Об итогах деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ в 2003 году
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
16 апреля 2004 г. № 15
г.Санкт-Петербург
ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ В 2003 ГОДУ
Совет Межпарламентской Ассамблеи ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию об итогах деятельности
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ в 2003 году
(прилагается).
2. Поручить постоянным комиссиям МПА СНГ проанализировать ход
выполнения Перспективного плана модельного законотворчества и
сближения национального законодательства в Содружестве Независимых
Государств на период до 2005 года и представить для рассмотрения на
заседании Совета МПА СНГ предложения по формированию плана
законопроектных работ до 2010 года.
Председатель Совета Ассамблеи С.М.Миронов
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
об итогах деятельности Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников Содружества Независимых Государств
в 2003 году
В 2003 году Межпарламентская Ассамблея государств - участников
СНГ продолжила свою деятельность по сближению и гармонизации
законодательства государств Содружества, укреплению и расширению
парламентского сотрудничества в политической, экономической,
правовой и иных областях. В рамках этой деятельности состоялись два
пленарных заседания Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников СНГ, два заседания Совета МПА СНГ, 62 заседания
постоянных комиссий и рабочих групп. В указанных мероприятиях
принимали участие парламентские делегации, возглавляемые
руководителями парламентов стран Содружества, руководители
министерств и ведомств, председатель Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации, представители Исполнительного
комитета, Экономического Суда и других уставных органов Содружества,
а также эксперты и ученые из государств - участников СНГ,
представители международных парламентских организаций.
На заседаниях Совета Ассамблеи было рассмотрено 25 вопросов, на
пленарных заседаниях Ассамблеи - 37, на заседаниях постоянных
комиссий МПА СНГ около 300 вопросов по направлениям деятельности
Межпарламентской Ассамблеи.
На двадцать первом пленарном заседании Ассамблеи СНГ,
посвященном 300-летию Санкт-Петербурга, обсуждался вклад города в
развитие науки, культуры, образования, а также его значение как
центра международных парламентских связей. Парламентариями были
приняты постановление "О роли Санкт-Петербурга в мире" (в связи с
300-летием города), а также шесть модельных законодательных актов,
подготовленных в постоянных комиссиях МПА СНГ.
В центре внимания парламентских делегаций на двадцать втором
пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи СНГ находились
вопросы правового обеспечения борьбы с терроризмом и иными
проявлениями экстремизма, а также ход ратификации Конвенции о
стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в
государствах - участниках СНГ и практике наблюдения за выборами в
государствах Содружества наблюдателей от МПА СНГ. Парламентарии
обсудили и приняли 12 модельных законов, а также одобрили проект
Конвенции о приграничном сотрудничестве государств - участников
Содружества.
Модельное законотворчество
В 2003 году Межпарламентская Ассамблея СНГ продолжила свою
деятельность по выполнению Перспективного плана модельного
законотворчества и сближения национального законодательства в
Содружестве Независимых Государств на период до 2005 года (далее -
Перспективный план модельного законотворчества).
Важным направлением реализации Перспективного плана явилась
деятельность в рамках выполнения Программы разработки модельных
законодательных актов и рекомендаций для государств - участников
Содружества Независимых Государств, инициированных Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации в 2003 году. В связи с
указанной программой были организованы и проведены 22 конференции и
семинара по обсуждению концепций и проектов модельных
законодательных актов, по результатам каждого семинара были приняты
рекомендации.
В работе постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи приняли
участие более 180 депутатов парламентов всех стран Содружества,
которые занимались подготовкой и доработкой более чем 40 модельных
законодательных актов. По инициативам комиссий МПА СНГ в 2003 году
принято 17 модельных законов, шесть рекомендаций и других правовых
актов Ассамблеи.
В соответствии с Перспективным планом модельного
законотворчества и на основе предложений Постоянной комиссии МПА СНГ
по экономике и финансам Ассамблеей приняты два новых раздела
Специальной части модельного Налогового кодекса - "Упрощенная
система налогообложения для субъектов малого предпринимательства" и
"Подоходный налог с физических лиц". Состоялись заседания рабочих
групп МПА по подготовке модельного Налогового кодекса, а также
рекомендаций по гармонизации законодательства в сфере
функционирования финансовых рынков стран СНГ.
В 2003 году завершилась работа комиссии и над модельным законом
"Об использовании альтернативных видов моторного топлива", а также
рекомендациями по внесению изменений и дополнений в законодательные
акты государств - членов МПА СНГ в связи с принятием указанного
модельного закона. Названные законы были рассмотрены на пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи Содружества.
Плодотворно развивалось сотрудничество комиссии с Комитетом
Совета Федерации по бюджету, Комитетом Совета Федерации по
финансовым рынкам и денежному обращению и Европейским банком
реконструкции и развития в связи с подготовкой ряда проектов
модельных законодательных актов в экономической области. В рамках
данного сотрудничества были проведены заседания рабочих групп МПА
СНГ по подготовке модельных законов "О банкротстве банков" и "О
защите прав инвесторов".
На заседаниях Контрольно-бюджетной комиссии МПА СНГ одобрен
проект новой редакции модельного закона "О бюджетной классификации"
(принят Межпарламентской Ассамблеей 15 ноября 2003 года). При
поддержке Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной
палатой Российской Федерации проведен семинар по обсуждению
концептуальных вопросов проекта модельного закона "О государственном
финансовом контроле", на котором проект получил одобрение.
Важным аспектом деятельности Постоянной комиссии МПА СНГ по
правовым вопросам явилась разработка модельного Кодекса гражданского
судопроизводства для государств - участников СНГ, проекта модельного
закона "О свободе совести, вероисповедания и религиозных
организациях (объединениях)". Концепция и Структура модельного
Кодекса гражданского судопроизводства приняты на двадцать первом
пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи, что чрезвычайно
значимо для целей дальнейшего сближения хозяйственных
законодательств государств - участников СНГ. Активное участие в
работе Постоянной комиссии МПА СНГ по правовым вопросам принимали
Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств
и Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам.
По итогам проделанной Постоянной комиссией по вопросам обороны
и безопасности работы Межпарламентской Ассамблеей СНГ одобрены и
рекомендованы для использования в законодательстве стран Содружества
модельные законы "О негосударственной (частной) охранной
деятельности и негосударственной (частной) сыскной деятельности", "О
государственных секретах", "О регулировании лоббистской деятельности
в органах государственной власти". Модельный закон "Основы
законодательства об антикоррупционной политике", подготовленный в
сотрудничестве с Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации по обороне и безопасности и принятый на
пленарном заседании МПА СНГ 15 ноября 2003 года, послужил серьезным
основанием для ускорения работы над аналогичным законопроектом в
Российской Федерации, которая ведется в Совете по борьбе с
коррупцией при Президенте Российской Федерации.
Постоянной комиссией МПА СНГ по аграрной политике, природным
ресурсам и экологии предприняты важные шаги по решению ряда проблем
в области охраны окружающей природной среды. Проведены семинары
"Проблемы экологического страхования", "Механизмы осуществления
экологической безопасности". На основании работы комиссии на
двадцать втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи
Содружества приняты новые редакции модельных законов "Об
экологическом страховании" и "Об экологической безопасности",
модельный Лесной кодекс, подготовленные комиссией при содействии
Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей
среды, Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию,
здравоохранению и экологии и Комитета Совета Федерации по
аграрно-продовольственной политике. По результатам семинара "Охрана
и воспроизводство осетровых рыб" Постоянной комиссией МПА СНГ по
аграрной политике, природным ресурсам и экологии совместно с
Межведомственной ихтиологической комиссией разработан проект
модельного закона "О сохранении осетровых рыб, их воспроизводстве,
рациональном использовании и регулировании оборота продукции из
них".
В рамках Межгосударственной программы реализации Концепции
формирования единого (общего) образовательного пространства
Постоянной комиссией МПА СНГ по науке и образованию выполнен большой
объем подготовительной работы по сближению систем образования
государств Содружества при непосредственном участии Комитета Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке,
культуре, образованию, здравоохранению и экологии.
Предметом подробного рассмотрения в процессе работы комиссии
стали проекты модельных законов "О среднем общем образовании", "О
внешкольном образовании", "О дошкольном образовании", "О статусе
учителя". Один из представленных к рассмотрению на пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи СНГ проектов модельных законов
"О научной и научно-технической экспертизе" был принят Ассамблеей 15
ноября 2003 года, а второй - "О среднем общем образовании" - включен
в повестку дня двадцать третьего пленарного заседания МПА СНГ.
Проведено заседание рабочей группы по подготовке модельного
Образовательного кодекса для государств - участников СНГ (Общая
часть). Проект модельного кодекса, разработчиком которого является
Международная академия наук высшей школы, по итогам рассмотрения был
в основном одобрен и направлен в парламенты стран Содружества и
Совет по сотрудничеству в области образования государств -
участников СНГ для дачи экспертного заключения.
Важным событием в сфере развития приграничного сотрудничества
явилось завершение Постоянной комиссией МПА СНГ по изучению опыта
государственного строительства и местного самоуправления работы над
проектом Конвенции о приграничном сотрудничестве государств -
участников СНГ и приложением к Конвенции - пакетом типовых и
рамочных соглашений, регулирующих отдельные специализированные
отрасли приграничного сотрудничества. Проект Конвенции и приложения
были одобрены Межпарламентской Ассамблеей и направлены в
Исполнительный комитет Содружества для дальнейшего рассмотрения на
заседаниях Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ в
соответствии с установленной процедурой. В ходе заседаний комиссии
рассматривались вопросы совершенствования нормативно-правовой базы,
регулирующей межрегиональное экономическое взаимодействие и
региональную политику. Комиссией было принято решение на базе одной
рабочей группы подготовить два закона, в том числе и модельный закон
"О приграничном сотрудничестве". 14 ноября 2003 года это решение
получило одобрение Совета МПА СНГ и участвовавшего в подготовке
данного документа Комитета Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств.
В рамках реализации Программы разработки модельных
законодательных актов и рекомендаций для государств - участников
Содружества Независимых Государств, инициированных Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, комиссией организована
подготовка концепции модельного Таможенного кодекса. 13 ноября 2003
года состоялась международная конференция по обсуждению проекта
концепции.
Сотрудничество стран СНГ в области защиты прав человека и
обеспечения основных социальных гарантий получило свое развитие в
работе над проектами модельных законов "Об обязательном медицинском
страховании граждан государств - участников СНГ", "О статусе
уполномоченного по правам человека". Эти законопроекты
рассматривались на заседаниях Постоянной комиссии МПА СНГ по
социальной политике и правам человека и рабочей группы по разработке
модельных законов по вопросам здравоохранения.
Состоялся ряд представительных мероприятий с ведущими
международными отраслевыми организациями и членами Европарламента по
обсуждению разрабатываемых комиссией модельных законов. Так, по
результатам конференции "Вчера, сегодня, завтра сахарного диабета",
организованной при участии Международной диабетической ассоциации,
на рассмотрение комиссии был представлен проект модельного закона "О
профилактике и лечении сахарного диабета". В октябре члены комиссии
и рабочей группы приняли участие в работе созванного Форумом
комитетов по этике государств - участников Содружества
международного семинара по биомедицинской этике (в секции
"Формирование законодательной базы по этической экспертизе
биомедицинских исследований в государствах - участниках СНГ"), где
провели обсуждение проекта модельного закона "О защите прав и
достоинства человека в биомедицинских исследованиях в государствах -
участниках СНГ" с учетом соотношения его с нормами международного
права в области биоэтики.
В отчетном году в рамках выполнения Программы неотложных мер
государств - участников СНГ по противодействию ВИЧ/СПИДу была
создана рабочая группа по подготовке концепции модельного закона "О
противодействии ВИЧ/СПИДу в государствах - участниках СНГ",
проведены консультации с ЮНЭЙДС по вопросам финансовой и экспертной
поддержки.
По результатам работы Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре,
информации, туризму и спорту на двадцать первом и двадцать втором
пленарных заседаниях Ассамблеи было принято три модельных закона: "О
студенческом спорте", "О телекоммуникациях", "О клубном отдыхе", а
также модельный Библиотечный кодекс для государств - участников СНГ
(новая редакция).
Была продолжена деятельность рабочей группы по подготовке
модельного Информационного кодекса для государств - участников СНГ.
Также была образована рабочая группа по разработке проекта
модельного закона "О языках".
19 ноября 2003 года состоялось совместное заседание комиссии с
межправительственной группой Исполнительного комитета Содружества по
изучению и сравнительному анализу законодательства в сфере
культуры.
Эффективную поддержку в работе Постоянной комиссии МПА СНГ по
культуре, информации, туризму и спорту оказывали Комиссия Совета
Федерации по делам молодежи и спорту и Комиссия Совета Федерации по
информационной политике.
Постоянной комиссией МПА СНГ по политическим вопросам и
международному сотрудничеству была продолжена деятельность по
развитию и укреплению взаимодействия Межпарламентской Ассамблеи
Содружества с межпарламентскими и другими международными
организациями. На заседаниях комиссии были обсуждены и приняты
предварительные проекты итоговых документов Санкт-Петербургской
международной парламентской конференции по вопросам общеевропейского
сотрудничества и совместного заседания Совета МПА СНГ и делегации
Бюро ПА СЕ. Дальнейшее развитие получило сотрудничество комиссии с
Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации по международным делам.
Миротворческая деятельность и противодействие
международному терроризму
Важнейшими мероприятиями Межпарламентской Ассамблеи СНГ стали
конференции и семинары в области правового обеспечения борьбы с
терроризмом и иными формами экстремизма.
14 ноября 2003 года при активном участии Постоянной комиссии
МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности, Постоянной комиссии МПА
СНГ по политическим вопросам и международному сотрудничеству и при
содействии Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации была проведена международная научно-практическая
конференция "Совершенствование сотрудничества государств -
участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и его
финансированием", рекомендации которой были приняты Межпарламентской
Ассамблеей. Участники международной научно-практической конференции
также детально рассмотрели Концепцию и положения проекта модельного
законодательного акта "О борьбе с терроризмом".
Одновременно с заседаниями комиссии по обороне и безопасности
проведены международный семинар "Имплементация положений конвенции
ООН по контролю за наркотиками в национальном законодательстве
государств - участников СНГ" в Новгороде и международная конференция
"Модельное законодательство СНГ по миротворчеству и военным
вопросам" в Санкт-Петербурге.
В числе экспертов - участников семинара и конференции -
специальный представитель Генерального секретаря ООН в Грузии,
председатель Совета учредителей Центра изучения проблем европейской
безопасности при Европейском Союзе, заместитель директора Женевского
центра по демократическому контролю над вооруженными силами и
начальник Штаба по координации военного сотрудничества государств -
участников СНГ.
В тесном взаимодействии с профильными комитетами (комиссиями)
национальных парламентов, Секретариатом Совета коллективной
безопасности ОДКБ, департаментом Исполнительного секретариата СНГ по
вопросам военного сотрудничества, Штабом по координации военного
сотрудничества государств - участников Содружества, Координационной
службой Совета командующих пограничными войсками Постоянная комиссия
МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности продолжила работу по
сближению законодательства государств СНГ в рамках реализации
Договора о коллективной безопасности в соответствии с Программой
правового обеспечения Плана основных мероприятий по формированию
системы коллективной безопасности на период 2001-2005 годов.
1-2 октября 2003 года в Таврическом дворце (Санкт-Петербург)
Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества
Независимых Государств был проведен семинар по обсуждению проекта
концепции Рекомендаций по гармонизации и унификации законодательства
государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности
в сфере борьбы с международным терроризмом и незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ.
Наблюдение за выборами
В целях дальнейшей демократизации избирательного процесса в
странах Содружества Постоянной комиссией МПА СНГ по правовым
вопросам совместно с Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации был подготовлен и в основном одобрен на пленарном
заседании Межпарламентской Ассамблеи СНГ проект Положения о
Межгосударственном избирательном Совете Содружества Независимых
Государств.
На заседаниях комиссии, а также пленарном заседании МПА СНГ
обсуждался ход ратификации Конвенции о стандартах демократических
выборов, избирательных прав и свобод в государствах СНГ. Эта
конвенция, представленная Межпарламентской Ассамблеей на
рассмотрение Совета глав государств СНГ, была подписана президентами
семи государств Содружества. Кыргызская Республика, Российская
Федерация и Республика Таджикистан уже ратифицировали этот документ.
Ожидается в ближайшее время присоединение к Конвенции
Азербайджанской Республики. Высокий уровень подготовки названного
документа, а также огромную позитивную роль Конвенции в развитии
политических институтов и законодательной базы стран Содружества
признали многие международные организации, в том числе ОБСЕ и Совет
Европы.
Была продолжена работа по выполнению решения Совета МПА СНГ об
участии в мониторинге выборов, проводимых в государствах
Содружества.
Так, были сформированы и направлены группы наблюдателей от
Межпарламентской Ассамблеи СНГ для участия в мониторинге выборов
Президента Азербайджанской Республики, Президента Республики Армения
и депутатов Национального Собрания Республики Армения, депутатов
Парламента Грузии, депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации. В группы наблюдателей, руководство
которыми осуществлял первый заместитель председателя Комитета Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по делам
Содружества Независимых Государств К.А.Маркелов, вошли представители
парламентов Азербайджанской Республики, Республики Армения,
Республики Беларусь, Грузии, Республики Молдова, Республики
Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики
Таджикистан, Украины.
В ходе мониторинга депутаты ознакомились с работой большого
количества избирательных участков, встретились с избирателями,
руководством стран, представителями СМИ и международных миссий по
наблюдению за выборами. Итоги наблюдения были доведены до сведения
центральных избирательных комиссий соответствующих государств и
обсуждены на заседаниях Совета МПА СНГ.
Седьмой Петербургский международный экономический форум
Седьмой Петербургский международный экономический форум,
который проходил в Таврическом дворце Санкт-Петербурга с 18 по 21
июня 2003 года под девизом "Эффективная экономика - достойная
жизнь!", был посвящен анализу пути, пройденного странами СНГ за
минувший год, а также проблемам эффективного развития и повышения
качества жизни народов государств Содружества. Организаторами форума
традиционно выступили Межпарламентская Ассамблея государств -
участников Содружества Независимых Государств, Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации, при
содействии Правительства России и участии Европейского банка
реконструкции и развития, президент которого Ж.Лемьер являлся
сопредседателем форума.
Работа форума осуществлялась в форме пленарных заседаний,
заседаний "круглых столов", выставок, презентаций инвестиционных
проектов, деловых встреч и переговоров.
В пленарных заседаниях и в работе "круглых столов" форума
приняли участие около 2500 человек из 48 стран, в том числе из 10
государств - участников Содружества Независимых Государств. В числе
участников форума были руководители законодательных и исполнительных
органов власти государств Содружества, полномочные представители
Президента Российской Федерации в федеральных округах, представители
крупнейших международных организаций (Организации Объединенных
Наций, Международного валютного фонда, Организации экономического
сотрудничества и развития, Всемирной организации интеллектуальной
собственности, Всемирного банка и других), представители деловых
кругов, видные ученые, государственные и общественные деятели.
Участие в работе форума приняли главы правительств Беларуси,
Кыргызстана, Молдовы, России, Украины, а также главы парламентов
Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Польши и
Чехии, заместители глав правительств Азербайджана и Таджикистана.
Международные парламентские организации на форуме были
представлены делегациями Парламентской Ассамблеи Совета Европы,
Европейского Парламента, Ассамблеи Западно-Европейского Союза,
Северного Совета, Парламентской Ассамблеи Черноморского
экономического сотрудничества, Латино-Американского Парламента.
Особое внимание было уделено участниками форума привлечению
инвестиций в Россию и другие страны СНГ, проведению экономических и
социальных реформ, формированию общего экономического пространства в
Европе, развитию современных информационных технологий, вступлению
новых стран во Всемирную торговую организацию, росту эффективности
банковской системы, формированию цивилизованного рынка ценных бумаг
и многим другим направлениям экономической политики.
Был обобщен опыт государств - участников СНГ, сумевших добиться
успехов в социально-экономическом развитии. Рассмотрены пути
повышения конкурентоспособности Российской Федерации и других
государств Содружества на основе проведения структурных реформ,
построения в странах СНГ правового государства и гражданского
общества.
Прошли заседания "круглых столов" по вопросам либерализации
топливно-энергетического рынка, законодательного обеспечения
повышения эффективности банковской системы и формирования рынка
ценных бумаг, реформирования налоговой системы Российской Федерации,
привлечения инвестиций в крупные экономические проекты.
В рамках программы форума состоялась презентация достижений
Республики Казахстан. Заметным явлением стала выставка, посвященная
инвестиционным возможностям Дальневосточного федерального округа.
Выставочная экспозиция представила 164 предприятия Дальнего Востока
и 115 инвестиционных проектов. Были разработаны рекомендации по
решению региональных проблем с учетом опыта Дальнего Востока и
других регионов России. Прошла презентация Байкальского
экономического форума 2004 года и международной конференции
"Экономика, экология, туризм: механизмы инвестирования".
В процессе работы "круглых столов" участниками было признано,
что форум является чрезвычайно действенным инструментом в развитии и
укреплении экономического сотрудничества стран СНГ, возрождении
хозяйственных связей и достижения высокого уровня жизни народов
Содружества. По сравнению с предыдущими седьмой форум стал более
прагматичным, нацеленным на решение широкого круга конкретных
экономических и социальных проблем.
Научно-практические конференции, семинары и другие мероприятия
Особое внимание в истекшем году уделялось вопросам
совершенствования методологических подходов к модельному
законотворчеству в рамках МПА СНГ. Так, анализу проблем в сфере
разработки модельных законодательных актов и их использования в
нормотворчестве парламентов государств Содружества было посвящено
прошедшее в октябре в штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи СНГ
совещание руководителей аппаратов парламентов государств -
участников Содружества Независимых Государств, в рамках которого
впервые состоялся международный научно-практический семинар
начальников правовых управлений (отделов) аппаратов парламентов
государств - участников СНГ.
По итогам встреч выработаны предложения руководителей аппаратов
парламентов государств - участников Содружества Независимых
Государств, а также приняты рекомендации международного
научно-практического семинара начальников правовых управлений
(отделов) аппаратов парламентов государств - участников СНГ.
Участниками семинара был рассмотрен и в целом одобрен проект
положения "О разработке модельных законодательных актов и
рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств - участников
Содружества Независимых Государств". Данный проект стал предметом
обсуждений и получил одобрение на заседаниях всех постоянных
комиссий МПА СНГ.
10-12 сентября по инициативе Евроазиатского транспортного союза
при поддержке Межпарламентской Ассамблеи СНГ в Таврическом дворце
проведена третья Международная евроазиатская конференция по
транспорту.
29-30 октября состоялась международная конференция
"Взаимодействие государства и кооперативных организаций по
осуществлению задач, вытекающих из Рекомендации № 193 Международной
организации труда "О содействии развитию кооперативов",
подготовленная по инициативе этой организации, а также
Международного кооперативного альянса Европы, Межпарламентской
Ассамблеи государств - участников СНГ, Центросоюза Российской
Федерации. По итогам конференции принята Резолюция,
предусматривающая план мероприятий по реализации Рекомендации № 193
Международной организации труда в целях решения проблем бедности и
повышения занятости населения в странах Содружества.
По инициативе Постоянной комиссии МПА СНГ по изучению опыта
государственного строительства и местного самоуправления, при
поддержке Законодательного собрания Ленинградской области 9-10
октября в г.Выборге (Россия) и г.Лаппеенранта (Финляндия) был
организован и проведен семинар по проблемам малых городов. В ходе
рассмотрения общих и специфических черт становления малых городов
особое внимание уделялось необходимости объективного анализа
сложившейся ситуации и планированию оптимальных решений.
Участники Постоянной комиссии МПА СНГ по науке и образованию
совместно с членами Постоянной комиссии по изучению опыта
государственного строительства и местного самоуправления совершили
поездку в г.Ольштын (Польша), где встречались с
профессорско-преподавательским составом Варминьско-Мазурского
университета и руководством Варминьско-Мазурского воеводства.
Члены постоянных комиссий МПА СНГ приняли участие в семинаре
"Интеграционные процессы в ЕС и СНГ: сравнительный анализ", который
проходил в Калининградской областной Думе. В семинаре также
участвовали депутаты Калининградской областной Думы, представители
администрации Калининградской области и ученые Калининградского
государственного университета. В ходе состоявшегося обсуждения
рассмотрены вопросы приграничного и межрегионального сотрудничества,
в том числе в сфере науки и образования, на пространстве Содружества
и в рамках Евросоюза, особый статус Калининградской области в
контексте интеграционных процессов.
В прошедшем году получило дальнейшее развитие сотрудничество
МПА Содружества с Всемирной организацией интеллектуальной
собственности (ВОИС). Значительным событием стало участие членов
Контрольно-бюджетной комиссии МПА СНГ в обучающем семинаре по
вопросам интеллектуальной собственности, который был организован
ВОИС и проходил в Санкт-Петербурге (Россия) и Женеве (Швейцария).
Постоянная комиссия МПА СНГ по культуре, информации, туризму и
спорту приняла активное участие в подготовке и проведении пятого
международного фестиваля "Встречи в России. Русские театры на рубеже
XXI века", IV международного фестиваля эстрадного искусства
"Славянская звезда-2003", Международного фестиваля "Русская весна" в
Санкт-Петербурге.
Связи с межпарламентскими и другими международными организациями
За прошедший год состоялся ряд рабочих поездок Председателя
Совета МПА СНГ, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации С.М.Миронова в Азербайджанскую Республику,
Республику Армения, Республику Беларусь, Грузию, Республику
Казахстан, Кыргызскую Республику, Республику Молдова, Республику
Таджикистан, Украину. Во время встреч с представителями органов
государственной власти были освещены важные вопросы деятельности
Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Также состоялась встреча глав
парламентов Азербайджанской Республики, Республики Армения, Грузии и
Российской Федерации ("Кавказская четверка"), обсудивших сложную
ситуацию в регионе.
В январе состоялся визит Генерального секретаря МПА СНГ
М.И.Кротова в Страсбург в штаб-квартиру Парламентской Ассамблеи
Совета Европы и в Брюссель в штаб-квартиру Европейского Парламента.
В рамках визита М.И.Кротов принял участие в зимней сессии ПА СЕ, а
также провел переговоры с Генеральным секретарем ПА СЕ Б.Халлером и
Генеральным секретарем Европарламента Дж.Пристли.
В феврале делегация МПА СНГ приняла участие в Парламентской
конференции по ВТО (по приглашению ВТО и Европарламента), которая
проходила в Женеве (Швейцария), а также во Втором зимнем заседании
ПА ОБСЕ в Вене (Австрия). В рамках визита состоялись переговоры с
заместителем генерального директора ВТО Р.Йерксой, а также встречи с
заместителями Председателя Европарламента Р.Имбени и Ж.Прованом, с
Председателем Ассамблеи Западно-Европейского Союза Я.Д.Блау,
Председателем ПА ОБСЕ Б.Джорджем и другими официальными лицами.
17 июня в Санкт-Петербурге в Таврическом дворце прошла
Санкт-Петербургская международная парламентская конференция по
вопросам общеевропейского сотрудничества, посвященная 300-летию
Санкт-Петербурга и организованная совместно Межпарламентской
Ассамблеей СНГ, Европейским Парламентом и Парламентской Ассамблеей
Совета Европы. В конференции приняли участие более 300
парламентариев из 44 стран. Среди них делегации МПА СНГ во главе с
Председателем Совета МПА СНГ С.М.Мироновым (председатель
оргкомитета), Европарламента во главе с заместителем Председателя
Д.Мартином (сопредседатель оргкомитета), ПА СЕ во главе с членом
Бюро Т.Дэвисом (сопредседатель оргкомитета), Ассамблеи
Западно-Европейского Союза во главе с Председателем Я.Д.Блау,
Северного Совета во главе с Председателем И.Лённингом, МПА ЕврАзЭС
во главе с Председателем О.А.Абдыкаримовым, ПА ЧЭС во главе с
Вице-председателем Н.Ф.Бондарчуком, Парламентского Собрания Беларуси
и России во главе с Председателем Г.Н.Селезневым и другие.
В рамках конференции в Таврическом саду прошла торжественная
посадка деревьев в честь 300-летия Санкт-Петербурга, в которой
приняли участие главы парламентских делегаций МПА СНГ, Чехии, Польши
и ряда других международных организаций. Результаты работы
конференции были обобщены в итоговой декларации.
17-21 июня Председатель Совета МПА СНГ С.М.Миронов провел
встречи с делегациями ПА СЕ, Европейского Парламента, АЗЕС,
Северного Совета, Латино-Американского Парламента и другими
официальными лицами и общественными деятелями. На встрече с
делегацией Северного Совета было подписано Совместное заявление
Межпарламентской Ассамблеи СНГ и Северного Совета о сотрудничестве.
На встрече с делегированным президентом Латино-Американского
Парламента Б.Паредес прошло подписание Соглашения о сотрудничестве
между МПА СНГ и ЛАП.
В июле 2003 года делегация МПА СНГ во главе с членом
парламентской делегации Азербайджанской Республики в
Межпарламентской Ассамблее СНГ, первым заместителем Председателя
Милли Меджлиса Азербайджанской Республики А.К.Рагим-заде приняла
участие в сессии Парламентской Ассамблеи ОБСЕ в Роттердаме. В рамках
визита состоялись также переговоры делегации с Председателем ПА ОБСЕ
Б.Джорджем.
В рамках расширения и укрепления взаимодействия с
международными организациями состоялись встречи Генерального
секретаря Совета МПА СНГ с руководителем Европейского Конвента по
разработке Конституции Европейского Союза В.Ж.д'Эстеном, первым
заместителем министра иностранных дел Республики Куба Ф.Рамиресом де
Эстеносом и другими гостями Межпарламентской Ассамблеи СНГ.
В двадцать первом и двадцать втором пленарных заседаниях МПА
СНГ приняли участие руководители делегаций ПА СЕ, Европарламента,
делегации Северного Совета во главе с председателем Комитета
Северного Совета по окружающей среде и природным ресурсам
А.Кристофферсоном, Латино-Американского Парламента во главе с
Генеральным секретарем депутатом Р.К.Флоресом, представители
Ассамблеи Западно-Европейского Союза, а также Генеральный секретарь
Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества
А.Ф.Кудрявцев. По решению Совета МПА СНГ Латино-Американский
Парламент получил официальный статус наблюдателя в МПА СНГ.
Информационное обеспечение Межпарламентской
Ассамблеи государств - участников СНГ
За прошедший период сотрудниками пресс-службы было подготовлено
большое количество информационных сообщений, в том числе
анонсирующих как плановые, так и внеплановые мероприятия МПА СНГ.
Силами пресс-службы был проведен ряд крупных пресс-конференций
и брифингов с участием руководства МПА СНГ, ее Секретариата,
представителей парламентов государств - участников Содружества и
ведущих международных организаций.
Дважды в год обновлялась система распространения информации в
основные СМИ России и СНГ.
Проводилась работа по информационному наполнению рубрики
"Петербургский международный экономический форум", в том числе
новостного раздела.
Вся текущая информация переводилась на английский язык и
размещалась на англоязычной версии сайта.
Редакционно-издательская деятельность
За 2003 год были изданы три номера журнала "Вестник
Межпарламентской Ассамблеи" и пять брошюр "Информационного
бюллетеня" на русском и английском языках, а также монография
С.М.Миронова "Малый бизнес России: тенденции и перспективы
развития".
В журнале "Вестник Межпарламентской Ассамблеи" публиковались
материалы форумов, конференций, семинаров, проведенных МПА СНГ.
Среди наиболее значимых публикаций: материалы Санкт-Петербургской
международной парламентской конференции по вопросам общеевропейского
сотрудничества и ее декларация, выступления участников пленарных
заседаний седьмого Петербургского международного экономического
форума, краткий обзор заседаний "круглых столов", проходивших в его
рамках, и принятые на них рекомендации, материалы международной
научно-практической конференции "Совершенствование сотрудничества
государств - участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и
его финансированием" и некоторые другие.
Развитие материально-технической базы
Развитие и обновление материально-технической базы
штаб-квартиры МПА СНГ - Таврического дворца было направлено на
обеспечение максимально благоприятных условий деятельности
парламентских делегаций, депутатов - членов постоянных комиссий,
экспертов и лиц, приглашенных на официальные мероприятия
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ.
Проведение плановых ремонтных и реставрационных работ,
техническое переоснащение залов Таврического дворца создало
необходимые условия для проведения значимых международных
симпозиумов, конференций, форумов и деловых встреч.
В прошедшем году в Таврическом дворце было обеспечено
проведение большого количества крупномасштабных мероприятий, включая
международный конгресс "Доверие и безопасность в информационном
обществе" и седьмой Петербургский международный экономический форум.
Секретариат Совета МПА СНГ
