Комментарии к нормативным правовым актам, зарегистрированным с 11 по 17 августа 2005 г.
КОММЕНТАРИИ К НОРМАТИВНЫМ ПРАВОВЫМ АКТАМ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМ С 11 ПО 17 АВГУСТА 2005 Г.
В.А.ЕРОХОВА,
начальник управления
правовой экспертизы правовых
актов Национального банка
и республиканских органов
государственного управления
Минюста
Президент Республики Беларусь
Указ Президента от 11 августа 2005 г. № 366 «О формировании
цен на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и
медицинскую технику» (рег. № 1/6687 от 12.08.2005).
Порядок формирования цен на лекарственные средства, изделия
медицинского назначения и медицинскую технику, применяемый в
настоящее время, утвержден постановлением Кабинета Министров от 27
февраля 1996 г. № 148 и заключается в следующем. Розничные цены на
указанные товары формируются исходя из отпускных цен предприятий-
изготовителей, согласованных с покупателем, с добавлением торговой
надбавки до 40 процентов, включая надбавку оптового звена в
следующих размерах:
при реализации лекарственных средств и изделий медицинского
назначения - до 10 процентов независимо от количества посредников;
при реализации медицинской техники, запасных частей и
расходных материалов к ней - до 20 процентов независимо от
количества посредников.
Несколько иначе формируются розничные цены на импортные
товары, закупаемые субъектами предпринимательской деятельности за
счет собственных валютных средств для реализации населению,
учреждениям и организациям здравоохранения, Министерства труда и
социальной защиты и иным организациям. В их состав включаются
расчетная отпускная цена с добавлением дифференцированной торговой
надбавки с учетом дифференцированной надбавки оптового звена
независимо от количества посредников.
Однако в обоих случаях метод разграничения оптовой и торговой
надбавки, применяемый в большинстве стран, в том числе в Российской
Федерации, не используется, что приводит к тому, что часть оптовой
надбавки, не использованной оптовым звеном, применяется розничной
торговлей, в связи с чем наблюдается рост цен на лекарственные
средства и изделия медицинского назначения. Кроме того, действующий
порядок допускает формирование расчетной отпускной цены путем
пересчета в долларовый эквивалент с использованием нескольких курсов
валют (пересчет в рубли по официальному курсу Национального банка с
учетом допускаемых отклонений, по курсу приобретения валюты на
дополнительной торговой сессии ОАО «Белорусская валютно-фондовая
биржа» или на внебиржевом валютном рынке), что также влияет на
динамику цен в целом по республике.
Указом Президента от 11 августа 2005 г. № 366 (далее - Указ
№ 366) изменен механизм ценообразования на производимые в Республике
Беларусь лекарственные средства, изделия медицинского назначения и
медицинскую технику (далее - медицинские товары), реализуемые
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими оптовую торговлю медицинскими товарами. Цены на
медицинские товары формируются из отпускной цены организации-
изготовителя Республики Беларусь и взимаемой оптовой надбавки,
размер которой не должен превышать установленного предельного
уровня, определяемого исходя из отпускной цены за единицу
медицинского товара, пересчитанной в доллары США. Размеры предельных
оптовых и торговых надбавок на медицинские товары, приведенные в
приложениях 1-3 к Указу № 366, рассчитаны с использованием метода их
разграничения и шкалы их использования в зависимости от ценовой
структуры реализуемых медицинских товаров.
Так, предельные размеры оптовых и торговых надбавок на
лекарственные средства к отпускной цене организации-изготовителя или
расчетной отпускной цене составят соответственно:
до 5 долл. США включительно - 11 и 30 процентов;
свыше 5 до 10 долл. США включительно - 10 и 25 процентов;
свыше 10 до 15 долл. США включительно - 9 и 21 процентов;
свыше 15 до 30 долл. США включительно - 8 и 17 процентов;
свыше 30 до 50 долл. США включительно - 7 и 13 процентов;
свыше 50 до 100 долл. США включительно - 4 и 6 процентов;
свыше 100 долл. США - 2 и 2 процента.
Размеры предельных оптовых и торговых надбавок на изделия
медицинского назначения при отпускной цене организации-изготовителя
составят:
до 5 долл. США включительно - 13 и 31 процент;
свыше 5 до 10 долл. США включительно - 10 и 29 процентов;
свыше 10 до 15 долл. США включительно - 9 и 25 процентов;
свыше 15 до 50 долл. США включительно - 8 и 19 процентов;
свыше 50 долл. США - 5 и 9 процентов.
Размеры предельных оптовых и торговых надбавок на медицинскую
технику установлены следующие:
до 3 тыс. долл. США включительно - 22 и 23 процента;
свыше 3 тыс. до 10 тыс. долл. США включительно - 20 и 20
процентов;
свыше 10 тыс. до 50 тыс. долл. США включительно - 10 и 0
процентов;
свыше 50 тыс. до 500 тыс. долл. США включительно - 8 и 0
процентов;
свыше 500 тыс. до 1 млн. долл. США включительно - 5 и 0
процентов;
свыше 1 млн. долл. США - 3 и 0 процентов.
Аналогичный порядок установлен также при формировании цен на
медицинские товары иностранного производства и не зависит от
количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
участвующих в реализации этого товара.
При получении медицинских товаров от организаций-изготовителей
по отпускным ценам, сформированным без учета расходов, связанных с
их транспортировкой, юридические лица и индивидуальные
предприниматели вправе увеличивать отпускные цены на сумму
фактических транспортных расходов по доставке товаров до пункта
назначения, указанного в договоре.
Расчетная отпускная цена складывается из контрактной цены с
применением пересчета в белорусские рубли по официальному курсу
Национального банка, установленному на дату выпуска товара в
свободное обращение или на дату его поступления на склад покупателя,
указанную в накладной, таможенных платежей, налога на добавленную
стоимость, транспортных расходов без учета представляемых
поставщиком скидок. Торговая надбавка к сформированной цене дает
розничную цену.
Указом № 366 разрешено производить реализацию лекарственных
средств и изделий медицинского назначения, остаточный срок годности
которых составляет менее половины основного срока годности, по цене
ниже расчетной отпускной или отпускной цены организации-изготовителя
Республики Беларусь.
Указ № 366 вступает в силу с 1-го числа месяца, следующего за
месяцем его официального опубликования.
Указ Президента от 15 августа 2005 г. № 373 «О некоторых
вопросах заключения договоров и исполнения обязательств на
территории Республики Беларусь» (рег. № 1/6698 от 16.08.2005).
Указом Президента от 15 августа 2005 г. № 373 (далее - Указ
№ 373) установлены запрет на использование в предпринимательской
деятельности субъектов хозяйствования товарообменных операций
(бартера), в том числе заключение договоров мены, прекращение
обязательств по возмездным договорам новацией либо предоставлением
взамен исполнения отступного, и жесткое ограничение неденежных форм
расчетов путем введения соответствующих нормативов и
административной ответственности лиц, допустивших товарообменные
операции.
Таким образом, с принятием Указа № 373 Республика Беларусь
переходит на денежные формы расчетов. Следует отметить, что
отдельные ограничения бартерных операций вводились на уровне
законодательных актов и постановлений Правительства и ранее.
Например, декретами Президента от 18 декабря 2002 г. № 30 и от 17
декабря 2002 г. № 28 запрещено (кроме производителей такой
продукции) использование неденежных расчетов при обороте
спиртосодержащей продукции и обороте табачного сырья и табачных
изделий. Указом Президента от 4 января 2000 г. № 7 определены
условия использования неденежных расчетов во внешнеэкономической
сфере, а постановлениями Правительства от 30 декабря 2002 г. № 1822
и от 1 апреля 2004 г. № 364 устанавливались нормативы использования
неденежных форм прекращения обязательств на 2003 и 2004 годы для
государственных юридических лиц и юридических лиц (за исключением
коммерческих организаций с иностранными инвестициями), в отношении
которых государство, обладая контрольным пакетом (долей, вкладов,
паев) или иным, не противоречащим законодательству, образом, может
определять принимаемые ими решения.
Выполнение показателей по снижению товарообменных операций в
настоящее время является критерием оценки работы руководящих кадров
республиканских органов государственного управления и обязательным
условием при получении мер государственной поддержки, влияет на
оплату труда руководителей организаций (надбавку к должностному
окладу). Постановлением Совета Министров от 24 марта 1999 г. № 405
установлено обязательное условие наличия экономического обоснования
цены при проведении товарообменных операций. Отдельные товары (по
перечню, утвержденному постановлением Совета Министров от 19 ноября
1998 г. № 1781) не подлежат поставкам на экспорт по товарообменным
(бартерным) операциям.
Так как одним из главных условий, необходимых для дальнейшего
экономического роста страны, является финансовое оздоровление
предприятий, Указом № 373 с 1 августа 2005 г. по 31 декабря 2008 г.
на территории Республики Беларусь при осуществлении
предпринимательской деятельности организациям и индивидуальным
предпринимателям запрещено:
заключать договоры мены, прекращать обязательства по
возмездным договорам новацией, предоставлением взамен исполнения
отступного без поступления в установленном порядке денежных средств
на счета организации, индивидуальному предпринимателю;
прекращать обязательства без поступления денежных средств
организации, индивидуальному предпринимателю с превышением
предельных нормативов прекращения обязательств, ежегодно
утверждаемых Советом Министров по согласованию с Главой государства.
В то же время эти ограничения не будут действовать:
если деятельность по заключению договоров мены не является
предпринимательской, поскольку не направлены на извлечение прибыли и
имеет разовый характер;
при расчетах с бюджетом, в том числе по налогам, сборам
(пошлинам) и другим обязательным платежам;
при расчетах векселями Правительства и Национального банка;
при расчетах за услуги по транзиту и транспортировке
природного газа, поставляемого ОАО «Газпром»;
при зачете встречных однородных требований по договорам купли-
продажи, подряда, возмездного оказания услуг в связи с
использованием товаров (работ, услуг) в собственном производстве;
в случае прекращения обязательства без поступления в
установленном порядке денежных средств организации, индивидуальному
предпринимателю в связи с невозможностью его исполнения либо на
основании акта государственного органа.
Указом № 373 установлена административная ответственность в
размере до 30 базовых величин за неисполнение или ненадлежащее
исполнение руководителем организации либо индивидуальным
предпринимателем установленных законодательством ограничений
осуществления мены и прекращения обязательств.
В отношении договоров и обязательств, заключенных до
вступления в силу Указа № 373, предусмотрено применение ранее
действовавшего законодательства, но в течение не более одного года и
без права продления срока их действия.
Указом № 373 поручено Совету Министров ежегодно в 2006-2008
годах утверждать предельные нормативы прекращения обязательств без
поступления денежных средств юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю.
Совет Министров
Постановление Совета Министров от 11 августа 2005 г. № 882 «О
ставках акцизов на алкогольную продукцию и пиво и внесении изменений
в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 января
2003 г. № 63» (рег. № 5/16385 от 15.08.2005).
В соответствии с Законом от 19 декабря 1991 г. «Об акцизах» на
всей территории Республики Беларусь действуют единые ставки акцизов
как для товаров, произведенных плательщиками акцизов, так и для
товаров, ввозимых плательщиками акцизов на таможенную территорию
Республики Беларусь или реализуемых на таможенной территории,
утверждаемые Правительством.
В настоящее время применяется постановление Совета Министров
от 21 января 2003 г. № 63, которым такие ставки утверждены в евро на
физическую единицу измерения подакцизных товаров (твердые
(специфические) ставки) или в процентах от стоимости товара
(адвалорные ставки). Однако с 1 апреля по 30 июня 2005 г.
постановлением Совета Министров от 11 апреля 2005 г. № 378 действие
этого постановления было приостановлено в части, касающейся
установленных ставок акцизов на алкогольную продукцию и пиво
согласно приложению 2 к вышеназванному постановлению.
Комментируемым постановлением Правительства с 1 июля 2005 г.
ставки акцизов на алкогольную продукцию и пиво (в белорусских рублях
за 1 литр безводного (стопроцентного) этилового спирта,
содержащегося в готовой продукции) будут применяться помесячно с 1
по 31 июля, с 1 по 31 августа, с 1 по 30 сентября в соответствующих
размерах. Ставки акцизов на алкогольную продукцию (за исключением
виноматериалов и коньячных спиртов, ликеро-водочных изделий с
объемной долей этилового спирта до 28 процентов включительно;
коньяков, бренди, кальвадоса; вин, напитков винных с использованием
натурального сырья и концентрированных пищевых основ, приготовленных
путем экстрагирования сушеного растительного сырья водно-спиртовой
жидкостью с помощью ферментативного гидролиза, напитков винных с
объемной долей этилового спирта до 20 процентов включительно;
напитков винных с использованием концентрированных пищевых основ и
натурального сырья, а также слабоалкогольных напитков с объемной
долей этилового спирта до 7 процентов включительно);
спиртосодержащие растворы (за исключением спиртосодержащих растворов
с объемной долей этилового спирта до 12 процентов включительно,
растворов с денатурированными добавками, лекарственных, лечебно-
профилактических и диагностических средств, парфюмерно-косметической
продукции, зарегистрированных в установленном порядке) остались на
прежнем уровне - 12 250 руб. по каждому периоду. На коньяк, бренди,
кальвадос, коньячные напитки ставки возросли и установлены на уровне
9250, 9320, 9390 руб. Увеличены ставки акцизов также на вина, ликеро-
водочные изделия с объемной долей этилового спирта до 28 процентов
включительно, пиво (за исключением пива с нормативным
(стандартизованным) содержанием объемной доли этилового спирта до
0,5 процента, на которое установлена нулевая ставка акциза, как и
ранее).
Постановлением в новой редакции изложено приложение к
постановлению Совета Министров от 21 января 2003 г. № 63, в котором
указываются ставки акцизов в евро на единицу измерения или в
процентах от стоимости товара. Например, ставка акциза на спирт
этиловый из пищевого сырья установлена в пределах 1,8 евро за 1 литр
безводного (стопроцентного) этилового спирта; спирт-сырец из
пищевого сырья, отпущенный на ректификацию организациям Республики
Беларусь, и спирт ректификованный, отпущенный белорусским
организациям на производство алкогольной продукции, сброженно-
спиртованных плодово-ягодных соков, уксуса, будет облагаться акцизом
по нулевой ставке. На табачную продукцию ставка акциза установлена
от 17,5 до 8,8 евро за 1 кг. Отдельные ставки установлены на
сигареты, сигариллы, папиросы. Акциз на ювелирные изделия составляет
5 процентов от их стоимости. Размер акциза на микроавтобусы и
автомобили легковые, в том числе переоборудованные в грузовые (за
исключением легковых автомобилей, предназначенных для профилактики и
реабилитации инвалидов), зависит от мощности двигателя и составляет
от 0 до 4,0 евро за 0,75 кВт (1л.с.). Ставка акциза на нефть сырую,
за исключением нефти сырой, ввозимой на территорию Республики
Беларусь, и нефти сырой, добываемой в республике и поставляемой РУП
«ПО «Белоруснефть» и РУП «Белгеология» на переработку, составляет
16,5 евро за 1 тонну; на бензины автомобильные - от 95 до 135 евро
за 1 тонну; дизельное топливо - от 0 до 60 евро за 1 тонну. Иное
топливо, используемое в качестве автомобильного (судовое), будет
облагаться акцизом в размере от 0 до 60 евро за 1 тонну.
Министерство по налогам и сборам
Постановление Министерства по налогам и сборам от 26 июля 2005
г. № 76 «О внесении дополнений в Инструкцию о порядке исчисления и
уплаты акцизов и Правила заполнения заявления о ввозе товаров и
уплате косвенных налогов и проставления отметок, подтверждающих
уплату косвенных налогов» (рег. № 8/13025 от 16.08.2005).
Настоящее постановление принято в целях реализации Соглашения
между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской
Федерации о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и
импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг от 15 сентября
2004 г. (далее - Соглашение) и устанавливает дополнительные меры по
контролю за уплатой акцизов по ввозимым с территории Российской
Федерации на белорусскую территорию товаров, подлежащих маркировке
акцизными марками. Смысл внесенных изменений сводится к следующему.
Главой 5-1 Инструкции о порядке исчисления и уплаты акцизов,
утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам от 15
марта 2002 г. № 28 (далее - Инструкция), определен порядок
исчисления акцизов при ввозе подакцизных товаров из Российской
Федерации, за исключением товаров, исчисление акцизов при ввозе
которых осуществляют таможенные органы. Покупатели товаров в
соответствии с главой 5-1 Инструкции обязаны представлять налоговым
органам налоговую декларацию (расчет) по акцизам, исчисляемым по
товарам, ввезенным из Российской Федерации, и документы по
определенному перечню. Среди этих документов предусмотрена выписка
банка (ее копия) или платежная инструкция (ее копия), подтверждающая
фактическую уплату акцизов. В документе, представляемом из банка, не
предусматривалось разграничение платежей по способу их внесения, что
в практической деятельности не дает возможности в полном объеме
учитывать суммы платежей по акцизам, поступающие через счета
таможенных органов. Вместе с тем при ввозе из Российской Федерации
подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками, уплата
акцизов производится, как правило, на счета таможенных органов.
Несмотря на то что таможни, уполномоченные осуществлять реализацию
акцизных марок и контроль за их использованием, в порядке
взаимодействия направляют в налоговые органы информацию об
уплаченных суммах акцизов (Реестр подтверждения уплаты сумм акцизов
при ввозе подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными
марками), на правовом уровне такие обязанности таможенных органов не
предусмотрены. В то же время информация об уплате налога крайне
важна, поскольку только при подтверждении поступления в бюджет
Республики Беларусь сумм акцизов производится освобождение от уплаты
данного налога в Российской Федерации. С этой целью настоящим
постановлением внесены дополнения в абзац третий части первой п.32-4
Инструкции, предусматривающие представление банковских документов,
подтверждающих уплату акцизов, в том числе через транзитные счета
таможенных органов.
Правила заполнения заявления о ввозе товаров и уплате
косвенных налогов и проставления отметок, подтверждающих уплату
косвенных налогов, утвержденные постановлением Министерства по
налогам и сборам от 25 января 2005 г. № 8, разъясняют порядок
заполнения заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов,
форма которого утверждена этим же постановлением. Такое заявление
представляется в налоговый орган по месту постановки на учет
плательщика налогов одновременно с налоговой декларацией (расчетом)
для реализации налоговым органом права предоставления нулевой ставки
налога на добавленную стоимость и освобождения от акцизов на
основании электронного подтверждения в соответствии с Соглашением.
Заявление состоит из двух частей, заполняемых плательщиком (верхняя
часть) и налоговым органом (нижняя часть).
Вносимые изменения касаются плательщиков налога и
предусматривают особенности отражения в графах 12, 14 и 16 заявления
при исчислении налоговой базы для уплаты акциза, определения ставки
и суммы акциза показателей, применяемых для исчисления сумм акцизов,
уплаченных на транзитные счета таможенных органов. Такое заявление
должно быть подписано руководителем организации-покупателя или иным
ее представителем, индивидуальным предпринимателем - покупателем или
его представителем, а также главным бухгалтером организации-
покупателя или лицом, им уполномоченным. Полномочия представителя
должны быть документально подтверждены в порядке, установленном
ст.ст. 25, 26 и 27 Налогового кодекса Республики Беларусь.
В течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления и
документов, определенных Соглашением, должностное лицо налогового
органа, принявшего заявление, проводит оценку соответствия сведений,
указанных в нем, представленным документам. С учетом внесенных
изменений в Инструкцию и в вышеназванные Правила на налоговый орган,
принявший заявление, комментируемым постановлением возложена
обязанность производить сверку сведений о товарах, подлежащих
маркировке акцизными марками, с выпиской банка или платежной
инструкцией и полученными от таможенных органов сведениями об уплате
сумм акцизов на их транзитные счета.
Постановление Министерства по налогам и сборам от 29 июля 2005
г. № 77 «Об утверждении Инструкции о порядке учета и использования
средств контроля, предназначенных для установки на блок фискальной
памяти приборов учета готовой продукции, используемых при
производстве табачных изделий, и образца средств контроля» (рег.
№ 8/13005 от 11.08.2005).
Постановлением Совета Министров от 20 января 2005 г. № 62
утверждено Положение о порядке учета табачных изделий с помощью
приборов учета готовой продукции, которым предусматривается
применение субъектами хозяйственной деятельности всех форм
собственности при производстве табачных изделий автоматических
средств измерения произведенной продукции и устанавливаются
технические требования к ним, порядок монтажа, эксплуатации,
технического и метрологического обслуживания. Образцы средств
контроля, предназначенных для установки на блок фискальной памяти
приборов учета готовой продукции, порядок их учета и использования
утверждаются Министерством по налогам и сборам. В связи с этим
принято постановление Министерства по налогам и сборам от 29 июля
2005 г. № 77, утвердившее Инструкцию о порядке учета и использования
средств контроля, предназначенных для установки на блок фискальной
памяти приборов учета готовой продукции, используемых при
производстве табачных изделий (далее - Инструкция) и образец средств
контроля (приложение к постановлению).
Средства контроля представлены в виде рельефной голограммы
размером 23 мм х 44 мм с нанесенными на них сериями и порядковыми
номерами. Они имеют защитное покрытие, устойчивое к физико-
механическим воздействиям и химическим реагентам и обеспечивающее
защиту средств контроля от несанкционированного повреждения.
Средства контроля приобретаются организациями, осуществляющими
изготовление, техническое обслуживание и ремонт приборов и (или) их
ввоз на территорию Республики Беларусь, только у организаций-
изготовителей этих средств. Средства контроля приобретаются в
количестве, определяемом исходя из количества приборов, условий их
ремонта и технического обслуживания. Устанавливаются они на прибор
при его первичном вводе в эксплуатацию, а также при проведении
технического обслуживания, поверки и ремонта.
Первичный учет и хранение средств контроля осуществляет их
организация-изготовитель путем определения приказом руководителя
работника, ответственного за эти действия. Инструкцией определены
права и обязанности такого работника, документация, в которой
отражаются учет и отпуск приборов, порядок их отпуска и хранения
документации. За сохранность матрицы, предназначенной для
изготовления средств контроля, за присвоение каждому средству
контроля индивидуальных серии и номера, а также за обеспечение
хранения неотпущенных средств контроля, исключающего их хищение,
повреждение либо утрату, несет ответственность руководитель
организации - изготовителя средств контроля. В любом случае средства
контроля могут отпускаться организациями-изготовителями только при
наличии договоров, заключаемых с организациями - изготовителями
приборов, и на основании их заявок.
Организации - изготовители приборов в свою очередь обязаны
обеспечить полный учет полученных средств контроля. Этот учет, а
также установка средств контроля на блок фискальной памяти и их
снятие с указанных приборов производятся работниками, которые
специально уполномочены на это приказом руководителя организации.
Один раз в квартал, а также при увольнении (освобождении от
выполнению обязанностей по получению, учету, хранению и выдаче
средств контроля) работника проводится инвентаризация числящихся по
учету и имеющихся в наличии, а также использованных средств контроля
с составлением акта и передачей результатов в налоговые инспекции.
Не реже одного раза в квартал подвергаются инвентаризации снятые и
поврежденные средства контроля, которые впоследствии по акту
уничтожаются в присутствии представителя налоговой инспекции по
месту постановки организации - изготовителя приборов на учет.
Аналогичный порядок установлен для уничтожения средств контроля при
прекращении осуществления деятельности по производству, ввозу,
техническому обслуживанию и ремонту приборов.
Инструкцией на организацию - изготовителя средств контроля
возложена обязанность ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, представлять в соответствующую
налоговую инспекцию по области (г. Минску) сведения об
использованных средствах контроля с указанием моделей (модификаций),
заводских номеров и наименований организаций - владельцев приборов,
а также серий и номеров установленных на них средств контроля по
установленной форме.
Постановление Министерства по налогам и сборам и Министерства
финансов от 29 июля 2005 г. № 78/98 «О внесении изменения в
Инструкцию о порядке ведения учета индивидуальными
предпринимателями» (рег. № 8/13033 от 17.08.2005).
В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь (Общая
часть) и Законом от 18 октября 1994 г. «О бухгалтерском учете и
отчетности» (в редакции от 25 июня 2001 г.) плательщики налогов,
сборов (пошлин), в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны
вести учет доходов, расходов и иных объектов налогообложения,
представлять в налоговые органы по месту постановки на учет
налоговые декларации (расчеты) и иные необходимые документы и
сведения, имеющие отношение к налогообложению, вести учет
дебиторской задолженности и при наличии такой задолженности
представлять в налоговые органы перечень дебиторов с указанием суммы
дебиторской задолженности, представлять иные сведения по требованию
налоговых органов. Индивидуальные предприниматели ведут учет в
соответствии с Инструкцией о порядке ведения учета индивидуальными
предпринимателями, утвержденной Министерством финансов и Главной
государственной налоговой инспекцией 10 ноября 1995 г. № 46/18
(далее - Инструкция).
Индивидуальные предприниматели при осуществлении видов
деятельности, по которым в соответствии с Декретом Президента от 27
января 2003 г. № 4, действовавшим до принятия Указа Президента от 18
июня 2005 г. № 285 (далее - Указ № 285), уплачивали единый налог, в
соответствии с Инструкцией вели учет кассовых операций и учет
расчетов с физическими лицами, работавшими у них по трудовым или
гражданско-правовым договорам, включая учет расчета с бюджетом по
подоходному налогу, по платежам в государственный фонд содействия
занятости, по обязательным страховым взносам в Фонд социальной
защиты населения, исчисляемым индивидуальным предпринимателем с
выплат физическим лицам. Предприниматели, являющиеся плательщиками
единого налога и осуществляющие розничную торговлю, ведут учет
движения товаров в книге учета движения товаров, форма и порядок
ведения которой утверждены постановлением Министерства финансов и
Министерства по налогам и сборам от 14 апреля 2005 г. № 51/49.
В связи с признанием Декрета Президента от 27 января 2003 г. №
4 утратившим силу и вступлением в силу Указа № 285 в п. 2 Инструкции
внесены изменения, касающиеся замены названных законодательных актов
в отсылочных предписаниях. Кроме того, на индивидуальных
предпринимателей, являющихся плательщиками единого налога, при
осуществлении видов деятельности, перечисленных в Указе № 285,
возложена обязанность ведения учета: расчетно-кассовых операций;
начисленных и выплаченных доходов физическим лицам, привлекаемым по
трудовым и (или) гражданско-правовым договорам; исчисленных и
перечисленных в бюджет, в Фонд социальной защиты населения
Министерства труда и социальной защиты, в том числе удержанных у
плательщиков, сумм соответствующих налогов, сборов, пошлин,
обязательных страховых взносов, исчисляемых индивидуальным
предпринимателем с выплат привлеченным физическим лицам,
обязательных отчислений в государственный фонд содействия занятости.
Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Государственный таможенный комитет
Постановление Государственного таможенного комитета от 1 июля
2005 г. № 42 «О поручительстве как способе обеспечения уплаты
таможенных платежей» (рег. № 8/13018 от 15.08.2005).
Применение поручительства в качестве меры обеспечения
обязательства предусмотрено Гражданским кодексом Республики
Беларусь, но использовалось в таможенных отношениях до принятия
Указа Президента от 16 мая 2005 г. № 227 только при перевозке
ввезенных товаров автомобильным транспортом под таможенным контролем
от пунктов ввоза до складов временного хранения или до пунктов
вывоза, в случае перевалки таких товаров с железнодорожного,
воздушного, речного транспорта на автомобильный, а также при
перевозке ввезенных товаров представителями юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей железнодорожным транспортом общего
пользования.
Вышеназванным Указом с 1 июля 2005 г. в качестве способа
обеспечения уплаты таможенных платежей при перевозке по таможенной
территории Республики Беларусь товаров, находящихся под таможенным
контролем, разрешено применять поручительство во всех случаях
перевозки при условии заключения поручителем договора с таможенным
органом.
Постановлением Государственного таможенного комитета от 1 июля
2005 г. № 42 утверждена Инструкция о порядке и условиях применения
поручительства в качестве способа обеспечения уплаты таможенных
платежей при перевозке товаров под таможенным контролем (далее -
Инструкция), которая распространяется на юридические лица,
зарегистрированные в зоне деятельности таможни, где ими планируется
осуществлять деятельность по поручительству. В качестве
обязательного условия такой деятельности является заключение
поручителем с регистрирующей таможней договора поручительства и
дополнительного договора поручительства с таможенным гарантом.
Подтверждением выполнения мер по обеспечению уплаты таможенных
платежей за конкретного перевозчика по конкретной перевозке товаров
определен сертификат обеспечения уплаты таможенных платежей, форма
которого приведена в приложении 1 к Инструкции, зарегистрированный в
таможне и выданный поручителем перевозчику. Для поручителя,
таможенного гаранта и перевозчика установлена солидарная
ответственность за уплату таможенных платежей и пеней при
возникновении таможенной задолженности, связанной с нарушением
процедуры перевозки товаров под таможенным контролем.
Инструкция допускает отзыв поручительства, но при условии
исполнения перевозчиком, которому выданы сертификаты обеспечения,
своих обязательств перед таможней отправления и при обязательном
письменном уведомлении об этом регистрирующей таможни. Такое же
право и на таких же условиях предоставлено таможенному гаранту на
расторжение дополнительного договора поручительства, если
поручителем исполнены обязательства перед таможней отправления. Если
поручитель или таможенный агент не уплатили суммы таможенных
платежей и пеней в установленные сроки, таможня отправления наделена
правом принудительного взыскания этих сумм. Установлены также и иные
меры солидарной ответственности таможенного гаранта и поручителя за
уплату таможенных платежей и пеней. Осуществлять взыскание
таможенной задолженности с поручителя вправе любая таможня,
принявшая сертификат обеспечения.
В главах 2-5 Инструкции установлены требования, предъявляемые
к поручителям, определен порядок приостановления действия договора
поручительства, регистрации, использования и погашения сертификатов
обеспечения. Так, юридическое лицо, претендующее на статус
поручителя, должно заниматься хозяйственной деятельностью не менее
трех лет со дня государственной регистрации, не иметь задолженности
по уплате таможенных платежей и экономических санкций (пеней), иметь
согласие таможенного гаранта о заключении последним договора
поручительства с регистрирующей таможней. В течение трех лет после
заключения договора поручительства общая сумма, на которую
поручитель вправе выдавать сертификаты обеспечения без учета
погашенных, не может превышать суммы, эквивалентной полутора
миллионам евро. По истечении трех лет эта сумма может быть увеличена
на сумму, эквивалентную трем миллионам евро, при соблюдении
следующих условий: отсутствие у поручителя неурегулированных
претензий таможен, связанных с перевозкой товаров под таможенным
контролем, по которым таможнями были приняты сертификаты
обеспечения, выданные поручителем; общая сумма удовлетворенных
поручителем претензий таможен в течение каждого года не превышает
суммы, эквивалентной ста тысячам евро; получение согласия двух
таможенных гарантов о заключении ими дополнительных договоров
поручительства с регистрирующей таможней.
Так как поручитель обязан представлять в регистрирующую
таможню в письменной и электронной форме сведения об утраченных
сертификатах обеспечения и сертификат обеспечения, на него возложена
ответственность за достоверность этих сведений. В главе 6 определен
порядок взаимодействия регистрирующей таможни с таможней отправления
и Минской центральной таможней для обмена информацией о заключенных
договорах поручительства, отзыва поручительства, приостановления
либо возобновления действия договора поручительства, принятых и
погашенных сертификатах обеспечения, подтверждения доставки товаров,
перевозимых под таможенным контролем.
В приложениях к Инструкции приведены формы сертификата
обеспечения уплаты таможенных платежей по договору поручительства,
заявления о признании поручителем, карточки с образцами подписей
должностных лиц поручителя, имеющих право подписи на сертификатах
обеспечения и их получения, а также оттиска печати, договора
поручительства, дополнительного договора поручительства и иных
документов, составляемых при применении поручительства в качестве
способа обеспечения уплаты таможенных платежей при перевозке товаров
под таможенным контролем.
Постановление вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации
Постановление Комитета по стандартизации, метрологии и
сертификации при Совете Министров от 6 мая 2005 г. № 19 «Об
утверждении Инструкции о порядке проведения регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей на право ремонта средств
измерений» (рег. № 8/12999 от 11.08.2005).
Средства измерений, используемые в торговле, здравоохранении,
обеспечении защиты и безопасности государства, промышленности,
строительстве, сельском хозяйстве, гидрометеорологии, связи,
коммунальном хозяйстве, на транспорте и в других сферах
деятельности, подлежат обязательной поверке при проведении торгово-
коммерческих, таможенных, почтовых, налоговых операций; диагностике
и лечении заболеваний; контроле за медикаментами; контроле за
состоянием окружающей среды; контроле за безопасностью и условиями
труда; определении безопасности и качества производимой продукции;
проведении испытаний, поверке и метрологической аттестации средств
измерений и в других случаях.
Законом от 5 сентября 1995 г. «Об обеспечении единства
измерений» определены основы законодательной метрологии, единства
измерений, отношения по вопросам изготовления, использования,
ремонта, продажи, импорта и проката средств измерений. Техническими
нормативными правовыми актами в области технического нормирования и
стандартизации установлены единые требования к соответствию
технических и метрологических характеристик отремонтированных
средств измерений. В связи с этим для субъектов хозяйствования,
осуществляющих функции (или их часть) по обеспечению единства
измерений, в том числе по организации и выполнению их ремонта,
установлены дополнительные требования к выполнению названного вида
деятельности. Изготовление, ремонт, поверка, калибровка, продажа и
прокат средств измерений юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями выполняются при наличии соответствующего
разрешения, выдаваемого Комитетом по стандартизации, метрологии и
сертификации (далее - Госстандарт).
Инструкцией о порядке проведения регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей на право ремонта средств измерений,
утвержденной постановлением Госстандарта от 6 мая 2005 г. № 19
(далее - Инструкция), введено нормативное регулирование, применяемое
при заявлении права на ремонт средств измерений. Регистрации
подлежат лишь те субъекты хозяйствования и их ремонтные
подразделения, которые выполняют ремонт средств измерений для других
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Поверка
отремонтированных средств измерений производится перед выдачей их
заказчику в порядке, установленном СТБ 8003-93 «Система обеспечения
единства измерений Республики Беларусь. Поверка средств измерений.
Организация и порядок проведения», утвержденным постановлением
Госстандарта от 15 ноября 1993 г. № 8.
Инструкция предусматривает процедуру обращения субъектов
хозяйствования в организации Госстандарта для регистрации, проверки
последними наличия условий, необходимых для проведения работ по
ремонту средств измерений, и выдачи при наличии таких условий
регистрационного удостоверения на право проведения таких работ.
Проверка условий выполнения работ по ремонту средств измерения может
проводиться комиссионно и включает в себя контроль: наличия
помещений, в которых осуществляется ремонт, соответствующих
установленным требованиям к организации ремонта средств измерений и
условиям их хранения; обеспеченности необходимым технологическим
оборудованием, средствами измерений; квалификации специалистов,
осуществляющих ремонт средств измерений; наличия специалистов,
прошедших обучение на базе предприятий-изготовителей или их
официальных представителей в Республике Беларусь по ремонту приборов
учета тепловой энергии, воды, газа и электрической энергии при
выполнении работ по их ремонту; обеспеченности технической
документацией, достаточной для выполнения ремонта в объеме,
установленном ГОСТ 2.602-95 «Единая система конструкторской
документации. Ремонтные документы» или изготовителем средств
измерений. При проведении перерегистрации субъекта хозяйствования
проводятся также проверка качества выполнения ремонта и
подтверждение прохождения поверки отремонтированных средств
измерений.
Перечень документов, представляемых с заявлением на
регистрацию, включает сведения о наличии средств измерений, методик
поверки и ремонтной документации по установленной форме (приложение
2 к Инструкции); справку произвольной формы о квалификации
работников, осуществляющих ремонт средств измерений; копию положения
о метрологической службе или приказ о назначении ответственного за
состояние средств измерений (для индивидуального предпринимателя -
копию документа о регистрации в Едином государственном реестре
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
Результаты проверки, условия осуществления ремонта, выводы о
возможности выдачи регистрационного удостоверения на право ремонта
средств измерений или причины, по которым оно не может быть выдано,
излагаются в акте, форма которого приведена в приложении 3 к
Инструкции. При принятии организацией Госстандарта положительного
решения о возможности предоставления права ремонта средств измерений
субъекту хозяйствования выдается регистрационное удостоверение по
форме, приведенной в приложении 4 к Инструкции, сроком на пять лет.
Продление срока действия регистрационного удостоверения
осуществляется с соблюдением процедуры, установленной для его
выдачи. В течение срока действия регистрационного удостоверения в
него могут вноситься изменения по расширению или сокращению
номенклатуры ремонтируемых средств измерений. Сокращение
номенклатуры ремонтируемых средств измерений, указанных в
регистрационном удостоверении, осуществляется как по заявлению
обладателя этого удостоверения, так и по результатам
государственного метрологического надзора в соответствии с СТБ 8006-
95 «Система обеспечения единства измерений Республики Беларусь.
Государственный метрологический надзор и метрологический контроль.
Основные положения».
В Инструкции отражены порядок переоформления регистрационного
удостоверения при изменении наименования субъекта хозяйствования,
основания его аннулирования, порядок повторного обращения за
получением удостоверения в случае отказа в получении при первичном
обращении и иные вопросы, связанные с регистрацией субъектов
хозяйствования на право ремонта средств измерения.
Перечень зарегистрированных субъектов хозяйствования
публикуется в официальных изданиях Госстандарта.
19.08.2005 г.
Вестник-инфо, 2005 г., № 30, с.4 (опубликован - 22.08.2005)
Налоговый курьер предпринимателя, 2005 г., № 30, с.11
