Комментарии к нормативным правовым актам, зарегистрированным с 1 по 7 сентября 2005 г.
КОММЕНТАРИИ К НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ С 1 ПО 7 СЕНТЯБРЯ 2005 Г.
В.А.ЕРОХОВА,
начальник управления
правовой экспертизы правовых
актов Национального банка
и республиканских органов
государственного управления
Минюста
Президент Республики Беларусь
Декрет Президента от 6 сентября 2005 г. № 10 «О некоторых
мерах по реализации Соглашения между Правительством Республики
Беларусь и Правительством Российской Федерации о принципах взимания
косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ,
оказании услуг, подписанного в г. Астане 15 сентября 2004 года, и о
внесении дополнений в отдельные декреты Президента Республики
Беларусь» (рег. № 1/6751 от 07.09.2005).
До 1 января 2005 г. в торговых отношениях с Российской
Федерацией белорусской стороной применялся принцип страны
происхождения товара при взимании косвенных налогов, который
предусматривает обложение товаров налогом на добавленную стоимость
(далее - НДС) и акцизами в стране-экспортере. Такие правила
действовали до вступления в силу Соглашения между Правительством
Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о
принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров,
выполнении работ, оказании услуг, подписанного в г. Астане 15
сентября 2004 г. (далее - Соглашение). Вместе с тем переход
белорусской экономики на новые условия работы с Российской
Федерацией сопровождается определенными сложностями, вызванными
применением внутри страны ряда правовых актов, предоставляющих
субъектам хозяйствования налоговые и таможенные льготы при ввозе
товаров на таможенную территорию Республики Беларусь в виде прямых
освобождений от уплаты налогов, пошлин, отсрочки (рассрочки) их
уплаты и налогового кредита. В связи с отсутствием таможенного
контроля между нашими странами действие этих актов не
распространялось на товары, ввозимые с территории России.
С 1 января 2005 г. ситуация изменилась и косвенные налоги
взимаются в стране, в которую товары ввезены, с одновременным
применением к ним нулевой ставки НДС и освобождением от акцизов в
стране-экспортере. Таким образом, все акты, предусматривающие
предоставление каких-либо льгот в отношении НДС и акцизов, иные меры
государственной поддержки при ввозе товаров на таможенную территорию
Республики Беларусь, стали автоматически применяться к товарам,
ввозимым с территории Российской Федерации, так как основанием
предоставления преференции в этом случае является сам факт ввоза
товара на таможенную территорию республики. Вместе с тем Соглашением
не предусмотрены применение нулевой ставки НДС и освобождение от
уплаты акцизов в Российской Федерации по товарам, которые по
белорусскому законодательству не подлежат налогообложению при ввозе
их на ее территорию и наоборот. В связи с этим и с учетом
национального законодательства, действовавшего на момент ввода в
действие Соглашения, льготирование ввозимых из Российской Федерации
товаров не могло принести Республике Беларусь ожидаемого
экономического эффекта (удешевления товаров) и фактически должно
было произойти перераспределение сумм уплаченных налогов из
белорусского в российский бюджет, что означало прямые потери для
нашей экономики.
Принятие Декрета Президента от 6 сентября 2005 г. № 10 (далее
- Декрет № 10) преследует цель без отмены правовых актов по
предоставлению налоговых преференций введения ограничений их
действия только в отношении товаров, ввозимых с территории
Российской Федерации, что сохранит льготы по уплате НДС и акцизов
при ввозе товара из иных государств и не уменьшит доходную часть
белорусского бюджета при ввозе товара из Российской Федерации. Кроме
того, Декретом № 10 учтены нормы ст. 3 Соглашения, предусматривающие
необходимость сохранения льгот по уплате НДС и акцизов (в виде
освобождения) в отношении товаров, которые согласно действующим в
обеих странах законам не подлежат налогообложению при их ввозе на
таможенную территорию в связи со спецификой их назначения. Такие
льготы, например, предусмотрены ст. 4 Закона от 19 декабря 1991 г.
«О налоге на добавленную стоимость» в редакции от 16 ноября 1999 г.
и ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации. Эти льготы
практически идентичны.
Таким образом, от обложения НДС и акцизами при ввозе на
территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации
(при наличии аналогичного освобождения российской стороной товаров,
ввозимых с белорусской территории) Декретом № 10 освобождены:
товары, предназначенные для официального пользования
иностранными дипломатическими и приравненными к ним
представительствами или для личного пользования персонала этих
представительств;
транспортные средства, осуществляющие международные перевозки
грузов, багажа и пассажиров, предметы материально-технического
снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество,
необходимые для их эксплуатации на время следования в пути;
товары, перемещаемые транзитом через таможенную территорию
Республики Беларусь и предназначенные для третьих стран;
товары, подлежащие обращению в собственность государства;
белорусские рубли, иностранная валюта, акцизные марки, ценные
бумаги;
все виды печатных изданий, получаемые государственными
библиотеками и музеями по международному книгообмену, а также кино-
и видеопроизведения;
товары, денежные средства, которые относятся к иностранной
безвозмездной или международной технической помощи, в порядке,
установленном Президентом;
технические средства, включая автомототранспорт, материалы,
которые не могут быть использованы иначе, как для профилактики
инвалидности и реабилитации инвалидов.
Не признаны объектом обложения НДС и акцизами товары,
вывозимые в Российскую Федерацию для переработки, если они
реализованы в составе полученных от переработки товаров на
территории Российской Федерации. Обороты по реализации в Российскую
Федерацию товаров, которые не подлежат обложению НДС, при их ввозе
на ее территорию облагаются НДС в порядке, предусмотренном для
обложения таким налогом оборотов по реализации аналогичных товаров
на территории Республики Беларусь.
Декретом № 10 также внесены дополнения в декреты Президента от
13 июня 2001 г. № 16, от 19 апреля 2002 г. № 11 и от 28 ноября 2003
г. № 24, касающиеся введенного им порядка уплаты НДС и акцизов при
наличии предоставленной налоговой льготы по ввозимым на таможенную
территорию Республики Беларусь технологическому оборудованию и
запасным частям к нему, иностранной безвозмездной помощи либо при
уже предоставленной государственной поддержке в виде изменения
установленного законодательством срока уплаты налогов.
Декрет № 10 вступает в силу со дня вступления в силу
Соглашения, т.е. с 1 января 2005 г.
Управление делами Президента Республики Беларусь
Постановление Управления делами Президента от 17 августа 2005
г. № 5 «О внесении изменений в постановление Управления делами
Президента Республики Беларусь от 27 сентября 2004 года № 10» (рег.
№ 7/552 от 01.09.2005).
Постановлением Управления делами Президента от 27 сентября
2004 г. № 10 (далее - постановление № 10) установлен размер квот на
импорт рыбы и морепродуктов, продуктов их переработки на 2005 год. В
соответствии с требованиями Указа Президента от 23 апреля 2003 г.
№ 164 с 1 января 2005 г. не только установлены новые условия
лицензирования импорта названного товара, но и введены условия, в
соответствии с которыми ввоз на территорию Республики Беларусь рыбы
и морепродуктов, продуктов их переработки, кроме транзитной
перевозки их через территорию Республики Беларусь, осуществляется
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при наличии
у них соответствующих квот. Так как право на выдачу таких квот и их
размеры определяет Управление делами Президента, им принято
постановление № 10, учитывающее спрос на морепродукты на внутреннем
рынке Республики Беларусь, сложившийся к моменту принятия
нормативного правового акта.
Анализ насыщения белорусского рынка морепродуктами и морской
рыбой за семь месяцев 2005 года и статистики импорта такого товара
прошлых лет свидетельствует о значительном увеличении потребности в
нем по отдельным видам консервированной рыбы, в том числе шпрот,
продуктов из сурими. Введение квот на импорт рыбы и морепродуктов,
продуктов их переработки также повлияло на увеличение выпуска рыбных
консервов отечественного производства и сокращение их остатков на
складах.
Постановлением № 5 Управление делами увеличивает размеры квот
на импорт готовой или консервированной рыбы по позиции 1604 (кроме
позиций 1604 11 000 0, 1604 12, 1604 13, 1604 15, 1604 19 100 0,
1604 20 050 0, 1604 20 100 0, 1604 20 300 0, 1604 20 909 0,
1604 30 901 0) Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности Республики Беларусь до 1450 тонн, сельди по позиции
1604 12 - до 900 тонн, сардин, сардинеллы, кильки или шпрот по
позиции 1604 13 - до 4450 тонн, скумбрии по позиции 1604 15 - до 900
тонн, готовых продуктов из сурими и прочей рыбы по позициям
1604 20 050 0, 1604 20 909 0 - до 10 000 тонн.
Надо отметить, что размер импортных квот на ввоз в Республику
Беларусь морепродуктов в 2005 году уже пересматривался в сторону их
увеличения постановлением Управления делами Президента от 20 июня
2005 г. № 3 в отношении морских и прочих водорослей (в два раза),
готовых продуктов из сурими и из прочих рыб (с 6000 до 8000 тонн),
поэтому пересмотр отдельных позиций в сторону увеличения квот
возможен в текущем году еще раз.
Совет Министров
Постановление Совета Министров от 30 августа 2005 г. № 952 «О
предельных нормативах прекращения обязательств без поступления
денежных средств в 2005 году» (рег. № 5/16458 от 01.09.2005).
Указом Президента от 15 августа 2005 г. № 373 с 1 августа 2005
г. по 31 декабря 2008 г. на территории Республики Беларусь при
осуществлении предпринимательской деятельности запрещено заключать
договоры мены, прекращать обязательства по возмездным договорам
новацией, предоставлением взамен исполнения отступного без
поступления в установленном порядке денежных средств организации или
индивидуальному предпринимателю. Кроме того, индивидуальные
предприниматели и организации не могут прекращать обязательства без
поступления им денежных средств с превышением предельных нормативов
прекращения обязательств, ежегодно утверждаемых Советом Министров по
согласованию с Президентом.
Постановлением Совета Министров от 30 августа 2005 г. № 952
утверждены предельные нормативы прекращения обязательств без
поступления денежных средств в 2005 году организациям и
индивидуальным предпринимателям. В процентах по отношению к
оплаченной выручке, полученной от реализации продукции, товаров,
работ, услуг в августе-декабре текущего года, они приведены в
следующей таблице:
----------------------T---------------------------------------------¬
¦ Наименование госу- ¦Предельные нормативы прекращения обязательств¦
¦ дарственных органов ¦ без поступления денежных средств ¦
¦ и организаций +-------T---------T---------T--------T--------+
¦ ¦август ¦сентябрь ¦ октябрь ¦ ноябрь ¦ декабрь¦
+---------------------+-------+---------+---------+--------+--------+
¦Республика Беларусь -¦ 4,9 ¦ 4,8 ¦ 4,7 ¦ 4,6 ¦ 4,5 ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------+---------+---------+--------+--------+
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Минпром ¦ 4,2 ¦ 4 ¦ 3,8 ¦ 3,6 ¦ 3,5 ¦
+---------------------+-------+---------+---------+--------+--------+
¦Минсельхозпрод ¦ 8,5 ¦ 8,3 ¦ 8 ¦ 7,7 ¦ 7,5 ¦
+---------------------+-------+---------+---------+--------+--------+
¦Минстройархитектуры ¦ 2,5 ¦ 2,4 ¦ 2,3 ¦ 2,3 ¦ 2,3 ¦
+---------------------+-------+---------+---------+--------+--------+
¦Минэнерго ¦ 9 ¦ 8,8 ¦ 8,5 ¦ 8,3 ¦ 8 ¦
+---------------------+-------+---------+---------+--------+--------+
¦концерны: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Белнефтехим" ¦ 1,6 ¦ 1,6 ¦ 1,6 ¦ 1,5 ¦ 1,5 ¦
+---------------------+-------+---------+---------+--------+--------+
¦"Беллесбумпром" ¦ 8,5 ¦ 8,3 ¦ 8 ¦ 7,8 ¦ 7,5 ¦
+---------------------+-------+---------+---------+--------+--------+
¦"Беллегпром" ¦ 6 ¦ 5,8 ¦ 5,6 ¦ 5,4 ¦ 5,2 ¦
+---------------------+-------+---------+---------+--------+--------+
¦"Белместпром" ¦ 4,8 ¦ 4,4 ¦ 4,4 ¦ 4,2 ¦ 4 ¦
+---------------------+-------+---------+---------+--------+--------+
¦"Белбиофарм" ¦ 3,4 ¦ 3,2 ¦ 3 ¦ 2,9 ¦ 2,8 ¦
+---------------------+-------+---------+---------+--------+--------+
¦"Белгоспищепром" ¦ 3,9 ¦ 3,7 ¦ 3,5 ¦ 3,2 ¦ 3 ¦
+---------------------+-------+---------+---------+--------+--------+
¦Брестский облисполком¦ 2,6 ¦ 2,5 ¦ 2,4 ¦ 2,2 ¦ 2 ¦
+---------------------+-------+---------+---------+--------+--------+
¦Витебский облисполком¦ 6,9 ¦ 6,7 ¦ 6,5 ¦ 6,3 ¦ 6,0 ¦
+---------------------+-------+---------+---------+--------+--------+
¦Гомельский облиспол-¦ 7,9 ¦ 7,6 ¦ 7,4 ¦ 7,2 ¦ 7,0 ¦
¦ком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------+---------+---------+--------+--------+
¦Гродненский облиспол-¦ 6,9 ¦ 6,7 ¦ 6,5 ¦ 6,3 ¦ 6,0 ¦
¦ком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------+---------+---------+--------+--------+
¦Минский облисполком ¦ 8,5 ¦ 8,3 ¦ 8 ¦ 7,8 ¦ 7,5 ¦
+---------------------+-------+---------+---------+--------+--------+
¦Могилевский облиспол-¦ 3 ¦ 2,9 ¦ 2,7 ¦ 2,6 ¦ 2,5 ¦
¦ком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------+---------+---------+--------+--------+
¦Минский горисполком ¦ 2,7 ¦ 2,7 ¦ 2,6 ¦ 2,6 ¦ 2,6 ¦
L---------------------+-------+---------+---------+--------+---------
Нормативы прекращения обязательств без поступления денежных
средств для конкретных организаций поручено утвердить в 15-дневный
срок республиканским органам государственного управления и иным
государственным организациям, подчиненным Правительству,
облисполкомам и Минскому горисполкому с представлением в
Министерство экономики информации о их выполнении. При несоблюдении
руководителями организаций доведенных предельных нормативов
прекращения обязательств без поступления денежных средств
предусматривается привлечение их к дисциплинарной ответственности.
Разъяснение по применению комментируемого постановления
Правительства уполномочено давать Министерство экономики.
После утверждения всеми республиканскими органами
государственного управления, облисполкомами и Мингорисполкомом
нормативов прекращения обязательств без поступления денежных средств
в рубрике будет размещена информация о их размерах по республике и
регионам в целом.
Постановление вступило в силу со дня его официального
опубликования и действует до 1 января 2006 г. На 2006 год предельные
нормативы прекращения обязательств без поступления денежных средств
будут утверждены иным постановлением Правительства.
Постановление Совета Министров от 1 сентября 2005 г. № 968 «О
внесении изменений и дополнения в постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 21 сентября 2001 г. № 1399» (рег. № 5/16481
от 07.09.2005).
Декретом Президента от 7 июня 2005 г. № 6 установлен иной, чем
предусматривался ранее, порядок обращения на территории Республики
Беларусь именных приватизационных чеков «Жилье» (далее - ИПЧ
«Жилье»). ИПЧ «Жилье» подлежат перерегистрации до конца текущего
года, а по окончании установленного срока не прошедшие
перерегистрацию - не используются, их выдача прекращается.
Перерегистрированные чеки не будут индексироваться и отчуждаться, за
исключением дарения их по нотариально удостоверенному договору
близким родственникам (супругу, супруге, родителям, детям,
усыновителям, усыновленным, родным братьям и сестрам, деду, бабке,
внукам), перехода права собственности по наследству либо по решению
суда.
Так как ИПЧ «Жилье» использовались гражданами в основном для
приватизации и строительства жилых помещений, оплаты паевых взносов
в жилищных или жилищно-строительных кооперативах, погашения кредитов
(ссуд), взятых на строительство жилья, реконструкции жилых домов и
приобретения жилья путем его покупки, разрешались также их перевод в
чеки «Имущество», обмен на ценные бумаги, продажа, объединение,
дарение и иные действия, то с принятием названного Декрета
актуальным стал пересмотр многих нормативных актов различного
правового уровня. Первым среди подвергшихся ревизии актов стало
постановление Совета Министров от 21 сентября 2001 г. № 1399,
утвердившие Положение о приватизации жилых помещений в домах
государственного жилищного фонда, их эксплуатации и ремонте (далее -
Положение о приватизации) и Положение об индексации жилищной квоты
(суммы квот) (далее - Положение об индексации). Комментируемым
постановлением внесены изменения как в текст самого постановления,
так и утвержденные им положения.
Прежде всего собственникам ИПЧ «Жилье» необходимо иметь в
виду, что перерегистрированные чеки могут быть ими использованы
только для приватизации жилых помещений государственного жилищного
фонда. В связи с этим Положение об индексации, а также базовые
величины, применявшиеся для индексации жилищных квот
(среднестатистическая стоимость строительства 1 кв. метра общей
площади жилья на 31 декабря 1991 г., индекс роста стоимости
строительства жилья по сравнению со стоимостью его на 31 декабря
1991 г. для индексации жилищных квот гражданам), признаны
утратившими силу. Исключены из текста Положения о приватизации
пп. 12, 13 и 14, в которых излагались нормативные предписания
использования жилищных квот (суммы квот) граждан и членов их семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий на 1 января 1992 г., при
индивидуальном или коллективном жилищном строительстве, в том числе
нормативные предписания, касающиеся их индексации.
К существенным изменениям, которые внесены в Положение о
приватизации, следует отнести расширение перечня объектов жилищного
фонда, которые не могут быть приватизированы. К таким объектам
отнесены жилые помещения, расположенные в обособленных военных
городках, определяемых Министерством обороны.
В новой редакции изложены пп. 17 и 19 Положения о
приватизации, в которых определена процедура приватизации жилья.
Так, после принятия решения о приватизации с использованием ИПЧ
«Жилье» местные исполнительный и распорядительный органы либо орган
управления юридического лица, в хозяйственном ведении или
оперативном управлении которого находится жилое помещение, изымают
указанные чеки, погашают и обеспечивают их хранение, а также
хранение документов, на основании которых производится их
использование. Выписка из решения о приватизации в 2-недельный срок
органом, принявшим решение о приватизации, направляется в АСБ
«Беларусбанк» для списания погашенных ИПЧ «Жилье» сумм со
специальных чековых счетов. Если на приватизацию были использованы
все чеки участников приватизации данного жилого помещения, их
специальные счета подлежат закрытию.
Так как индексация жилищных квот не предусмотрена, индекс
роста стоимости строительства жилых помещений для оценки их
стоимости в ценах, действующих на день подачи заявления о
приватизации, устанавливается равным общему индексу изменения
стоимости строительно-монтажных работ по областям и г. Минску,
ежемесячно утверждаемому Минстройархитектуры, и применяется к
базовым ценам жилого помещения в ценах 1991 года при переводе их в
цены, действующие на день подачи заявления о приватизации. Указанный
индекс с учетом деноминации 1994 года вводится в действие
облисполкомами и Минским горисполкомом.
Постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.
Перерегистрированные ИПЧ «Жилье» используются для приватизации с 1
августа 2005 г.
Постановление Совета Министров и Национального банка от 1
сентября 2005 г. № 969/10 «О процентных ставках при предоставлении
банками кредитов в иностранной валюте для приобретения автомобильных
транспортных средств по договорам финансовой аренды (лизинга)» (рег.
№ 5/16469 от 05.09.2005).
Указом Президента от 8 апреля 2004 г. № 171 «О некоторых мерах
по улучшению условий реализации автомобильных транспортных средств
отечественного производства» (с изменением от 16 марта 2005 г.
№ 134) (далее - Указ № 171) предусмотрена возможность передачи в
финансовую аренду (лизинг) автотранспортных средств отечественных
товаропроизводителей белорусским юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям по контрактной стоимости с применением услуг
организаций, перечень которых определяет Правительство. Указом № 171
установлены условия использования средств банков в иностранной
валюте, если для приобретения автотранспортных средств для
международной перевозки грузов и пассажиров получены кредиты в
иностранной валюте. Для компенсации потерь от предоставления
кредитов лизингодателям и осуществления операций лизинга при
выполнении условий, определенных Указом № 171, предусмотрено
уменьшение налога на доходы банков, обслуживающих государственные
программы, и банков, передающих автотранспортные средства по
договорам лизинга, с установлением уровня процентных ставок банков
по кредитам и договорам лизинга Советом Министров и Национальным
банком.
В целях реализации Указа № 171 было принято два нормативных
правовых акта: постановление Совета Министров и Национального банка
от 30 июля 2004 г. № 931/14, определившее порядок применения
процентных ставок при предоставлении банками кредитов в иностранной
валюте для приобретения автомобильных транспортных средств по
договорам финансовой аренды (лизинга), и постановление Совета
Министров от 30 июля 2004 г. № 927, утвердившее перечень
организаций, реализующих юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям Республики Беларусь автомобильные транспортные
средства отечественного производства по договорам финансовой аренды
(лизинга).
Указом Президента от 16 марта 2005 г. № 134 утверждена новая
редакция подпункта 1.7 п.1 Указа № 171, в котором изложен механизм
компенсации потерь банкам, образовавшихся от предоставления кредитов
лизингодателям и осуществления операций лизинга. В связи с этим
необходимые изменения потребовалось внести и в порядок определения
уровня процентных ставок по конкретным кредитным договорам и
договорам лизинга.
Постановлением Совета Министров и Национального банка от 1
сентября 2005 г. № 969/10 (далее - постановление № 969/10) признано
утратившим силу постановление Совета Министров и Национального банка
от 30 июля 2004 г. № 931/14 и введена иная процедура применения
процентных ставок.
При предоставлении банками кредитов в иностранной валюте для
приобретения автотранспортных средств по договорам финансовой аренды
(лизинга) и заключении таких договоров с лизингополучателем будут
применяться процентные ставки в размере не более 8 процентов
годовых, включая вознаграждение (доход) лизингодателя для банков,
заключивших договор лизинга без предварительной оплаты
лизингополучателем, - из стоимости ресурсов с учетом средств,
депонируемых в фонд обязательных резервов и вознаграждения (дохода)
лизингодателя. Вознаграждение (доход) лизингодателя из этих средств
составит не более 2 процентов годовых. Общая сумма процентной
ставки за пользование кредитом и вознаграждения (дохода)
лизингодателя установлена Указом № 171 - не более 12 процентов
годовых в иностранной валюте (для банка, заключившего договор
лизинга без предварительной оплаты лизингополучателем, - из
стоимости ресурсов с учетом средств, депонируемых в фонд
обязательных резервов и вознаграждения (дохода) лизингодателя, в том
числе вознаграждение (доход) лизингодателя - не более 2 процентов
годовых). Таким образом, установленная Правительством процентная
ставка не выходит за предельный уровень ставок, установленных Указом
№ 171.
Согласование конкретных размеров процентных ставок по
предоставляемому банком кредиту и его процентного дохода по договору
финансовой аренды (лизинга) банк проводит с Министерством финансов
до заключения кредитного договора с лизингодателем либо договора
финансовой аренды (лизинга) с лизингополучателем. К такому
ходатайству прилагаются подтвержденные Национальным банком данные о
сложившихся по банку за отчетный период средневзвешенных процентных
ставках по кредитам, выдаваемым в иностранной валюте, и расчет
процентного дохода банка, включая вознаграждение (доход) по договору
финансовой аренды (лизинга). Министерство финансов принимает решение
о согласовании размеров процентной ставки и процентного дохода в 2-
недельный срок со дня получения ходатайства.
Постановление № 969/10 вступает в силу с 24 мая 2005 г. Таким
образом, постановление Совета Министров и Национального банка от 30
июля 2004 г. № 931/14 должно применяться с 10 мая 2004 г. по 24 мая
2005 г.
Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации
Постановление Комитета по стандартизации, метрологии и
сертификации при Совете Министров от 15 августа 2005 г. № 37 «О
внесении изменений и дополнений в Государственный реестр моделей
(модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных
компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь»
(рег. № 8/13082 от 05.09.2005).
Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых
суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем,
используемых на территории Республики Беларусь (далее -
Государственный реестр), создан постановлением Совета Министров и
Национального банка от 9 января 2002 г. № 18/1 в целях повышения
эффективности учета принимаемых юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями наличных денежных средств при
реализации товаров, работ, услуг и для информационного обеспечения
субъектов предпринимательской деятельности по наименованиям, срокам
нахождения, сферам применения аппаратов и систем, юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям - производителям аппаратов и
систем, включенных в него. Госстандарт как орган, уполномоченный на
ведение Государственного реестра, утвердил его форму и объем
сведений, являющийся достаточным для информационного обеспечения.
Поскольку сведения об аппаратах и системах, включенных в
Государственный реестр (исключенных из него), а также о внесенных в
него изменениях должны в 5-дневный срок быть направлены в
Министерство по налогам и сборам, Национальный банк и Министерство
промышленности, подлежат опубликованию не менее чем в одном из
периодических печатных изданий (в том числе газетах), учрежденных
республиканскими органами государственного управления, любые
изменения в Государственный реестр утверждаются постановлениями
Госстандарта после проверки документов на соответствие
государственным стандартам и временным техническим требованиям.
Постановлением Госстандарта от 15 августа 2005 г. № 37 (далее
- постановление № 37) в Государственный реестр внесены изменения и
дополнения, которые, несмотря на свою актуальность для
правоприменителей, относятся скорее к косметическим.
Постановлением № 37 в основном пересмотрен раздел I
Государственного реестра, в котором размещены кассовые суммирующие
аппараты (КСА). Например, в категорию автономных портативных КСА
включен «Интеграл-003-01», версия 712-02, применяемый в торговле
(кроме магазинов с торговой площадью более 25 кв. метров, сфере
услуг (кроме банковских, транспортных, услуг казино, бирж и
автозаправочных станций). Дата принятия решения об исключении его из
Государственного реестра и срок его нахождения в нем ранее не были
определены. Постановлением № 37 эти даты названы - это
соответственно 15 августа 2005 г. и 15 февраля 2008 г. Аналогичное
решение принято также по такому КСА, как «БСТ-Микро-Ф», версия
программного обеспечения 2.0, применяемому в сфере торговли, услуг
(кроме банковских, транспортных и услуг автозаправочных станций).
Исключение из Государственного реестра этого аппарата будет
произведено на основании решения от 15 августа 2005 г. со сроком
нахождения в нем до 15 февраля 2008 г. Перечень автономных
портативных КСА дополнен аппаратом «СОЮЗ-Ф», версия программного
обеспечения 3.01, применяемым в торговле, сфере услуг (кроме
банковских, транспортных и услуг автозаправочных станций). Решение о
включении этого КСА принято экспертной комиссией 15 августа 2005 г.
Даты, после наступления которых модель будет признана не
соответствующей требованиям государственных стандартов и подлежащей
исключению из Государственного реестра, не указаны.
Изменены также действующие редакции некоторых позиций в п. 2
Государственного реестра. Указанный пункт дополнен такими КСА, как:
«ВМ 8116 СМ», версии 8116 СМ V4.00 (производитель - белорусская
организация ОАО «МПОВТ», поставщик - УП «Софтмаркет»), примененяемый
в торговле, сфере услуг (кроме банковских, транспортных и услуг
автозаправочных станций), срок нахождения в Государственном реестре
- до 1 января 2011 г.; «АМС-200Ф», версия V105 Бел, с областью
применения и сроком нахождения в Государственном реестре, что и для
КСА «ВМ 8116 СМ». Такие же сроки нахождения в Государственном
реестре установлены для стационарного КСА «ОПТИМА ВМ 8011».
Несколько новых активных системных моделей КСА включены в п.3
раздела I Государственного реестра. Это «ТЕС SТ СПF» с пакетом
прикладных программ, производитель - японская фирма «Тоshiba ТЕС
Соrроrаtiоn», поставщик ООО - «Сервис Плюс АТ», срок нахождения в
реестре - до 1 января 2011 г.; «Супермаг-УКМ», версия 3.1.1,
разработчик - ООО «Сервис Плюс АТ» (Российская Федерация), он же
поставщик (заявитель), срок нахождения в Государственном реестре не
определен; «Siemens Nixdorf Beetle 20 MF» (модификация МF) с пакетом
прикладных программ, срок нахождения в Государственном реестре - до
1 января 2011 г., производитель - немецкая фирма «Winsor Nixdorf
Internation GmbH», поставщик (заявитель) - ООО «Сервис Плюс АТ»
(Республика Беларусь); «Супермаг УКМ», версия 3.1.1, применяется в
сфере торговли, услуг (кроме банковских, транспортных и услуг
автозаправочных станций), срок нахождения в Государственном реестре
не определен; «IРС РОS-IIS СПF» (модификация Б) с пакетом прикладных
программ, срок нахождения в Государственном реестре - 1 января 2011
г., производитель - «IРС Соrроrаtiоn Ltd» (Сингапур), поставщик -
ООО «Сервис Плюс АТ» (Республика Беларусь); «Супермаг- УКМ», версия
3.1.1, аналогичная сфера применения, разработчик (поставщик) - ООО
«Сервис Плюс АТ» (Россия), срок нахождения в Государственном реестре
не определен; «РОS-2000» с пакетом прикладных программ, без
ограничения сферы услуг, срок нахождения в Государственном реестре -
до 1 января 2011 г., производитель - «SНАNТОU СНUАNТIАN ТЕСНNОLОGY
СО., LТD» (КНР), поставщик - ООО «Приборсервис»; «РS РОS2000»,
версия 1.1, та же сфера применения, срок нахождения в
Государственном реестре не определен, разработчик - белорусская
фирма ООО «ПРОФИСЕРВ», поставщик ООО «Приборсервис».
Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Национальный банк
Постановление Правления Национального банка от 28 июля 2005 г.
№ 112 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения валютно-
обменных операций с участием юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» (рег. № 8/13081 от 05.09.2005).
Правила совершения валютно-обменных операций банками,
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на
внутреннем валютном рынке Республики Беларусь, утвержденные
постановлением Правления Национального банка от 31 января 2002 г. №
16 (далее - Правила), были приняты еще до введения в действие Закона
от 22 июля 2003 г. «О валютном регулировании и валютном контроле», в
связи с чем термины, применяемые в Правилах, не соответствуют
терминологии, установленной в данном Законе. Кроме того, с принятием
названного Закона постоянно менялась нормативная база, созданная
Национальным банком в области валютного регулирования. Так,
постановлением от 29 марта 2001 г. № 66 была утверждена Инструкция о
банковском переводе, в которую постановлением от 10 января 2005 г.
№ 1 были внесены изменения, касающиеся отмены запретительных норм по
совершению валютных операций по переводу с покупкой, продажей и
зачислению с покупкой. Валютно-обменные операции, в том числе при
переводах с покупкой, продажей, конверсией и при зачислении с
покупкой, осуществляются на основании условий, предусмотренных
договором между участниками таких операций. Однако в Правилах эти
изменения не отражены. Или другой пример. Постановлением Правления
Национального банка от 16 декабря 2003 г. № 215 «О приобретении
индивидуальными предпринимателями иностранной валюты» индивидуальным
предпринимателям предоставлено право (если они имеют статус
резидента Республики Беларусь) для приобретения товаров за пределами
белорусской территории осуществлять на внутреннем валютном рынке
покупку наличной иностранной валюты за безналичные белорусские рубли
при соблюдении определенного порядка, что также в Правилах не
отражено.
С учетом названных особенностей законодательства
постановлением Правления Национального банка от 28 июля 2005 г.
№ 112 вместо Правил утвержден новый нормативный правовой акт -
Инструкция о порядке совершения валютно-обменных операций с участием
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее -
Инструкция), которая вступает в силу через 3 месяца после
официального опубликования.
Инструкция имеет ряд новелл, которые до ее принятия не имели
правового сопровождения. Прежде всего Национальным банком расширены
цели покупки иностранной валюты субъектами валютных операций -
резидентами на внутреннем валютном рынке и определен порядок
использования данной валюты. Так, субъект валютных операций -
резидент вправе покупать иностранную валюту на внутреннем валютном
рынке Республики Беларусь для осуществления расчетов в рамках
проводимых с нерезидентом текущей валютной операции, валютной
операции, связанной с движением капитала (в том числе для расчетов
по ценным бумагам, выполняющим функции расчетных документов, если
плательщиком по этой ценной бумаге выступает субъект валютных
операций - резидент, являющийся импортером). Это правило не
применяется, если валютная операция требует отдельного разрешения
Национального банка. К таким валютным операциям отнесены:
осуществление расчетов по текущей валютной операции по
предоставлению нерезиденту займа на срок, не превышающий 180 дней;
осуществление расчетов по валютной операции, связанной с движением
капитала, по предоставлению нерезиденту займа на срок, превышающий
180 дней; осуществление расчетов по валютной операции, связанной с
движением капитала, по приобретению у нерезидента ценных бумаг,
выпущенных резидентами или нерезидентами; осуществление расчетов по
валютной операции, связанной с движением капитала, по приобретению в
собственность имущества, находящегося на территории или за пределами
Республики Беларусь и относимого к недвижимому.
Определены документы, обосновывающие покупку иностранной
валюты на внутреннем валютном рынке по заключенным с нерезидентом
соответствующим гражданско-правовым сделкам, а также по валютным
операциям, совершаемым вне рамок гражданско-правовых сделок. Покупка
иностранной валюты, необходимой для уплаты в бюджет налогов, сборов,
пошлин, иных обязательных платежей, больше не ограничивается
отсутствием (или недостаточностью) на счетах у покупателя
собственных средств в иностранной валюте.
В качестве новеллы можно рассматривать предоставление
Инструкцией права субъектам валютных операций - резидентам изменять
целевое использование приобретенной иностранной валюты как до
совершения платежей со специального счета, так и после их
осуществления, но в пределах целей, указанных в Инструкции. Ранее
Правилами также предусматривалась возможность изменения целевого
направления использования купленной иностранной валюты, но только
после представления в исполняющий банк документов, подтверждающих
правомерность такого изменения. При изменении целевого использования
приобретенной иностранной валюты субъект валютных операций -
резидент должен представить в исполняющий банк уведомление об
изменении целевого использования приобретенной иностранной валюты
(форма приведена в приложении к Инструкции) и копии документов,
подтверждающих основание для покупки иностранной валюты, кроме
случаев, когда основанием для покупки иностранной валюты послужили
акты законодательства. Уведомление представляется в банк в случае
нахождения иностранной валюты на специальном счете не позднее даты
платежа со счета за счет приобретенной иностранной валюты и после
осуществления платежей за счет приобретенной валюты в течение 7
рабочих дней после оформления соответствующих документов по
изменению использования приобретенной иностранной валюты.
Глава 3 Инструкции определяет особенности порядка совершения
некоторых валютно-обменных операций на внутреннем валютном рынке, к
которым отнесены покупка иностранной валюты в обменных пунктах и
кассах банков с участием физических лиц для оплаты расходов при
направлении работников организаций за пределы Республики Беларусь и
покупка индивидуальными предпринимателями наличной иностранной
валюты для приобретения товаров за ее пределами. С незначительными
редакционными изменениями в главу 3 Инструкции включены нормативные
предписания постановления Правления Национального банка от 16
декабря 2003 г. № 215 (с изменением от 10 декабря 2004 г. № 184),
которое признано утратившим силу. Утратившими силу признаны также
постановления Правления Национального банка от 31 января 2002 г.
№ 16 и от 27 июня 2003 г. № 122.
Местные органы управления
Минск
Решение Минского областного Совета депутатов от 24 августа
2005 г. № 150 «О внесении изменений и дополнений в решение Минского
областного Совета депутатов от 12 декабря 2002 г. № 126» (рег.
№ 9/4450 от 06.09.2005).
Решением Минского областного Совета депутатов от 24 августа
2005 г. № 150 в новой редакции изложена Инструкция о порядке
определения размеров арендной платы за сдаваемое в аренду
оборудование, находящееся в собственности Минской области,
утвержденная решением областного Совета депутатов от 12 декабря 2002
г. № 126 (далее - Инструкция).
Основополагающим актом в области арендных отношений в
Республике Беларусь в настоящее время является постановление
Министерства экономики от 14 апреля 2005 г. № 71 (действует с 1 июня
2005 г.), которое регулирует порядок определения размеров арендной
платы при сдаче в аренду оборудования, транспортных средств,
находящихся в республиканской собственности. Поскольку названным
постановлением Министерства экономики значительно упрощена процедура
расчета арендной платы, введена методика определения ее размеров на
полностью самортизированное оборудование, определена зависимость
сумм платежей от инфляционных процессов, Минский областной Совет
депутатов аналогичные особенности вводит в механизм расчета арендной
платы при сдаче в аренду не только оборудования, но и транспортных
средств, находящихся в собственности области.
Так же, как при определении возможности отнесения основных
средств республиканской собственности к оборудованию, транспортным
средствам, арендаторы объектов коммунальной собственности Минской
области при заключении договора аренды должны руководствоваться
Временным республиканским классификатором амортизируемых основных
средств и нормативными сроками их службы, утвержденными
постановлением Министерства экономики от 21 ноября 2001 г. № 186.
При расчете арендной платы арендодатели в соответствии с ранее
действовавшей редакцией Инструкции учитывали балансовую
(восстановительную) стоимость оборудования, его потребительские
качества, амортизационные отчисления и налог на недвижимость. С
целью учета складывающегося уровня цен на основные средства
предусматривалась также индексация остаточной стоимости сдаваемого в
аренду оборудования путем введения в расчеты размера арендной платы
коэффициентов (индексов) изменения стоимости оборудования,
установленных Министерством статистики и анализа. Сдача в аренду
полностью самортизированного оборудования, как правило,
сопровождалась экспертной оценкой его фактического физического
износа с привлечением независимых экспертов и отражением результатов
оценки в актах.
В соответствии с новой редакцией Инструкции арендная плата
включает в себя амортизационные отчисления, а также все виды
налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет,
уплачиваемых арендодателем. Расходы арендодателя по обслуживанию,
энергообеспечению, другим затратам, связанным с работой арендуемого
оборудования, не включаются в арендную плату и оплачиваются
арендатором либо отдельно по договоренности сторон на основании
фактических расходов, либо по отдельному договору между сторонами.
При сдаче в аренду транспортных средств с предоставлением со
стороны арендодателя услуг по их управлению и технической
эксплуатации кроме арендной платы оплачивается стоимость этих услуг,
сформированная на основании постановления Министерства экономики от
22 апреля 1999 г.№ 43 «Об утверждении Положения о порядке
формирования и применения цен и тарифов», с отражением ее в договоре
аренды.
Инструкция вводит вместо годичного периода расчета арендной
платы помесячные платежи, рассчитываемые исходя из остаточной
стоимости оборудования, транспортных средств, коэффициента
эффективности, суммы налогов, сборов и других обязательных платежей
в бюджет. При этом в понятие остаточной стоимости оборудования,
транспортных средств включается информация по данным бухгалтерского
учета по состоянию на 1 января года, в котором заключается договор
аренды оборудования, транспортных средств. Коэффициент изменения
стоимости основных средств, рассчитанный Минстатом, применяется на
1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается
договор аренды. Коэффициент характеризует изменение стоимости
основных средств за период с начала года, в котором заключается
договор аренды. Однако изменение коэффициентов стоимости основных
средств после заключения договора аренды не может повлечь пересмотра
размера арендной платы. Коэффициенты эффективности принимаются
только по договоренности сторон и составляют величину от 0,05 до 1,0
в зависимости от технического состояния оборудования, транспортных
средств, их потребительских свойств, спроса и предложения.
Иная формула расчета арендной платы установлена, если ее
размер не обеспечивает необходимую сумму амортизационных отчислений
и налоговых поступлений. В таком случае в арендную плату включаются
амортизационные отчисления, налог на недвижимость, иные налоги,
прибыль исходя из рентабельности до 15 процентов. Приведена формула
расчета арендной платы при начисленной амортизации 90 и более
процентов, включая полностью самортизированное оборудование и
транспортные средства.
Инструкцией введено понятие почасовой арендной платы и
приведен порядок ее расчета.
Размер арендной платы, рассчитанный согласно Инструкции,
переводится в евро по официальному курсу белорусского рубля по
отношению к этой валюте, установленному Национальным банком на день
заключения договора аренды. В договоре аренды сумма платежей также
указывается в евро.
При передаче оборудования и транспортных средств в субаренду
размеры арендной платы для субарендатора рассчитываются в порядке,
установленном для исчисления арендной платы для арендатора.
С принятием настоящего решения на территории Минской области
устанавливается порядок сдачи имущества коммунальной собственности в
аренду, аналогичный тому, который действует применительно к объектам
и транспортным средствам республиканской собственности.
09.09.2005 г.
Вестник-инфо, 2005 г., № 33, с.4 (опубликован - 12.09.2005)
Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 33, с.7
