Комментарии к нормативным правовым актам, зарегистрированным со 16 по 22 июня 2005 г.
КОММЕНТАРИИ К НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ С 16 ПО 22 ИЮНЯ 2005 Г.
В.А.ЕРОХОВА,
начальник управления
правовой экспертизы правовых
актов Национального банка
и республиканских органов
государственного управления
Минюста
Президент Республики Беларусь
Декрет Президента от 18 июня 2005 г. № 7 «О внесении
дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003
г. № 17» (рег. № 1/6560 от 21.06.2005).
Как известно, с принятием Декрета Президента от 14 июля 2003
г. № 17 в Республике Беларусь введена единая система лицензирования
некоторых видов деятельности по установленному перечню. Положением о
лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденным
вышеназванным актом Главы государства (далее - Положение),
определены общие принципы лицензирования, порядок подачи документов,
принятия решения, приостановления действия лицензии и иные вопросы,
связанные с лицензированием.
Пунктом 34 Положения определены случаи, в которых лицензия
может быть аннулирована по решению лицензирующего органа:
лицензиатом в установленный срок не устранены нарушения, повлекшие
за собой приостановление действия лицензии; лицензиатом в
установленный срок не представлены документы для внесения изменений
и (или) дополнений в лицензию; лицензия выдана на основании
недостоверных сведений, представленных соискателем лицензии;
лицензиат не обращался за получением лицензии в течение шести
месяцев со дня принятия решения о ее выдаче. Лицензия может быть
аннулирована по решению суда, если было принято незаконное решение о
ее выдаче, внесении в нее изменений и (или) дополнений, продлении
срока действия, а также в случае выявления в течение календарного
года лицензирующим или другим государственным органом, который
контролирует осуществление лицензиатами лицензируемых видов
деятельности, грубого нарушения лицензиатом или его обособленным
подразделением законодательства о лицензировании или установленных
требований и условий осуществления лицензируемого вида деятельности.
Декретом Президента от 18 июня 2005 г. № 7 в п. 34 Положения
внесено дополнительное основание аннулирования лицензии: в случае
повторного (два и более раза в течение календарного года) нарушения
лицензиатом установленного законодательством порядка приема наличных
денежных средств при реализации товаров (работ, услуг) и (или)
использования кассовых суммирующих аппаратов и (или) специальных
компьютерных систем лицензирующий орган обязан в двухнедельный срок
принять решение об аннулировании лицензии на основании представления
налогового органа или другого государственного органа,
контролирующего в пределах своей компетенции соблюдение указанного
порядка.
Комментируемый Декрет вступает в силу с 1 ноября 2005 г.
Указ Президента от 20 июня 2005 г. № 287 «О некоторых мерах по
защите прав на жилище» (рег. № 1/6562 от 22.06.2005).
Принятие настоящего Указа связано с теми проблемами в
обществе, которые возникают при строительстве гражданами жилья на
условиях долевого строительства, и невыполнением сторонами условий
заключенного договора. Как правило, нормы Гражданского кодекса
Республики Беларусь (далее - ГК) в таких случаях почти неприменимы,
поскольку носят общий характер. Ведомственные нормативные акты,
такие как Методика определения стоимости строительства одного метра
квадратного общей площади жилья в базисном и текущем уровнях цен,
утвержденная приказом Министерства архитектуры и строительства от 12
мая 1998 г. № 185, и Типовой договор о долевом строительстве жилья,
утвержденный приказом Министерства архитектуры и строительства от 4
ноября 1998 г. № 370, уже устарели, в связи с чем граждане,
вложившие свои средства в строительство, при несоблюдении его
сроков, увеличении стоимости, иных недобросовестных действиях
подрядчика не могут без ущерба для себя расторгнуть договор и несут
значительный материальный и моральный ущерб, оставаясь единственной
потерпевшей стороной. Несмотря на то что ст. 402 ГК предусмотрено,
что договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто
соглашение по всем существенным условиям договора, на практике это
требование повсеместно нарушается, что в силу ст. 167 ГК влечет
признание совершенной сделки недействительной. Учитывая, что за
судебной защитой обращается незначительное количество заказчиков, и
в целях защиты прав граждан комментируемым Указом с 1 января 2006 г.
в Республике Беларусь введено обязательное страхование
ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за
неисполнение обязательств по договору о долевом строительстве жилого
помещения и утверждено Положение о порядке и условиях обязательного
страхования ответственности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей за неисполнение обязательств по договору о долевом
строительстве жилого помещения (далее - Положение).
В соответствии с Положением страховщиками по обязательному
страхованию ответственности определены государственные страховые
организации либо иные страховые организации, в уставных фондах
которых более 50 процентов долей находятся в собственности
Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц.
Страхователями являются юридические лица и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие долевое строительство за счет
денежных средств граждан. Положением установлен порядок заключения,
прекращения договора обязательного страхования ответственности,
внесения в него изменений и дополнений, определения срока действия,
определения размера страхового возмещения и его выплаты.
Следует признать существенным для данного законодательного
акта создание страховщиком фонда предупредительных (превентивных)
мероприятий за счет отчислений 6 процентов от поступивших страховых
взносов. Средства, отчисляемые в фонд, включаются в себестоимость
страховых услуг страховщика. Страхователи, получившие денежные
средства из этого фонда, могут использовать их на финансирование
объектов долевого строительства в случае невыполнения физическими и
юридическими лицами обязательств перед получателями этих средств по
инвестированию строительства жилого помещения.
Указом установлена административная ответственность в виде
штрафа за осуществление долевого строительства за счет средств
граждан и юридических лиц без заключения договора обязательного
страхования ответственности, за нарушение подрядчиком срока
обращения в страховую организацию для внесения изменений и
дополнений в него, за неисполнение обязательств по договору о
долевом строительстве жилого помещения по продлению срока исполнения
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательств
перед заказчиком по передаче жилого помещения или увеличению
стоимости этого строительства. При этом уплата штрафа не освобождает
страхователей от заключения договора обязательного страхования
ответственности либо внесения в него соответствующих изменений.
Если договоры о долевом строительстве жилых помещений
заключены до 1 января 2006 г., ответственность юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей за неисполнение обязательств
обязательному страхованию не подлежит.
Министерство по налогам и сборам
Постановление Министерства по налогам и сборам от 25 мая 2005
г. № 55 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке
организации деятельности налоговых органов по контролю за
соблюдением порядка декларирования физическими лицами доходов,
имущества и источников денежных средств» (рег. № 8/12744 от
17.06.2005).
Внесение изменений и дополнений в Инструкцию о порядке
организации деятельности налоговых органов по контролю за
соблюдением порядка декларирования физическими лицами доходов,
имущества и источников денежных средств, утвержденную постановлением
Министерства по налогам и сборам от 20 ноября 2003 г. № 103 (далее -
Инструкция), не обусловлено изменениями порядка декларирования
физическими лицами доходов и имущества актами более высокого
правового уровня. Изменение Инструкции продиктовано анализом
практики применения этого и иных сопряженных с ним нормативных актов
по вопросам проверки налоговыми органами соблюдения порядка
заполнения физическими лицами реквизитов декларации о доходах и
имуществе, влияющего на полноту и правильность отражения сведений,
указываемых в декларации. Так, при заполнении реквизитов декларации,
в которых указывается информация об имуществе, теперь будет
использоваться перечень драгоценных камней, который в подпункте
15.3.3 п. 15 Инструкции настоящим постановлением приведен в
соответствие с Законом от 21 июня 2002 г. «О драгоценных металлах и
драгоценных камнях».
Инструкцией предусмотрено, что в отдельных случаях налоговые
органы не могут возлагать обязанность на физических лиц по
представлению декларации об источниках денежных средств. К таким
случаям отнесено осуществление банком или небанковской кредитно-
финансовой организацией банковских операций с денежными средствами
физического лица, за исключением операций по переводу денежных
средств за пределы Республики Беларусь. Так как в практической
деятельности эта норма нередко неправильно понимается в части срока
представления декларации об источниках денежных средств при
приобретении физическим лицом имущества за пределами Республики
Беларусь стоимостью свыше 2000 базовых величин с использованием
собственных средств и банковского кредита, порядок ее применения
разъяснен на примере.
Самые существенные изменения внесены в порядок осуществления
налоговыми органами контроля за полнотой и достоверностью сведений,
указанных в декларациях. Он будет проводиться путем проверки
соответствия данных, в том числе о суммах сделок, указанных в
декларации, документам и сведениям, имеющимся в налоговом органе,
которые подтверждают получение доходов, право собственности, способ
приобретения и стоимость подлежащего обязательному декларированию
имущества. А при отсутствии таких документов у налогового органа
должны направляться запросы в государственные органы, которые такой
информацией обладают. Контроль за соответствием сумм расходов суммам
доходов проводится уже после проведения контроля за полнотой и
достоверностью сведений, указанных в декларации, на основании
сведений, указанных в декларации, имеющихся в налоговом органе
сведений и полученной информации по запросам. Расчет расходов и
доходов физического лица составляется за каждый календарный год. На
начало каждого календарного года в расчете указывается сумма дохода,
оставшегося в распоряжении физического лица после произведенных
расходов в предшествующем периоде. При отсутствии в налоговом органе
документального подтверждения даты получения доходов для отражения
сумм доходов в расчете датой получения доходов признается последний
день календарного года, за который расчет составлен. Если
отсутствует документально подтвержденная дата расходов, в расчете
проставляется дата произведения расходов, соответствующая первому
календарному дню года, за который составляется расчет.
Если налоговым органом установлено, что сумма сделки или
стоимость приобретенного имущества физического лица превышают сумму,
заявленную им в декларации, либо факт получения дохода не
подтверждается или выявлен доход, ранее сокрытый от налогообложения,
по установленному Инструкцией правилу налоговым органом в течение
пяти рабочих дней должно быть направлено физическому лицу письменное
требование о представлении пояснений об источниках денежных средств,
за счет которых были произведены расходы. Настоящим постановлением
предусматривается, что физическому лицу в таком случае должна
направляться вместе с требованием копия расчета расходов и доходов.
При отказе физического лица от дачи пояснений об источниках денежных
средств, за счет которых были произведены расходы, недостаточности
представленных пояснений или невозможности при наличии этих сведений
однозначно установить источник получения денежных средств, с суммы
превышения расходов над доходами физического лица налоговым органом
исчисляется налог с вручением ему в 15-дневный срок со дня истечения
установленного срока для представления пояснений платежного
извещения на уплату налога. Исчисление налога с сумм превышения
расходов над доходами производится по ставкам, установленным Законом
от 21 декабря 1991 г. «О подоходном налоге с физических лиц», на
31декабря года, в котором установлено превышение расходов над
доходами. А при определении превышения расходов над доходами в
текущем году - на дату исчисления налога.
Налоговыми органами должны учитываться после проверки их
достоверности пояснения об источниках денежных средств, за счет
которых были произведены расходы, представленные по истечении
установленного срока и уже после вручения налогового сообщения. При
этом срок уплаты остается неизменным в случае уменьшения
(увеличения) суммы налога, причитающейся к уплате по результатам
уточненного расчета расходов и доходов. Правовое регулирование
данной ситуации проиллюстрировано примером.
В новой редакции изложен расчет расходов и доходов (приложение
3 к Инструкции), в котором отражены предусмотренные постановлением
особенности. Инструкция дополнена приложением 3-1, в котором даны
примеры расчета расходов и доходов, и приложением 3-2, в котором
приведена примерная форма требования о даче пояснений об источниках
денежных средств.
Министерство торговли
Постановление Министерства торговли от 2 июня 2005 г. № 21 «Об
утверждении форм деклараций и признании утратившими силу некоторых
нормативных правовых актов Министерства торговли Республики
Беларусь» (рег. № 8/12740 от 16.06.2005).
Законом от 20 июля 1998 г. «О государственном регулировании
производства и оборота алкогольной продукции» на производителей
алкогольной продукции и субъектов предпринимательской деятельности,
осуществляющих оптовую торговлю ею, возложена обязанность
представления декларации об объеме произведенной, экспортируемой,
импортируемой, нереализованной и неиспользованной алкогольной
продукции в установленном Правительством порядке. Поскольку
постановлением Совета Министров от 22 февраля 1999 г. № 273,
утвердившим Порядок декларирования объемов алкогольной продукции,
поручено Министерству торговли разработать и утвердить форму
декларации объемов поступившей, экспортированной, импортированной и
нереализованной алкогольной продукции, а Министерству сельского
хозяйства и продовольствия - форму декларации объемов произведенной,
расходованной, экспортированной, импортированной, нереализованной и
неиспользованной алкогольной продукции, то данные министерства
приказами соответственно от 23 марта 1999 г. № 33 и от 7 апреля 1999
г. № 86 утвердили указанные формы деклараций.
Практика применения названных форм деклараций показала, что
необходимого учета и контроля за производимой и реализуемой
алкогольной продукцией в Республике Беларусь нет. Например, в
декларациях по обороту алкогольной продукции учитывается вся
продукция, которая была реализована оптовой организацией без
указания поставщика (производителя, импортера, другой оптовой
организации), что позволяет существовать двойному учету
оборачивающейся алкогольной продукции.
После принятия декретов Президента от 17 декабря 2002 г. № 28
и от 18 декабря 2002 г. № 30 ранее действовавший порядок
декларирования был изменен. Так, постановлениями Совета Министров от
14 марта 2003 г. № 330 и от 14 марта 2003 г. № 340 определены
юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые наделены
правом заниматься производством и оптовой реализацией спирта
этилового, непищевой спиртосодержащей продукции, табачного сырья и
табачных изделий.
Утвержденные постановлением Министерства торговли от 2 июня
2005 г. № 21 форма декларации объемов оборота алкогольных напитков
для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - импортеров
алкогольных напитков на территории Республики Беларусь (далее -
Декларация 1) и форма декларации объемов оборота алкогольных
напитков для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление
деятельности, связанной с оборотом (за исключением розничной
торговли) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта
этилового и табачных изделий (далее - Декларация 2), приведены в
приложениях 1 и 2 к постановлению соответственно.
Обе формы составляются за квартал нарастающим итогом до 10-го
числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и заполняются
импортерами (Декларация 1) и оптовыми поставщиками (Декларация 2). В
Декларации 1 отражается следующая информация: наименование
алкогольных напитков, их код по ТН ВЭД Республики Беларусь, остаток
на начало отчетного периода, а также количество, стоимость
импортированного товара, в том числе из Российской Федерации. Кроме
того, указываются сведения об уплаченных акцизах, платежах за квоты
на импорт и объеме отпущенного товара, в том числе для оптовой
торговли (включая реализацию через собственные магазины-склады),
розничной торговли, при прочем выбытии товара (в случае заполнения
этой графы одновременно с декларацией представляется пояснительная
записка с указанием конкретных причин выбытия алкогольных напитков).
В Декларации 2 отражаются: наименование алкогольных напитков,
код по ТН ВЭД Республики Беларусь, наименование производителя,
импортера, оптовика с указанием их учетного номера плательщика. Для
приобретенного товара указывается сумма, на которую он был
приобретен, с разбивкой по производителю, импортеру, оптовику; для
отпущенных алкогольных напитков - их объем, в том числе для оптовой
торговли, розничной торговли, на экспорт и при прочем выбытии. В
объем розничной торговли включается реализация через собственные
магазины-склады, при прочем выбытии вместе с декларацией
представляется пояснительная записка с указанием конкретных причин
выбытия алкогольных напитков.
Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Министерство транспорта и коммуникаций
Постановление Министерства транспорта и коммуникаций от 31 мая
2005 г. № 26 «О внесении изменений и дополнений в постановление
Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 28
ноября 2002 г. № 41» (рег. № 8/12738 от 16.06.2005).
Официальным признанием Министерством транспорта и коммуникаций
правомочности деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в области проведения государственного технического
осмотра транспортных средств на диагностических станциях (далее -
ДС) или пунктах технического контроля (далее - ПТК) является выдача
разрешения на проведение государственного технического осмотра. Для
установления равных для всех предпринимателей условий осуществления
названного вида деятельности постановлением Министерства транспорта
и коммуникаций от 28 ноября 2002 г. № 41 была утверждена Инструкция
о порядке выдачи разрешений на проведение государственного
технического осмотра транспортных средств (далее - Инструкция),
которая применяется с 1 июля 2003 г. Названным нормативным актом не
достаточно полно был определен механизм выдачи разрешений, в том
числе образовался пробел в правовом закреплении процедуры продления
и приостановления действия разрешений, их аннулирования.
Комментируемая редакция Инструкции является более
детализированной по сравнению с действовавшей, и применение ее норм
должно положительно отразиться на процессе строительства или
размещения ДС и ПТК. Новым в механизме рассмотрения вопросов,
связанных с выдачей, отказом в выдаче, продлением, приостановлением
или аннулированием разрешений на проведение государственного
технического осмотра транспортных средств, является создание
специальной комиссии в соответствии с приказом Министерства
транспорта и коммуникаций от 20 октября 2004 г. № 277-Ц.
Для получения разрешения юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, имеющие ДС или ПТК, должны направить в
уполномоченную Минтрансом организацию заявку, а не имеющие ДС или
ПТК предварительно согласовывают с этой организацией населенный
пункт, в котором намечается их строительство, и тип ДС
(универсальная, для грузовых или легковых автомобилей). Рассмотрение
заявки предполагает проведение обследования заявителя. К этой
процедуре установлены дополнительные требования. В частности, должны
обследоваться территория и производственные помещения ДС и ПТК на
соответствие требованиям, установленным нормативными актами к ДС и
ПТК; наличие и состояние информации о предоставляемых услугах;
наличие книги замечаний и предложений, введенной для всех
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Декретом
Президента от 14 января 2005 г. № 2. Кроме заключения, которое
составляется по результатам обследования, Инструкция ввела акт
обследования произвольной формы, на основании которых комиссия
Минтранса принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения.
Разрешение выдается сроком до трех лет, а по истечении этого
срока продлевается на такой же срок после проведения процедуры
обследования, установленной для выдачи разрешения. Заявка на
продление действия разрешения должна быть подана в уполномоченную
организацию не позднее двух месяцев до окончания срока его действия.
Инструкцией установлены дополнительные обязанности для
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об обращении в
месячный срок для внесения изменений в разрешение в случае смены
собственника, изменения наименования, в том числе фирменного, места
нахождения юридического лица, фамилии, имени, отчества, места
жительства индивидуального предпринимателя, получившего разрешение,
изменения законодательства, иных сведений, указанных в разрешении.
При этом для внесения изменений и дополнений в разрешение
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представляют в
уполномоченную организацию заявление с приложением к нему
необходимых копий документов.
При продлении действия разрешения (внесении изменений) в
случае отсутствия на бланке разрешения свободных граф для
проставления отметок допускается выдача нового бланка.
Глава 3 Инструкции «Инспекционный контроль, приостановление и
аннулирование разрешений», изложенная в новой редакции, в полном
объеме сохраняет ранее действовавшие нормы, касающиеся сроков и
порядка проведения инспекционного контроля ДС и ПТК в период
действия разрешения, и расширяет спектр направлений проверки
организаций. Результаты инспекционного контроля должны оформляться
актом произвольной формы, в котором приводится оценка результатов
проверки и дается заключение о возможности сохранения или продления
срока действия разрешения. Для оформления выявленных несоответствий
установленным требованиям введен акт с предписанием, в котором
должны указываться сроки устранения нарушений.
По результатам инспекционного контроля комиссия может принять
решение о приостановлении действия или аннулировании разрешения, а
руководитель уполномоченной организации может приостановить действие
разрешения до очередного заседания комиссии в случае выявления
грубых нарушений технологического процесса, в результате которых
создается угроза безопасности дорожного движения; работы на
неисправном либо не прошедшем метрологическую поверку
диагностическом оборудовании. Решение о приостановлении или
аннулировании разрешения принимается комиссией в случаях, указанных
выше, а также при несоответствии квалификации персонала
установленным Инструкцией требованиям, не соблюдения требований
технических нормативных правовых актов; неудовлетворительного
состояния регистрации и учета информации о выполненных работах по
государственному техническому осмотру транспортных средств;
невыполнения в установленный срок либо ненадлежащего выполнения
предписаний, данных в акте при проведении инспекционного контроля.
Законодательством могут быть установлены и иные основания
приостановления или аннулирования разрешения.
Решение о приостановлении действия или аннулировании
разрешения в 5-дневный срок должно быть доведено до сведения
инспекции МНС по месту нахождения ДС или ПТК.
Национальный банк
Постановление Правления Национального банка от 3 июня 2005 г.
№ 84 «О внесении изменений и дополнений в Правила организации
наличного денежного обращения в Республике Беларусь» (рег. № 8/12758
от 21.06.2005).
Внесение изменений и дополнений в Правила организации
наличного денежного обращения в Республике Беларусь, утвержденные
постановлением Правления Национального банка от 31 октября 2002 г. №
213 (далее - Правила), обусловлено принятием постановления Правления
Национального банка от 3 июня 2005 г. № 83 (далее - Постановление №
83), которым внесены изменения в Правила ведения кассовых операций и
расчетов наличными денежными средствами в Республике Беларусь,
утвержденные постановлением Правления Национального банка от 26
марта 2003 г. № 57. К примеру, банк устанавливает по согласованию с
руководителем предприятия, предпринимателями, частными нотариусами
ежегодно, как правило, в I квартале для необходимости ускорения
оборачиваемости денег и своевременного поступления их в банки
порядок и сроки сдачи наличных денег, порядок использования наличных
денег из полученной предприятием выручки, лимит остатка кассы.
Постановлением № 83 предпринимателям, открывшим счета, разрешено
самостоятельно без согласования с банком определять порядок и сроки
сдачи выручки, размер расходования наличных денег из выручки при
соблюдении ими одновременно следующих условий: осуществления
деятельности с использованием кассовых суммирующих аппаратов (КСА)
или специальных компьютерных систем (СКС), иметь в течение
календарного года ежемесячный размер выручки, поступившей наличными
деньгами, не более 500 базовых величин. Кроме того, постановлением
Совета директоров Национального банка от 13 сентября 2004 г. № 268
утверждена Инструкция о порядке составления отчетов о кассовых
оборотах банков и Национального банка Республики Беларусь (форма
0520) (далее - Инструкция), которая также устанавливает
дополнительное правовое регулирование, не соответствующее
содержательной части Правил. Все названные изменения
законодательства учтены Национальным банком при разработке
комментируемого постановления следующим образом.
Часть вторая п. 5 Правил изложена в редакции, позволяющей
предпринимателям независимо от использования ими наемного труда и
при соблюдении определенных условий быть независимыми в своих
решениях от банка при определении сроков и порядка сдачи выручки.
При установлении лимита остатка кассы, порядка и сроков сдачи
выручки, размера расходования наличных денег из выручки как
предприятиям, так и их обособленным подразделениям, имеющим
несколько текущих (расчетных) счетов в разных банках, банки должны
руководствоваться Правилами ведения кассовых операций в наличной
иностранной валюте на территории Республики Беларусь, утвержденными
постановлением Правления Национального банка от 28 июня 2004 г.
№ 98.
В соответствии с действующими нормами при образовании
сверхлимитного остатка кассы наличные денежные средства сдаются в
банк независимо от установленного для субъекта предпринимательской
деятельности срока их сдачи. Таким образом не учитывались
особенности работы тех субъектов, которые в силу направления
осуществляемой деятельности могут иметь такое превышение в дни,
считающиеся у банка выходными. Комментируемым постановлением
предусмотрено, что лимит остатка кассы не может считаться
превышенным, а срок сдачи наличных денег - нарушенным, если наличные
деньги будут сданы в первый рабочий день банка (эксплуатационного
предприятия Министерства связи и информатизации). Изменен подход к
расходованию наличных денег из выручки предприятиями и их
обособленными подразделениями, индивидуальными предпринимателями,
частными нотариусами. Например, не потребуется разрешения банка на
эту процедуру при выплате сумм (не только заработной платы),
соответствующих 1,5 размера прожиточного минимума для
трудоспособного населения, скорректированного в период между
утверждениями его размеров на индекс потребительских цен на каждого
работника с учетом коэффициентов повышения тарифных ставок рабочих в
установленном порядке, исходя из списочной численности работников, и
размеру оплаты отпусков, выходных пособий, алиментов, пособий по
государственному социальному страхованию. Не потребуется брать
разрешение на использование наличных денег индивидуальным
предпринимателям независимо от использования ими наемного труда при
условии осуществления ими деятельности с применением КСА или СКС и
имеющим в течение календарного года ежемесячный размер выручки в
наличных деньгах в пределах 500 базовых величин.
Так как в целях контроля Национальный банк ежемесячно
анализирует состояние инкассации торговой выручки по областям и г.
Минску, постановлением введены понятие расчета процента инкассации
торговой выручки, механизм его определения и установлен порядок
использования при анализе инкассации данных отчетов предприятий
перед территориальными органами Министерства статистики и анализа по
установленным формам, материалов проверок предприятий по соблюдению
правил ведения кассовых операций. В связи с тем что размер торговой
выручки влияет на фактический уровень ее инкассации, в Инструкцию
включены ее составляющие. Приводится механизм расчета также
неинкассируемой выручки. При этом допускается расширение перечня
показателей, используемых для анализа уровня инкассации торговой
выручки. Низкий уровень фактически сложившейся инкассации торговой
выручки свидетельствует о недостаточном ее поступлении в кассы
банков либо о максимальном возврате наличных денег в организованный
оборот, расширении безналичных расчетов. После проведения
соответствующих проверок и анализа причин Национальный банк должен
предпринимать меры по восстановлению уровня поступления торговой
выручки наличными деньгами.
В связи с многочисленными изменениями редакций отдельных
пунктов Правил в новой редакции изложены приложение 6 «Расчет
инкассации торговой выручки», приложение 12 «Расчет прогноза
кассовых оборотов по поступлениям торговой выручки на__ квартал__
года», приложение 13 «Расчет прогноза кассовых оборотов по выдачам
наличных денег на выплаты, входящие в состав фонда заработной
платы».
Постановление вступает в силу после его официального
опубликования, за исключением норм, в соответствии с которыми
предусмотрены дополнительные основания, когда порядок и сроки сдачи
выручки для субъектов предпринимательской деятельности не
устанавливаются. Эти нормы вводятся в действие с 1 января 2006 г.
Государственный таможенный комитет
Постановление Государственного таможенного комитета и Комитета
по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров от
8 июня 2005 г. № 38/25 «Об условиях помещения под таможенные режимы
товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия» (рег.
№ 8/12746 от 17.06.2005).
С 20 июля 2004 г. в Республике Беларусь применяется Закон от 5
января 2004 г. «Об оценке соответствия требованиям технических
нормативных правовых актов в области технического нормирования и
стандартизации». В соответствии с ним условием ввоза на белорусскую
территорию товаров является отражение в договорах на поставку
продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия,
проведения этой процедуры в отношении поставляемой продукции. Для
ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь продукции,
подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в таможенные
органы вместе с таможенной декларацией представляется сертификат
соответствия, выданный в Республике Беларусь аккредитованным органом
по сертификации, или зарегистрированная в Республике Беларусь таким
органом декларация о соответствии, принятая изготовителем
(продавцом).
В связи с тем, что постановление Государственного таможенного
комитета (далее - ГТК) и Комитета по стандартизации, метрологии и
сертификации при Совете Министров от 9 марта 2004 г. № 21/14,
регулирующее условия помещения под таможенные режимы товаров,
подлежащих обязательной сертификации, уже не соответствует новым
стандартам, оно признано утратившим силу. Новая редакция
нормативного правового акта расширяет перечень таможенных режимов,
при заявлении которых ввозимые товары могут быть использованы на
территории Республики Беларусь после выдачи таможенными органами
таможенных разрешений. В этот перечень дополнительно включены такие
таможенные режимы, как свободный склад и временный ввоз (только в
отношении ввозимых товаров в соответствии с внешнеэкономической
операцией, имеющей код 209 Классификатора внешнеэкономических
операций, ссылка на который приведена в приказе ГТК от 9 июля 1998
г. № 246-ОД).
Изменен порядок представления документов в зависимости от
заявленного таможенного режима. Ко всем режимам применимы требования
о представлении оригинала и копии сертификата соответствия либо
оригинала и копии сертификата «Одобрение типа транспортного
средства» для автотранспортных средств категорий М1-М3, N1-N3 и
прицепов категорий О1-О4, выданных аккредитованным органом по
сертификации, либо двух копий одного из перечисленных сертификатов с
указанием получателем товаров на лицевой стороне этих копий номера и
даты товаросопроводительной накладной на ввезенную партию товаров в
случае, если соответствующие сертификаты выданы на серийное
производство товаров или на срок действия внешнеторгового договора.
Условием выдачи таможенных разрешений на использование товаров в
таможенном режиме «магазин беспошлинной торговли» является
представление письменного обязательства в произвольной форме о
нереализации товаров до получения сертификата соответствия либо
декларации о соответствии. Если товары находятся в названном режиме
и произведены в Республике Беларусь, требуется наличие маркировки
знаком соответствия Национальной системы подтверждения соответствия,
а также указание в товаросопроводительных документах номера
сертификата соответствия, наименования и местонахождения
аккредитованного органа по сертификации, выдавшего сертификат, если
эти сведения не указаны на товаре или его потребительской таре. В
спорных случаях решение об отнесении товаров к объектам оценки
соответствия принимается в соответствии с письменным заключением
Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете
Министров либо их территориальных органов.
К представляемым в таможенные органы оригиналам сертификата
соответствия и сертификата одобрения (их копиям), в том числе при их
выдаче на серийное производство товаров или на срок действия
внешнеторгового договора, установлены требования по оформлению.
Перечень товаров, которые могут оформляться без представления
сертификата соответствия, сертификата одобрения и декларации о
соответствии, значительно изменился. К таким товарам дополнительно
отнесены драгоценные металлы в виде банковских и мерных слитков,
изготовители которых включены в списки Лондонской Ассоциации
Участников Рынка драгоценных металлов (LBMA) или Участников
Лондонского Рынка платины и палладия (LPPM). Вместе с тем из этого
перечня исключено бывшее в эксплуатации (потреблении) игровое
оборудование, применяемое для организации и проведения азартных игр.
Комментируемым документом установлено особое правовое
регулирование сертификации для подтверждения соответствия товаров
или регистрации декларации о соответствии товаров, ввезенных из
Российской Федерации, но происходящих из третьих стран. По каждому
факту обращения юридического лица или индивидуального
предпринимателя в аккредитованный орган по сертификации последний
обязан в течение одного рабочего дня направить информацию в
таможенный орган, в зоне деятельности которого находится
обратившееся лицо, с указанием его местонахождения, вида и
количества ввезенного товара, номера и даты внешнеторгового договора
и соответствующего товаросопроводительного документа для проведения
проверки таможенного оформления этих товаров. Упорядочена также
процедура отбора образцов ввезенных товаров, размещенных на складах
временного хранения либо помещенных под таможенный режим таможенного
склада, для проведения работ по подтверждению их соответствия.
Пересмотрен перечень товаров, подлежащих обязательному подтверждению
соответствия в Республике Беларусь (он помещен в приложении к
постановлению).
24.06.2005 г.
Вестник-инфо, 2005 г., № 24, с.4 (опубликован - 27.06.2005)
Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 24, с.5
