Документ зарегистрирован в НРПА 29.07.2004 №5/14606
 
Комментарий
 
         ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                       23 июля 2004 г. № 913

О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ,
ИМУЩЕСТВО КОТОРЫХ НАХОДИТСЯ В РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
ИХ РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ
НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     В    целях  совершенствования  отдельных  вопросов   управления
республиканскими  унитарными  предприятиями, учреждениями, имущество
которых   находится  в  собственности  Республики  Беларусь,   Совет
Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке создания унитарных
предприятий,    учреждений,    имущество    которых    находится   в
республиканской собственности, их реорганизации и ликвидации.
     2. Установить,  что  республиканские  органы   государственного
управления,    иные    государственные    организации,   подчиненные
Правительству    Республики    Беларусь,   -  учредители   унитарных
предприятий  и  учреждений  утверждают уставы унитарных предприятий,
учреждений  и  вносят в них изменения и дополнения по согласованию с
Министерством экономики и Министерством финансов.
     3. Рекомендовать  местным  исполнительным  и   распорядительным
органам   принять  аналогичные  решения,  регламентирующие   порядок
создания,    реорганизации   и  ликвидации  коммунальных   унитарных
предприятий и учреждений.
     4. Признать    утратившими    силу    некоторые   постановления
Правительства Республики Беларусь согласно прилагаемому перечню.

Первый заместитель Премьер-министра
Республики Беларусь                                        В.Семашко

                                      УТВЕРЖДЕНО
                                      Постановление Совета Министров
                                      Республики Беларусь
                                      23.07.2004 № 913

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке создания унитарных предприятий, учреждений,
имущество которых находится в республиканской собственности,
их реорганизации и ликвидации

                              ГЛАВА 1
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящим    Положением    определяется  порядок   создания,
реорганизации  и  ликвидации  республиканских унитарных предприятий,
основанных  на  праве  хозяйственного  ведения  (далее  -  унитарные
предприятия),  дочерних  унитарных  предприятий, основанных на праве
хозяйственного  ведения  (далее  -  дочерние унитарные предприятия),
унитарных  предприятий,  основанных на праве оперативного управления
(далее  -  казенные  предприятия),  и  учреждений, имущество которых
находится в республиканской собственности (далее - учреждения).
     2. Вопросы  создания  унитарных предприятий, дочерних унитарных
предприятий,  казенных  предприятий,  учреждений, их реорганизации и
ликвидации,  не  предусмотренные  настоящим  Положением,  решаются в
порядке, установленном законодательством.
     Преобразование    унитарных  предприятий,  дочерних   унитарных
предприятий  в открытые акционерные общества в процессе приватизации
государственного  имущества  осуществляется в порядке, установленном
законодательством о приватизации.
     Реорганизация и  ликвидация  унитарных  предприятий,   дочерних
унитарных   предприятий  и  учреждений,  осуществляемые  по  решению
уполномоченных на то государственных органов и суда,  производятся в
порядке, установленном законодательством.
     Реорганизация  или  ликвидация  унитарных предприятий, дочерних
унитарных  предприятий  и  учреждений,  которая  может  повлиять  на
социальные,  демографические,  экологические  или  иные последствия,
затрагивающие  интересы населения территории, должна согласовываться
с  соответствующими  местными  исполнительными  и  распорядительными
органами.

                              ГЛАВА 2
  СОЗДАНИЕ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ДОЧЕРНИХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ,
                   ИХ РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ

     3. Унитарные    предприятия    создаются,    реорганизуются   и
ликвидируются  по  решению  республиканских органов государственного
управления,  государственных  организаций, подчиненных Правительству
Республики Беларусь (далее - государственные органы).
     4. Дочерние  унитарные  предприятия создаются, реорганизуются и
ликвидируются  унитарными  предприятиями с согласия государственного
органа,  в  подчинении (составе) которого находятся данные унитарные
предприятия.
     5. Решение о создании унитарных предприятий, дочерних унитарных
предприятий  принимается  исходя  из потребностей экономики страны в
планируемых  к  выпуску  этими  унитарными  предприятиями, дочерними
унитарными предприятиями товаров, оказании услуг, выполнении работ с
учетом возможности их сбыта на внутреннем и внешнем рынках.
     Унитарное предприятие может быть создано в случаях:
     использования имущества, приватизация которого запрещена;
     осуществления  деятельности  в  целях решения социальных задач,
включая обеспечение продовольственной безопасности государства;
     осуществления  научной  и  научно-технической  деятельности   в
отраслях,    связанных    с  обеспечением  безопасности   Республики
Беларусь;
     разработки    и    производства   отдельных  видов   продукции,
находящейся  в  сфере интересов Республики Беларусь и обеспечивающей
безопасность  Республики  Беларусь,  а  также  продукции, изъятой из
оборота или ограниченно оборотоспособной;
     осуществления  деятельности,  предусмотренной законодательством
исключительно для унитарных предприятий;
     в иных случаях, установленных законодательством.
     6. Решения о создании унитарных предприятий, дочерних унитарных
предприятий  государственные  органы  согласовывают  с Министерством
экономики,    Министерством    финансов,    а    в  сфере   научной,
научно-технической  и инновационной деятельности и с Государственным
комитетом по науке и технологиям.
     К  ходатайству  государственного органа о согласовании создания
унитарного    предприятия    (дочернего    унитарного   предприятия)
прилагаются:
     обоснование   необходимости  создания  унитарного   предприятия
(дочернего  унитарного  предприятия)  с  указанием  целей,  функций,
которые будут реализованы унитарным предприятием (дочерним унитарным
предприятием),    прогнозных   показателей  развития   производства,
перспектив   конкурентоспособности  продукции  (услуг),   источников
формирования  и  размера  уставного  фонда,  планируемой численности
рабочих мест (бизнес-план);
     проект  устава  создаваемого  унитарного предприятия (дочернего
унитарного предприятия);
     проект приказа государственного органа (унитарного предприятия)
о    создании    унитарного    предприятия   (дочернего   унитарного
предприятия).
     7. Унитарные    предприятия    могут    быть    реорганизованы,
ликвидированы  по  решению государственного органа, согласованному с
Министерством    экономики,  Министерством  финансов,  а   унитарные
предприятия  в  сфере  научной,  научно-технической  и инновационной
деятельности    -    и  с  Государственным  комитетом  по  науке   и
технологиям.
     Дочерние  унитарные  предприятия  могут  быть   реорганизованы,
ликвидированы  по  решению  унитарных  предприятий,  являющихся   их
учредителями,  согласованному  государственным органом, в подчинении
(составе)   которого  находятся  данные  унитарные  предприятия,   с
Министерством    экономики,    Министерством    финансов,    другими
заинтересованными,  согласовавшими  создание этих дочерних унитарных
предприятий.
     8. Для    согласования  вопроса  о  реорганизации,   ликвидации
унитарных    предприятий,    дочерних    унитарных       предприятий
государственные    органы  вместе  с  соответствующим   ходатайством
представляют в Министерство экономики, Министерство финансов, другим
заинтересованным следующие документы:
     обоснование  необходимости реорганизации, ликвидации унитарного
предприятия  (дочернего  унитарного предприятия), в котором в случае
ликвидации    указывается  невозможность  (нецелесообразность)   его
реорганизации, финансового оздоровления или приватизации;
     проект   приказа  государственного  органа,  а  для   дочернего
унитарного предприятия - проект приказа унитарного предприятия.

                              ГЛАВА 3
    СОЗДАНИЕ КАЗЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ИХ РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ

     9. Казенные    предприятия    создаются,    реорганизуются    и
ликвидируются по решению Совета Министров Республики Беларусь. Устав
казенного  предприятия  утверждается  Советом  Министров  Республики
Беларусь.
     10. Решение о создании казенных предприятий принимается Советом
Министров   Республики  Беларусь  по  предложениям   государственных
органов, обеспечивающих подготовку такого проекта решения.
     Казенное предприятие может быть создано в случаях:
     когда    преобладающая  или  значительная  часть   производимой
продукции,  выполняемых  работ,  оказываемых услуг предназначена для
государственных нужд;
     использования имущества, приватизация которого запрещена;
     осуществления  деятельности по производству товаров, выполнению
работ,  оказанию  услуг,  реализуемых  по установленным государством
ценам, в целях решения социальных задач;
     разработки    и    производства   отдельных  видов   продукции,
обеспечивающей  безопасность Республики Беларусь, а также продукции,
изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
     осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения
убыточных производств;
     осуществления  деятельности,  предусмотренной законодательством
исключительно для казенных предприятий;
     в иных случаях, установленных законодательством.
     Проекты    решений    о    создании    казенного    предприятия
государственные  органы  согласовывают  с  Министерством  экономики,
Министерством  финансов,  другими заинтересованными государственными
органами  и  в  установленном  порядке  вносят  в  Совет   Министров
Республики  Беларусь  в  виде  проекта  постановления  Правительства
Республики Беларусь.
     К  проекту постановления Совета Министров Республики Беларусь о
создании казенного предприятия прилагаются:
     обоснование  необходимости  создания  казенного  предприятия  с
указанием  потребности  государства  в  его  услугах,  источников  и
размеров    его    финансирования  из  республиканского  бюджета   и
внебюджетных средств, планируемой численности рабочих мест;
     проект устава казенного предприятия.
     11. Казенное    предприятие    может    быть    реорганизовано,
ликвидировано  по  решению  Совета  Министров Республики Беларусь на
основании    предложения   государственного  органа,  в   подчинении
(ведении) которого оно находится.
     Указанное  предложение  в  виде  проекта  постановления  Совета
Министров    Республики  Беларусь  согласовывается   государственным
органом  с  Министерством экономики, Министерством финансов, другими
заинтересованными   государственными  органами  и  в   установленном
порядке вносится в Совет Министров Республики Беларусь.

                              ГЛАВА 4
         СОЗДАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ, ИХ РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ

     12. Учреждения    создаются    государственными   органами   по
согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.
     13. Решение  о  создании  учреждений  государственными органами
принимается  исходя  из  необходимости  осуществления   учреждениями
управленческих,    социально-культурных    или    иных       функций
некоммерческого характера.
     14. Финансирование    учреждений    может   осуществляться   из
республиканского бюджета и внебюджетных средств.
     В    отдельных    случаях    учреждения    могут   осуществлять
предпринимательскую  деятельность для обеспечения их уставных целей,
ради  которых  они созданы и которая соответствует этим целям. Право
на осуществление указанной деятельности предоставляется учреждению в
соответствии  с  его учредительными документами. Полученные от такой
деятельности доходы и приобретенное за счет их имущество поступают в
оперативное  управление  учреждения  и  используются  учреждением  в
соответствии с законодательством.
     15. Решение   о  создании  учреждений  государственные   органы
согласовывают  с  Министерством  экономики,  Министерством финансов.
Кроме    того,    создание   учреждений,  обеспечивающих   получение
профессионально-технического,    среднего    специального,   высшего
образования,    повышение  квалификации  и  переподготовку   кадров,
согласовывается  с  Министерством  образования,  учреждений  в сфере
культуры    -    с   Министерством  культуры,  учреждений  в   сфере
здравоохранения  -  с  Министерством  здравоохранения,  учреждений в
сфере  спорта  и  туризма  -  с  Министерством  спорта  и   туризма,
учреждений  в  сфере  научной,  научно-технической  и  инновационной
деятельности,  а  также  в  области прав на объекты интеллектуальной
собственности - с Государственным комитетом по науке и технологиям.
     К  ходатайству  государственного органа о согласовании создания
учреждений прилагаются:
     проект постановления Совета Министров Республики Беларусь;
     обоснование  необходимости  создания  учреждения  с   указанием
потребности  государства  в  его  услугах, источников и размеров его
финансирования  из  республиканского бюджета и внебюджетных средств,
планируемой численности рабочих мест;
     проект устава создаваемого учреждения;
     проект приказа государственного органа о создании учреждения.
     16. Учреждения    могут   быть  реорганизованы,   ликвидированы
решением  государственных  органов  по  согласованию с Министерством
экономики,    Министерством  финансов,  другими   заинтересованными,
согласовавшими  создание  этих  учреждений,  и  с  согласия   Совета
Министров    Республики  Беларусь,  за  исключением   реорганизации,
ликвидации    учреждений,  созданных  в  установленном  порядке   до
вступления в силу настоящего Положения.
     17. Для   согласования  вопроса  о  реорганизации,   ликвидации
учреждений    государственные    органы  вместе  с   соответствующим
ходатайством  представляют  в  Министерство  экономики, Министерство
финансов, другим заинтересованным следующие документы:
     проект постановления Совета Министров Республики Беларусь;
     обоснование необходимости реорганизации, ликвидации учреждения,
в    котором    в    случае    ликвидации    указать   невозможность
(нецелесообразность) применения процедуры реорганизации;
     проект приказа государственного органа.
     18. Согласованные проекты решения о создании, реорганизации или
ликвидации  учреждений  в  установленном  порядке  вносятся  в Совет
Министров   Республики  Беларусь.  Согласование  Советом   Министров
Республики    Беларусь    создания,  реорганизации  или   ликвидации
учреждения    осуществляется    в  виде  принятия   соответствующего
постановления.
     19. Учреждения, созданные в установленном порядке до вступления
в    силу    настоящего  Положения,  реорганизуются,   ликвидируются
соответствующими    государственными    органами,   создавшими   эти
учреждения, по согласованию с Министерством экономики, Министерством
финансов,  другими  заинтересованными,  согласовавшими создание этих
учреждений.

                                      УТВЕРЖДЕНО
                                      Постановление Совета Министров
                                      Республики Беларусь
                                      23.07.2004 № 913

ПЕРЕЧЕНЬ
утративших силу некоторых постановлений Правительства
Республики Беларусь

     1. Постановление  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от 5
апреля 1993 г. № 203 "О совершенствовании управления предприятиями и
организациями Министерства сельского хозяйства и продовольствия" (СП
Республики Беларусь, 1993 г., № 10, ст.173).
     2. Постановление  Совета  Министров  Республики  Беларусь от 20
апреля   1993  г.  №  250  "О  холдингах,  создаваемых  в   процессе
приватизации" (СП Республики Беларусь, 1993 г., № 12, ст.208).
     3. Пункт  2  постановления Совета Министров Республики Беларусь
от   22  июля  1993  г.  №  491  "Вопросы  транспортного   комплекса
республики" (СП Республики Беларусь, 1993 г., № 21, ст.408).
     4. Постановление  Совета  Министров  Республики  Беларусь  от 7
декабря  1993  г. № 824 "Об утверждении Положения о порядке создания
предприятий,  организаций, учреждений, имущество которых находится в
республиканской собственности, объединений, в том числе концернов, в
состав  которых  входят  эти предприятия, и о порядке прекращения их
деятельности" (СП Республики Беларусь, 1993 г., № 34, ст.662).
     5. Абзац  третий  постановления  Совета  Министров   Республики
Беларусь  от  24  декабря  1993  г.  №  862  "О внесении изменений в
некоторые  постановления  Совета  Министров Республики Беларусь" (СП
Республики Беларусь, 1993 г., № 35, ст.688).
     6. Пункт 2 постановления Кабинета Министров Республики Беларусь
от  14  сентября  1994  г.  № 64 "Об утверждении Положения о порядке
создания предприятия на базе структурного подразделения, выделяемого
в процессе разгосударствления и приватизации из состава действующего
предприятия, находящегося в республиканской собственности" (Собрание
указов  Президента  и  постановлений  Кабинета  Министров Республики
Беларусь, 1994 г., № 5, ст.126).
     7. Постановление  Кабинета  Министров  Республики Беларусь от 7
октября  1994  г. № 111 "О дополнении постановления Совета Министров
Республики  Беларусь  от  5  апреля  1993 г. № 203" (Собрание указов
Президента  и  постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1994 г., № 7, ст.172).
     8. Подпункт  1.4  пункта  1  постановления  Кабинета  Министров
Республики Беларусь от 17 июля 1996 г. № 467 "О внесении изменений в
постановления  Совета  Министров Республики Беларусь от 22 июля 1993
г. № 491 и от 23 февраля 1994 г. № 97" (Собрание указов Президента и
постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., № 21,
ст.520).
     9. Пункт  1  постановления Совета Министров Республики Беларусь
от  23  октября  1997  г.  №  1418 "О внесении изменений в некоторые
решения  Правительства  Республики  Беларусь"  (Собрание   декретов,
указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь,
1997 г., № 30, ст.972).
     10. Пункт  2 постановления Совета Министров Республики Беларусь
от  23  июля  1998  г.  №  1159 "О внесении изменений и дополнений в
некоторые постановления Правительства Республики Беларусь" (Собрание
декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1998 г., № 21, ст.567).
     11. Постановление  Совета  Министров  Республики Беларусь от 22
марта   1999  г.  №  385  "О  внесении  изменений  и  дополнений   в
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 апреля 1993
г.  №  250" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 26, 5/453).
     12. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 мая
2000 г. № 640 "О внесении изменений в постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 20 апреля 1993 г. № 250" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 47, 5/3150).
     13. Пункт  6 постановления Совета Министров Республики Беларусь
от  28  февраля  2002  г. № 288 "О внесении изменений и дополнений в
некоторые    постановления    Правительства   Республики   Беларусь"
(Национальный  реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., №
32, 5/10103).