КОММЕНТАРИЙ
           к Указу Президента от 15 августа 2005 г. № 373
       «О некоторых вопросах заключения договоров и исполнения
           обязательств на территории Республики Беларусь»
                                  
                   ОБ ОГРАНИЧЕНИИ БАРТЕРНЫХ СДЕЛОК
     
     О  негативной стороне бартерных расчетов говорилось и  писалось
много и не раз.
     Во-первых, в условиях дефицита собственных оборотных средств  в
промышленности  договоры мены, являясь одновременно  и  причиной,  и
следствием  этой  проблемы,  постоянно  раскручивают  маховик  этого
процесса.   И  если  его  не  остановить  силой,  то  восстановление
«оборотки» предприятий затянется на долгие годы.
     
     Справочно.
     В   настоящее  время  обеспеченность  оборотными  средствами  в
промышленности ниже норматива почти в 3 раза.
     
     Во-вторых,  некоторые виды расчетов, включая бартерные  сделки,
позволяют уводить «в тень» доходы и, следовательно, укрывать  их  от
налогов.
     Все  эти  причины  легли  в основу «противобартерной»  политики
руководства  нашей  страны,  правовая  сущность  которой  определена
Указом Президента Республики Беларусь от 15 августа 2005 г. № 373 «О
некоторых вопросах заключения договоров и исполнения обязательств на
территории Республики Беларусь» (далее - Указ).
     Указ  имеет  ограниченное   временное   действие  (с 1  августа
2005 г. до 31 декабря 2008 г.), распространяется  на  всех субъектов
предпринимательской  деятельности  (организации   и   индивидуальные
предприниматели) и содержит две основные нормы.
     Первая  - это запрет на использование договоров мены,  а  также
прекращение   обязательств   по   возмездным   договорам   новацией,
предоставление  взамен  исполнения  отступного  без  поступления   в
установленном    порядке   денежных   средств    организации    либо
индивидуальному предпринимателю.
     То   есть  при  реализации  продукции,  товаров,  работ,  услуг
организации  не имеют права предусматривать в договорах  возможность
оплаты  (встречной  поставки) эквивалентными по стоимости  товарами,
продукцией, работой, услугами. Кроме того, при заключении  договоров
(исполнении  обязательств) организации не могут в дальнейшем  менять
условия оплаты (новация), не предусматривающие денежную оплату,  или
взамен денежного обязательства предоставлять отступное.
     Вторая   норма  -  это  ограниченное  предельными   нормативами
использование   в   расчетах   иных  неденежных   форм   прекращения
обязательства, за исключением, когда эти расчеты производятся:
     - векселями правительства и Национального банка;
     - с  бюджетом,  в  том числе по налогам,  сборам  (пошлинам)  и
другим  обязательным платежам. Это ситуации, когда налоговые  органы
взимают  у  организаций-покупателей объем задолженности организации-
продавца  по налогам и другим платежам или когда в рамках исполнения
бюджета  осуществляется часть оплаты за произведенный (поставленный)
объем  продукции,  товаров, работ, услуг не организации-продавцу,  а
другой организации, которая обеспечивает поставки сырья, материалов,
оборудования и др. товаров организации-продавцу;
     -  при  зачете  встречных  однородных требований  по  договорам
купли-продажи,  подряда,  возмездного  оказания  услуг  в  связи   с
использованием  товаров  (работ, услуг) в собственном  производстве.
Обязательным   условием   таких   расчетов   является   указание   в
соответствующих   договорах  цели  приобретения  «для   собственного
потребления (производства)».
     Кроме того, Указ не распространяется на случаи, если:
     -   деятельность  по  заключению  договоров  мены  не  является
предпринимательской,   поскольку  имеет  разовый   характер   и   не
направлена непосредственно на извлечение прибыли;
     -  прекращение обязательства через поступление денежных средств
в    установленном    порядке   организации   либо   индивидуальному
предпринимателю невозможно.
     Это    такие    ситуации,   когда,   например,   индивидуальный
предприниматель,  как  физическое лицо, обменивается  автомобилем  с
другим  физическим лицом. Или на случаи, когда организация не сможет
обеспечить выполнение условий Указа (поступление денежных средств за
продукцию,  товары, работы, услуги) в силу невозможности  исполнения
обязательства  другой стороной (ст. 386 ГК Республики Беларусь)  или
на основании акта госоргана (ст. 387).
     Важно  отметить,  что  договоры  и  обязательства,  заключенные
организациями  либо индивидуальными предпринимателями до  вступления
Указа  в  силу, должны быть исполнены в течение года в установленном
законодательством порядке и не имеют права продления их действия.
     Предельные  нормативы прекращения обязательств без  поступления
денежных  средств утверждаются ежегодно постановлением Правительства
Республики  Беларусь.  Принимая во внимание, что  различные  отрасли
экономики и различные предприятия имеют свою специфику использования
неденежных   расчетов,   предельные   нормативы   утверждаются   для
республиканских    органов   государственного    управления,    иных
организаций,   подчиненных   Правительству   Республики    Беларусь,
облисполкомов,  Мингорисполкома дифференцированно. Организации,  для
которых  предельный  норматив  не установлен,  используют  норматив,
установленный  в  целом для Республики Беларусь. С учетом  специфики
деятельности  подведомственных организаций министерства  и  концерны
могут  устанавливать  им  соответствующие  предельные  нормативы   с
обеспечением   в   целом   по  министерству,   концерну   выполнения
предельного норматива.
     За  неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных запретов
и  ограничений Указом предусмотрено наложение штрафа в размере до 30
базовых   величин   в   отношении  руководителя   организации   либо
индивидуального предпринимателя.
     Принятие  этого  Указа  планировалось в  первом  квартале  2005
года.  Однако  его подготовка, отработка со всеми заинтересованными,
анализ   возможного  влияния  его  норм  на  условия   осуществления
предпринимательской   деятельности  потребовали   гораздо   большего
времени,  чем  ожидалось.  Вместе  с  тем  субъекты  хозяйствования,
основываясь   на   поручении  Президента   Республики   Беларусь   о
необходимости  прекращения бартерных сделок,  которое  прозвучало  в
конце  2004  года,  уже  с  начала  текущего  года  стали  сокращать
применение  договоров мены. По итогам первого  полугодия  2005  года
доля  бартерных сделок в общей системе расчетов составила всего лишь
0,2%.
     
                                                     ЛЮДМИЛА ЧЕГЛИК,
                                       начальник главного управления
                                        промышленности, транспорта и
                                                  связи Минэкономики
(Газета «Рэспубліка,
2005 г., 25 августа, № 158)


29.08.2005 г.


Вестник-инфо, 2005 г., № 31, с.61 (опубликован - 29.08.2005)
Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 32, с.37