ПРАВО ВТОРОЙ ПОДПИСИ
А.И.КОПЕЛЕВ,
юрист
Развитие рыночных отношений в Республике Беларусь, управление
переходной экономикой, использование общепринятых в международной
практике стандартов предопределяют усиление роли и значения
бухгалтерского учета. Изменения в экономической системе Республики
Беларусь привели к изменению в деятельности субъектов
хозяйствования. Подвергся коренным изменениям и бухгалтерский учет.
В период становления действующего законодательства при подготовке
документов, регулирующих бухгалтерский учет, была учтена также и
международная практика.
Надлежащее применение отдельных нормативных правовых актов
Республики Беларусь, регулирующих организацию бухгалтерского учета
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, весьма
актуально. Важным вопросом на практике становится предоставление
права второй подписи различного рода первичных, финансовых и иных
документов.
Действующим законодательством Республики Беларусь предусмотрен
ряд нормативных правовых актов, регулирующих порядок ведения
бухгалтерского учета. Однако в них есть некоторые разночтения, что
затрудняет деятельность субъектов хозяйствования.
Законодательство Республики Беларусь предусматривает
обязанность руководителя юридического лица организовать
бухгалтерский учет и создать необходимые условия для правильного его
ведения. В соответствии со ст. 7 Закона от 18 октября 1994 г. «О
бухгалтерском учете и отчетности» (с изменениями и дополнениями)
(далее - Закон) руководство бухгалтерским учетом в организации
осуществляет главный бухгалтер, при отсутствии в штате должности
главного бухгалтера - бухгалтер, главный бухгалтер организации,
оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности, или
специалист-бухгалтер, являющийся индивидуальным предпринимателем
(далее - главный бухгалтер). Руководитель частного унитарного
предприятия имеет право вести бухгалтерский учет и составлять
бухгалтерскую отчетность лично, если это предусмотрено уставом
предприятия.
Денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные
обязательства без подписи главного бухгалтера (лица, им
уполномоченного) считаются недействительными и не должны приниматься
к исполнению.
С учетом изложенного можно сделать вывод, что и организация
или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по ведению
бухгалтерского учета и отчетности, и штатный главный бухгалтер
обязаны подписывать все вышеуказанные документы, финансовые и
кредитные обязательства, в том числе платежные документы
(инструкции). Однако данное обстоятельство создает определенные,
зачастую непреодолимые, сложности. К примеру, субъект
предпринимательской деятельности, не имеющий штатного главного
бухгалтера, пользующийся услугами специализированной бухгалтерской
организации, при оформлении и передаче в обслуживающий банк
платежных инструкций для подписания данных документов вынужден
приглашать к себе бухгалтера из указанной организации или направлять
к нему своих работников. И так необходимо будет поступать при каждом
оформлении денежных и расчетных документов, финансовых и кредитных
обязательств. Кроме того, руководители субъектов хозяйствования не
всегда хотят предоставлять право подписи лицам, не числящимся в
качестве работников юридического лица, а также посвящать их в
различные вопросы предпринимательской деятельности, раскрывая тем
самым коммерческую тайну свою и контрагентов.
Бывают ситуации, при которых у субъектов хозяйствования
Республики Беларусь, не предоставивших право второй подписи
соответствующим лицам, могут возникнуть непредвиденные осложнения во
взаимоотношениях с кредитно-финансовыми учреждениями или
контролирующими органами.
Для открытия банковского счета субъект хозяйствования
представляет в банк карточку с оттиском печати и образцами подписей
предпринимателя, должностных лиц предприятия, имеющих право
распоряжаться счетом, подлинность которых удостоверена нотариально
либо вышестоящим органом и оттиском его печати. Согласно
законодательству Республики Беларусь право первой подписи документов
принадлежит предпринимателю, руководителю предприятия, а также
лицам, уполномоченным на это, например, посредством доверенности или
иного соответствующего документа. Право первой подписи расчетно-
кассовых документов не может быть предоставлено главному бухгалтеру
или другим лицам, имеющим право второй подписи. Право второй подписи
принадлежит главному бухгалтеру и лицам, уполномоченным на это. Для
работы с банковскими счетами субъектов хозяйствования, в штате
которых отсутствуют лица, имеющие право второй подписи (о чем должна
быть сделана отметка в карточке с образцами подписей), а также при
открытии счета предпринимателю или крестьянскому (фермерскому)
хозяйству, предприятию-нерезиденту в банк может представляться
карточка с образцом только первой подписи владельца счета. Напомним,
что право вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую
отчетность лично, т.е. не пользоваться услугами бухгалтера и
соответственно не предоставлять никому права второй подписи, имеет
руководитель частного унитарного предприятия (ст. 7 Закона).
Аналогичная ситуация возникает при открытии и функционировании
счетов «депо» клиентов. Она рассматривается в Инструкции о порядке
учета и хранения государственных ценных бумаг и ценных бумаг
Национального банка Республики Беларусь в депозитарии, утвержденной
постановлением Правления Национального банка и Комитета по ценным
бумагам при Совете Министров от 27 февраля 2004 г. № 28/06/П.
При представлении субъектами хозяйствования карточек без
образца второй подписи банк не вправе по собственной инициативе
отказать клиенту в открытии счета. Однако при этом, учитывая
вышеизложенное, может ставиться под сомнение действительность
расчетно-кассовых документов, представляемых субъектами
хозяйствования в банк для исполнения, при осуществлении различного
рода финансовых операций.
В соответствии с Банковским кодексом Республики Беларусь банк
вправе отказать клиенту в проведении расчетной операции, если
исполнение платежных инструкций нарушает законодательство Республики
Беларусь. После принятия решения об отказе в исполнении платежных
инструкций банк обязан уведомить об этом клиента не позднее
следующего рабочего дня после получения платежных инструкций, если
иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь или
договором.
Банк-отправитель вправе отказаться от акцепта платежного
поручения плательщика, если платежное поручение не соответствует
требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь.
Уведомление об отказе от акцепта платежного поручения должно быть
направлено не позднее чем в следующий за днем истечения срока
исполнения платежного поручения банковский день.
На основании ст. 19 Банковского кодекса, в соответствии с
которой Национальный банк и иные государственные органы не вправе
требовать от банков и небанковских кредитно-финансовых организаций
выполнения не свойственных им контрольных и других функций, можно
предположить, что банки при расчетно-кассовом обслуживании клиентов
не должны отслеживать организацию их бухгалтерского учета.
Тем не менее реакция контролирующих органов на данный факт не
однозначна. Так, согласно подпункту 1.8 п. 1 Указа Президента от 16
января 2002 г. № 40 «О дополнительных мерах по регулированию
экономических отношений» нарушение порядка составления (оформления)
товарных, товарно-транспортных накладных, платежных инструкций и
других первичных учетных документов влечет наложение штрафа на
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в размере до 10
процентов суммы денежной оценки хозяйственной операции, указанной в
этих документах.
Рассмотрим возможность признания финансовых и кредитных
обязательств субъектов хозяйствования недействительными в случае
неподписания их главным бухгалтером либо лицом, им уполномоченным.
Статьей 288 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее -
ГК) установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник)
обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное
действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения
его обязанности. Обязательства могут возникать из договора.
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об
установлении, изменении или прекращении гражданских прав и
обязанностей. К договорам применяются правила о дву- и
многосторонних сделках, предусмотренных ГК. Сделка (договор)
является недействительной:
- по основаниям, установленным ГК;
- по основаниям, установленным иными законодательными актами
Республики Беларусь и нормами международного права;
- в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо
независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Так, если заключаемый между субъектом хозяйствования и банком
кредитный договор (сделка) в нарушение законодательства Республики
Беларусь не подписан главным бухгалтером, то на основании ст. 7
Закона он может быть признан недействительным и исполнению не
подлежит.
В соответствии с международным правом финансовые обязательства
сторон, являясь составной частью договора, представляют собой
обязательства должника уплатить оговоренную договором денежную сумму
кредитору за полученный от него товар или оказанную услугу. Не
означает ли это, что все договоры, касающиеся финансовых расчетов
между субъектами хозяйствования, кроме подписи уполномоченных
представителей сторон должны содержать и подписи главных
бухгалтеров?
При недействительности сделки каждая из сторон обязана
возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности
возврата (например, когда полученное выражается в пользовании
имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) -
возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия
недействительности сделки не предусмотрены ГК либо иными
законодательными актами. К примеру, по импортному договору поставки
(если он будет регулироваться нормами белорусского законодательства)
резидент Республики Беларусь обязан вернуть нерезиденту полученные
материальные ценности и обеспечить возврат перечисленной валюты. В
противном случае в действие вступает ст. 225 Уголовного кодекса
Республики Беларусь, согласно которой невозвращение из-за границы
иностранной валюты в особо крупном размере наказывается штрафом, или
лишением права заниматься определенной деятельностью, или
ограничением свободы на срок до четырех лет, или лишением свободы на
срок до трех лет.
В заключение не лишним будет напомнить, что согласно ст. 7
Закона в случае возникновения разногласий между руководителем
организации и главным бухгалтером по вопросам совершения отдельных
хозяйственных операций документы по ним должны быть приняты к
исполнению главным бухгалтером по письменному распоряжению
руководителя этой организации, который несет всю полноту
ответственности за последствия совершения таких операций.
05.09.2005 г.
Вестник-инфо, 2005 г., № 32, с.76 (опубликован - 05.09.2005)
