 г. «О государственных
секретах» (Законом от 4 января 2003 г. он издан в новой редакции),
принято постановление Совета Министров от 17 октября 2003 г. № 1346,
утвердившее Положение о лицензировании деятельности по разработке и
производству бланков строгой отчетности, а также специальных
материалов для защиты их от подделки, что требует приведения акта
Министерства финансов в соответствие с новыми требованиями
законодательства, в том числе по порядку выдачи разрешения на
осуществление деятельности с использованием сведений, составляющих
государственные секреты, и допуска работников к соответствующей
степени секретности информации с учетом приказа Министерства
финансов от 17 июня 2004 г. № 14-8с, которым утвержден Перечень
сведений, подлежащих засекречиванию по Министерству финансов.
В связи с неоднозначностью понимания на практике, какие
изделия следует относить к полуфабрикатам бланков строгой
отчетности, этой группе товара дано правовое определение. Список
заказчиков, размещающих заказы на изготовление бланков строгой
отчетности по согласованию с Минфином, дополнен индивидуальными
предпринимателями. В то же время такое согласование исключено для
эмитентов, размещающих заказ на разработку и производство бланков
строгой отчетности, использование которых будет осуществляться за
пределами Республики Беларусь и не будет затрагивать ее интересы в
области экономики, финансов, национальной безопасности. Заказчик
спецматериалов - иностранное юридическое лицо обязан представить в
Минфин или изготовителю спецматериалов легализованные копии
документов, подтверждающих его юридический статус, и копию лицензии
(разрешения) на право изготовления бланков строгой отчетности и
спецматериалов в соответствии с законодательством государства, на
территории которого зарегистрирован заказчик спецматериалов. Договор
на изготовление бланков строгой отчетности и производство
специальных материалов, заключенный с нарушением этих требований, а
также без разрешения Минфина, когда такое разрешение является
обязательным, может быть признан недействительным.
Инструкцией ограничен круг организаций, которые вправе
изготавливать бланки строгой отчетности без разрешения Минфина. К
ним отнесены только организации, подчиненные Гознаку. Иные
организации, имеющие специальное разрешение (лицензию) на
осуществление деятельности по разработке и производству бланков
строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от
подделки, осуществляют их разработку и производство только с
разрешения Минфина.
Введены дополнительные требования к технической укрепленности
и оборудованию средствами и системами охраны всех помещений
(территорий), иных объектов, предназначенных для осуществления
деятельности по разработке и производству бланков строгой отчетности
и специальных материалов. Их будет определять МВД по согласованию с
Минфином. При этом разработка, производство и хранение бланков
строгой отчетности и специальных материалов должны осуществляться
только в помещениях, обособленных от других помещений, при
установлении пропускного режима, предусматривающего наличие
контрольно-пропускных пунктов, систем контроля и управления доступом
на входах (выходах), въездах (выездах) на всю территорию объекта,
создание бюро пропусков и введение системы постоянных, временных и
разовых пропусков. В помещениях, где производят бланки строгой
отчетности, не могут размещаться службы, не имеющие отношения к
этому процессу.
Незначительные изменения внесены в порядок оформления заказа,
согласований, разработки и производства бланков строгой отчетности.
В частности, не является обязательным получение заключения НИИ
проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы о
защищенности бланков, использование которых будет осуществляться
исключительно за пределами Республики Беларусь. Такие бланки также
не подлежат регистрации в Государственном реестре бланков строгой
отчетности. Однако об изготовлении таких бланков изготовитель обязан
в трехдневный срок со дня размещения заказа на их изготовление
информировать Гознак с указанием вида, назначения и количества
заказываемой продукции.
При нарушении порядка разработки, производства, учета и
хранения бланков строгой отчетности, специальных материалов
руководитель организации обязан расторгнуть трудовой договор
(контракт) с материально ответственным лицом, непосредственно
связанным с указанными процессами, если его действия явились
основанием для утраты доверия к нему со стороны нанимателя. Ранее
такие требования Инструкция не предусматривала.
Соответствующие изменения внесены в приложения 1, 2, 3, 5 к
Инструкции, в которых приводятся формы подписки о неразглашении
служебной тайны, паспорта бланка строгой отчетности, паспорта
специального материала для защиты от подделки бланка строгой
отчетности, акта передачи технологических материалов и образцов.
Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Национальный банк
Постановление Совета директоров Национального банка от 30
марта 2005 г. № 84 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию
по бухгалтерскому учету операций банков в иностранной валюте и
порядке действия пунктов 16, 18 данной Инструкции» (рег. № 8/12432
от 13.04.2005).
Инструкция по бухгалтерскому учету операций банков в
иностранной валюте, утвержденная постановлением Совета директоров
Национального банка от 24 декабря 2002 г. № 407, разработана с
учетом требований Национального стандарта финансовой отчетности 21
«Влияние изменений валютных курсов» (НСФО 21) для банковской
системы, утвержденного постановлением Правления Национального банка
от 28 ноября 2002 г. № 233, и определяет общий порядок отражения в
бухгалтерском учете операций в иностранной валюте и особенности
пересчета в белорусские рубли стоимости активов и обязательств,
выраженных в иностранной валюте.
Несмотря на то, что сама Инструкция введена в действие с 1
января 2003 г., отдельные ее положения, изложенные в пп. 16 и 18,
которые не распространяются на ведение бухгалтерского учета денежных
средств уставного и других фондов, курсовых разниц, относящихся к
данным фондам, должны применяться только после принятия специального
нормативного акта Национального банка. Что касается курсовых разниц,
возникающих в результате изменения официального курса по денежным
средствам в иностранной валюте, поступившим в оплату (зачисленным),
постановлением Правления Национального банка от 11 января 2005 г.
№ 4 на банки и небанковские кредитно-финансовые организации
распространено действие подпункта 8.3 п. 8 НСФО 21, т.е. первичное
признание операций в иностранной валюте в бухгалтерском учете и
отчетности осуществляется в этих банковских организациях в следующем
порядке: неденежные статьи, расчеты по которым производились в
иностранной валюте, не подлежат переоценке и отражаются в
бухгалтерском учете по валютному курсу на дату совершения операции.
Дальнейший бухгалтерский учет осуществляется только в валюте
отчетности. Для банковской системы с 1 января 2006 г. названный
порядок применим только в части отражения в бухгалтерском учете
денежных средств уставного и других фондов, курсовых разниц,
относящихся к данным фондам. В связи с принятием вышеуказанного
постановления Правления Национального банка в Инструкцию внесены
соответствующие изменения, в том числе касающиеся срока начала
применения пп. 16 и 18 Инструкции.
Порядок отражения в бухгалтерском учете расчетов по сделкам
купли-продажи иностранной валюты на торговой сессии в ОАО
«Белорусская валютно-фондовая биржа» за счет собственных средств
банка и средств клиентов не регламентируется Инструкцией, поскольку
Национальный банк установил для них особую процедуру.
Поскольку операции в иностранной валюте отражаются в
бухгалтерском учете по официальному курсу белорусского рубля к
соответствующей иностранной валюте, установленному Национальным
банком, при первичном признании операции в иностранной валюте
оцениваются с применением официального курса на дату ее совершения.
Постановлением установлен критерий определения даты совершения
операции. В случае несовпадения даты составления кассовых документов
с датой признания операции в бухгалтерском учете и отчетности и
изменения официального курса иностранной валюты на дату признания
операций в бухгалтерском учете и отчетности банк в соответствии с
установленной у него учетной политикой вправе самостоятельно
определить способ урегулирования расхождений в суммах рублевого
эквивалента иностранной валюты.
С принятием Правил проведения валютных операций, утвержденных
постановлением Правления Национального банка от 30 апреля 2004 г.
№ 72, стало допустимым при совершении валютных операций между
резидентом и нерезидентом по экспорту либо импорту изменение валюты
обязательств. Если актами валютного регулирования не определено
иное, изменение валюты обязательства допускается при совершении
валютных операций также между резидентом (кроме банка по банковской
операции) и нерезидентом при определенных обстоятельствах. В связи с
этим в Инструкцию введен порядок отражения в бухгалтерском учете
операций при изменении валюты денежных обязательств, в том числе при
их исполнении валютой, отличной от валюты первоначальных
обязательств, изменены виды операций в иностранной валюте. Счет
рублевого эквивалента открывается по видам валют, но с отражением
операций только в белорусских рублях. Курсы покупки, продажи
применяются только по операциям покупки и продажи иностранной
валюты. При изменении валюты денежного обязательства применяется
официальный курс, если иной курс не установлен соглашением сторон.
По другим обменным операциям применяется официальный курс.
Инструкция дополнена нормативным регулированием отдельных
вопросов, возникающих у банков при отражении в учете операций в
иностранной валюте: операций, осуществляемых в режиме продленного
(выходного) дня; при отражении доходов в иностранной валюте,
полученных в отчетном периоде, но относящихся к будущим отчетным
периодам.
Министерство труда и социальной защиты
Постановление Министерства труда и социальной защиты от 5
апреля 2005 г. № 35 «О внесении дополнений в постановление
Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47»
(рег. № 8/12423 от 13.04.2005).
Постановление Министерства труда от 10 апреля 2000 г. № 47, в
которое внесены дополнения, определяет условия и порядок исчисления
среднего заработка, сохраняемого за время трудового (основного и
дополнительного) и социального (в связи с обучением) отпусков,
выплаты денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск и в
других предусмотренных законодательством случаях. Этим же
постановлением утвержден перечень выплат, учитываемых при исчислении
среднего заработка.
Поскольку действующий порядок расчета среднего заработка
распространяется и на государственных служащих, изменение подходов в
2005 году к формированию заработной платы этой категории работников,
включение единовременного пособия на оздоровление в совокупный
годовой доход работника для удержания подоходного налога с
физических лиц и начисление на указанные суммы пособия взносов на
социальное страхование позволяют включать его в средний заработок
для определения суммы отпускных. Таким образом, включение
единовременного пособия на оздоровление в перечень выплат,
учитываемых при исчислении среднего заработка, предоставит
возможность учитывать его не только в налогооблагаемой базе, но и
при расчете среднего заработка, сохраняемого этим категориям
работников за время трудового отпуска и в иных случаях,
предусмотренных законодательством. Такая мера направлена прежде
всего на социальную защищенность и повышение материального
обеспечения работников государственного сектора.
Постановлением внесены изменения также в порядок определения
поправочных коэффициентов для корректировки среднего заработка
государственным служащим.
Поправочные коэффициенты применяются, как правило, если в
учитываемом для определения среднего заработка периоде или в
периоде, за который производятся выплаты, в организации произошло
повышение тарифных ставок и окладов, исчисляемых пропорционально
росту тарифной ставки (оклада), установленной работнику в месяце, за
который осуществляются выплаты, с учетом профессионально-
квалификационной группы и возможного изменения квалификации или
должности в периоде, принятом для исчисления среднего заработка. В
таком же порядке производится исчисление поправочных коэффициентов
при изменении трудового договора, контракта и системы оплаты труда с
соблюдением особенностей, установленных для исчисления среднего
заработка для государственных служащих.
Расчет поправочных коэффициентов согласно вышеуказанному
порядку будет с 1 апреля 2005 г. проводиться в месяцах, принятых для
исчисления среднего заработка, предшествующих месяцу, в котором
произошло изменение условий оплаты труда государственных служащих. В
последующих месяцах (после изменения условий оплаты труда)
исчисление поправочных коэффициентов производится путем деления
расчетного должностного оклада, установленного государственному
служащему в месяце, в котором производятся выплаты, на расчетный
должностной оклад, установленный ему в месяцах после изменения
условий оплаты труда.
В связи с упрощением механизма расчета среднего заработка для
государственных служащих постановление, хотя оно в целом касается
прав граждан, вводится в действие не с момента официального
опубликования, а с 1 апреля 2005 г.
Комитет по стандартизации, метрологии
и сертификации при Совете Министров
Постановление Комитета по стандартизации, метрологии и
сертификации при Совете Министров от 31 марта 2005 г. № 14 «О
внесении дополнения и изменения в Государственный реестр моделей
(модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных
компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь»
(рег. № 8/12417 от 11.04.2005).
Настоящим постановлением Государственный реестр моделей
(модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных
компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь,
утвержденный постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и
сертификации при Совете Министров от 4 июня 2003 г. № 29, в редакции
от 3 сентября 2004 г. № 42, дополнен (по результатам проведенных
испытаний и экспертизы на предмет соответствия установленным
техническим требованиям) еще одним пассивным системным портативным
кассовым суммирующим аппаратом: модель «Меркурий-180Ф» (подпункт 2.1
п. 2 раздела I). Область его применения - услуги по пассажирским
перевозкам автотранспортом, версия программного обеспечения 1.00.
Для потенциальных пользователей нового аппарата указаны такие
сведения, как дата принятия решения о включении его в
Государственный реестр (31 марта 2005 г., постановление Госстандарта
№ 14) и срок нахождения в Государственном реестре (до 1 января 2010
г.). Ввозится этот аппарат из Российской Федерации, производитель -
ООО «Инкотекст», поставщик - ООО «Туссон».
В связи с изменением производителем названия модели «Аккорд-
КФ.1А с пакетом прикладных программ» на название «Аккорд- КФ.1В с
пакетом прикладных программ» внесены изменения также в графу 2
позиции 3.18 п. 3 раздела I Государственного реестра.
Местные органы управления
Гомель
Решение Гомельского областного Совета депутатов от 18 марта
2005 г. № 151 «О внесении дополнений и изменений в решение
Гомельского областного Совета депутатов от 1 декабря 2004 г. № 126»
(рег. № 9/4108 от 07.04.2005).
Решением Гомельского областного Совета депутатов от 1 декабря
2004 г. № 126 принят бюджет области на 2005 год, определен перечень
местных налогов и сборов и утверждены инструкции о порядке
исчисления и уплаты этих налогов. Так, в соответствии с Инструкцией
о порядке исчисления и уплаты в бюджет налога с продаж товаров в
розничной торговле налоговая база определяется как выручка от
реализации плательщиками товаров исходя из розничных цен без
включения в них налога с продаж. Поскольку п. 5 данной Инструкции
распространяется на любую реализацию продукции налогоплательщиком,
изложенный в нем порядок определения налоговой базы должен
применяться также при реализации продукции собственного производства
и иных товаров со склада организации ее работникам. Зачастую продажа
товара собственного производства работникам предприятий практикуется
при погашении заработной платы, в связи с чем в Инструкцию внесены
изменения, касающиеся исчисления налога с продаж применительно к
данному случаю. Реализация продукции собственного производства и
иных товаров со склада работникам этой организации в погашение
заработной платы не будет рассматриваться как розничная торговля при
условии, что погашение заработной платы продукцией собственного
производства произведено в связи с отсутствием денежных средств у
налогоплательщика.
Внесены изменения также в определение налогооблагаемой базы
организаций общественного питания, осуществляющих продажу покупных
товаров без наценки общественного питания. Налогом с продаж в таком
случае будет облагаться выручка от реализации покупных товаров через
магазины кулинарии и другую мелкорозничную торговую сеть без
ограничения по ее видам. Такая же льгота установлена в отношении
уплаты в местный бюджет налога на услуги.
Расширены основания, по которым выручка от реализации товаров
не должна облагаться налогом. Если раньше такая льгота
использовалась только в отношении книжной продукции, связанной с
образованием, наукой и культурой, то с принятием настоящего решения
не будет облагаться налогом выручка от реализации любой книжной
продукции и печатных изданий, за исключением продукции и изданий
рекламного и эротического характера.
Кроме изменений в инструкции, регулирующие порядок исчисления
и уплаты налогов с продаж товаров в розничной торговле и налога на
услуги, внесены дополнения в отдельные пункты решения от 1 декабря
2004 г. № 126. В частности, так как Законом от 18 ноября 2004 г. «О
бюджете Республики Беларусь на 2005 год» инновационные фонды
включены в состав бюджета и являются государственными целевыми
бюджетными фондами, то в текущем году изменился порядок их
зачисления. Комментируемым решением увеличены в 2 раза ставки
земельного налога и платежей за использование (изъятие, добычу)
природных ресурсов для нефтеперерабатывающих организаций с
зачислением в областной бюджет сумм, полученных от повышения ставок.
15.04.2005 г.
Вестник-инфо, 2005 г., № 15, с.4 (опубликован - 18.04.2005)
Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 15, с.5
