КОММЕНТАРИЙ
                к Указу Президента Республики Беларусь
          от 23 августа 2005 г. № 391 «Об отсрочке уплаты
        таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость»

                     О ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЕ И НДС
     
     Указ  Президента Республики Беларусь от 23.08.2005  №  391  «Об
отсрочке   уплаты  таможенной  пошлины  и  налога   на   добавленную
стоимость»  принят  в целях стимулирования производства  и  экспорта
продукции,  совершенствования внешнеэкономической  деятельности.  Им
предусмотрена  возможность  получения  отсрочки  уплаты   таможенной
пошлины  и налога на добавленную стоимость при таможенном оформлении
комплектующих,  запасных  частей, материалов  и  сырья,  ввозимых  в
Республику Беларусь для изготовления экспортной продукции.
     Необходимо  отметить, что возможность получения такой  отсрочки
была  предусмотрена и раньше - Указом Президента Республики Беларусь
от  20.11.1998 № 554 «Об отсрочке уплаты таможенной пошлины и налога
на добавленную стоимость», который с выходом нового утрачивает силу.
Так,  согласно  Указу  Президента  Республики Беларусь от 20.11.1998
№ 554  при  таможенном оформлении  комплектующих,  запасных  частей,
материалов  и сырья, ввозимых в Республику Беларусь для изготовления
экспортной  продукции, таможенными органами в установленном  порядке
предоставлялась  отсрочка  уплаты таможенной  пошлины  и  налога  на
добавленную стоимость до шести месяцев, а для изготовления продукции
экспортного судостроения - до двенадцати месяцев со дня выпуска этих
товаров для свободного обращения.
     Кроме  того,  в  случае  вывоза  указанных  товаров  в  составе
готовой  продукции в указанный срок за пределы таможенных территорий
Республики  Беларусь  и Российской Федерации  таможенная  пошлина  и
налог  на  добавленную стоимость не взимались. В свою  очередь,  при
невыполнении таких условий отсрочки таможенная пошлина  и  налог  на
добавленную стоимость взыскивались таможенными органами с  взиманием
пеней  со  дня  заявления  товаров в режиме выпуска  для  свободного
обращения  в  размере  ставки рефинансирования  Национального  банка
Республики  Беларусь, увеличенной на 10 процентов,  за  каждый  день
просрочки, включая день уплаты или взыскания в бесспорном порядке.
     Порядок    предоставления    такой    отсрочки    регулировался
постановлением  Государственного  таможенного  комитета   Республики
Беларусь  от 13.05.2000 № 29, а с 1 июля текущего года - Инструкцией
о  порядке исчисления, уплаты и контроля уплаты таможенных сборов за
таможенное  оформление,  таможенной пошлины,  акцизов  и  налога  на
добавленную  стоимость, утвержденной постановлением Государственного
таможенного комитета Республики Беларусь от 11.05.2005 № 28.
     Согласно  указанным нормативным правовым актам Государственного
таможенного  комитета Республики Беларусь под экспортной  продукцией
понималась  продукция,  в состав которой исходя  из  номенклатуры  и
количества вошли ввезенные комплектующие, запасные части,  материалы
и  сырье  (как  непосредственно, так и в составе другой  продукции),
вывезенная  за пределы таможенных территорий Республики  Беларусь  и
Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе.  При  этом
количество  комплектующих,  запасных  частей,  материалов  и  сырья,
израсходованных  на изготовление экспортной продукции,  определялось
исходя  из показателей норм расхода комплектующих, запасных  частей,
материалов  и  сырья  на изготовление единицы экспортной  продукции.
Данная   отсрочка   не   предоставлялась   в   отношении   ввозимого
технологического   оборудования,   инструментов,   оборотной   тары,
оснастки.  Кроме  того,  обеспечение уплаты таможенных  платежей  не
являлось  условием  предоставления данной отсрочки,  за  исключением
случаев  наличия  у  плательщика задолженности по  уплате  платежей,
взимаемых таможенными органами.
     Для   получения  рассматриваемой  отсрочки  уплаты   таможенной
пошлины  и  налога  на  добавленную стоимость наряду  с  заявлением,
оформленным   по   установленной  форме,   плательщик   должен   был
представить в таможню, производящую таможенное оформление, следующие
документы:
     -   выписку   из   технологического   процесса   (промышленного
регламента)  изготовления  экспортной  продукции  с  указанием  норм
расхода ввезенных комплектующих, запасных частей, материалов и сырья
на  изготовление  единицы экспортной продукции, заверенную  подписью
руководителя и печатью плательщика;
     -  документы, подтверждающие предоставление обеспечения  уплаты
таможенной   пошлины  и  налога  на  добавленную   стоимость,   если
плательщик   имеет  задолженность  по  уплате  платежей,   взимаемых
таможенными органами;
     -   товаросопроводительные  документы  на  партию   товара,   в
отношении которой подается заявление;
     -  иные  документы, подтверждающие ввоз комплектующих, запасных
частей, материалов и сырья и (или) их использование для изготовления
экспортной продукции.
     Следует   отметить,   что   данная   отсрочка   предоставлялась
исключительно плательщикам, которые непосредственно сами  производят
экспортную  продукцию из ввезенных комплектующих,  запасных  частей,
материалов   и  сырья.  В  исключительных  случаях  отсрочка   могла
предоставляться   в   отношении  комплектующих,   запасных   частей,
материалов  и сырья, ввозимых в Республику Беларусь для изготовления
экспортной  продукции,  в  процессе производства  которой  принимают
участие  два  предприятия-изготовителя  (сам  плательщик  и   другое
предприятие).
     На  плательщика возлагалась обязанность экспорта  произведенной
продукции.  Экспортные  декларации  третьих  лиц  для  подтверждения
выполнения плательщиком условий предоставленной отсрочки таможней не
принимались.   Исключение  составляли  случаи  ввоза  комплектующих,
запасных  частей,  материалов  и сырья для  изготовления  экспортной
продукции,  являющейся  специфическими  товарами,  экспорт   которых
осуществляется юридическим лицом, получившим в установленном порядке
свидетельство на право осуществления такой деятельности и которое не
является плательщиком (предприятие-спецэкспортер).
     Комплектующие,  запасные части, материалы и  сырье,  помещенные
под   таможенный   режим   выпуска  для   свободного   обращения   с
предоставлением  отсрочки по уплате таможенных пошлин  и  налога  на
добавленную стоимость, рассматривались как условно выпущенные товары
до исполнения плательщиком обязательств, взятых им в соответствии  с
поданным  в  таможню  заявлением. Для снятия  с  контроля  ввезенных
комплектующих,  запасных  частей,  материалов  и  сырья   плательщик
представлял   в   таможню:  отчет  об  использовании  комплектующих,
запасных  частей,  материалов  и сырья для  производства  экспортной
продукции  по  установленной форме; копии таможенных  разрешений  на
использование   товаров,   в   состав   которых   вошли    ввезенные
комплектующие,  запасные  части, материалы  и  сырье,  в  таможенном
режиме  экспорта  (копии дубликата 3 грузовой таможенной  декларации
типа  ЭК),  заверенные подписью руководителя и печатью  плательщика;
документы,  подтверждающие  факт  вывоза  экспортной  продукции   за
пределы  таможенных  территорий  Республики  Беларусь  и  Российской
Федерации.
     Наряду  с  вышеизложенным Указом Президента Республики Беларусь
от  23.08.2005 № 391 также определено, что при таможенном оформлении
комплектующих,  запасных  частей, материалов  и  сырья,  ввозимых  в
Республику   Беларусь   для   изготовления   экспортной   продукции,
таможенными   органами   в  установленном  порядке   предоставляется
отсрочка уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость
до   шести   месяцев,  а  для  изготовления  продукции   экспортного
судостроения - до двенадцати месяцев со дня выпуска этих товаров для
свободного    обращения.   Однако   такая   отсрочка    уже    будет
предоставляться только при условии, что ставки таможенных пошлин  на
ввозимые  товары не превышают 10 процентов (от таможенной  стоимости
товаров).  Таким образом, если ставки таможенных пошлин на  ввозимые
товары  превышают  10  процентов, то  основания  для  предоставления
рассматриваемой отсрочки отсутствуют.
     Напомним,  что ставки таможенных пошлин на товары, ввозимые  на
таможенную территорию Республики Беларусь, установлены, на  сегодня,
постановлением  Совета Министров  Республики  Беларусь от 28.06.2002
№ 865 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин». Кроме того,
Правительством  Республики Беларусь на отдельные  категории  товаров
могут устанавливаться временные ставки таможенных пошлин.
     Как  и  в  соответствии с Указом Президента Республики Беларусь
от  20.11.1998  №  554,  комментируемый Указ  Президента  Республики
Беларусь от 23.08.2005 № 391 предусматривает предоставление отсрочки
по уплате только двух видов таможенных платежей - таможенной пошлины
и  налога  на добавленную стоимость. Напомним читателю, что условием
таможенного  оформления  товаров в  таможенном  режиме  выпуска  для
свободного  обращения,  наряду с указанными  таможенной  пошлиной  и
налогом на добавленную стоимость, является уплата таможенных  сборов
за  таможенное оформление и акциза (только для подакцизных товаров).
В  отношении  уплаты  этих видов таможенных платежей  комментируемая
отсрочка   не   предоставляется.  За   пользование   предоставляемой
отсрочкой, как и раньше, проценты не должны взиматься.
     Указом  Президента  Республики  Беларусь  от  23.08.2005  № 391
также   установлено,   что   в  случае  вывоза   ввезенных   товаров
(комплектующих,  запасных  частей, материалов  и  сырья)  в  составе
готовой  продукции (экспортной продукции) в указанный срок  (т.е.  в
течение   шести  либо  двенадцати  месяцев)  за  пределы  таможенных
территорий  Республики  Беларусь и Российской  Федерации  таможенная
пошлина и налог на добавленную стоимость не взимаются.
     В  то  же  время  при невыполнении условий отсрочки,  а  именно
невывоза   ввезенных   товаров  (комплектующих,   запасных   частей,
материалов   и  сырья)  в  составе  готовой  продукции   (экспортной
продукции)  в  указанный срок (т.е. в течение шести либо  двенадцати
месяцев)  за  пределы  таможенных территорий Республики  Беларусь  и
Российской  Федерации,  таможенная пошлина и  налог  на  добавленную
стоимость взыскиваются таможенными органами с взиманием пеней со дня
заявления   товаров  в  таможенном  режиме  выпуска  для  свободного
обращения  за  каждый  день  просрочки,  включая  день  уплаты   или
взыскания   в  бесспорном  порядке.  При  этом  такие  пени   должны
рассчитываться в размере 1/360 ставки рефинансирования НБ (за каждый
день  просрочки), но уже увеличенной на 20 процентов (ранее - на  10
процентов).
     
                                                    Андрей АБРОСКИН,
                                                   главный инспектор
                                        Государственного таможенного
                                        комитета Республики Беларусь
(Газета «Рэспубліка»,
2005 г., 1 сентября, № 163)


02.09.2005 г.


Вестник-инфо, 2005 г., № 32, с.23 (опубликован - 05.09.2005)
Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 32, с.14